天津市科学技术局·天津科技_政策解读_市科技局关于《天津市科技企业孵化器管理办法》的政策解读

一、制定的背景及依据

为推进我市科技企业孵化器建设，引导科技企业孵化器高质量发展，进一步构建良好科技创新创业生态，市科技局根据《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号），结合我市实际情况，制定了《天津市科技企业孵化器管理办法》（津科规〔2019〕1号）（以下简称《办法》）。

二、《办法》主要内容

《办法》主要分为总则、市级孵化器认定条件、申报与管理、促进与发展、附则等五个部分。

总则部分明确了孵化器内涵、主要功能、发展目标及各级管理部门的工作职责；市级孵化器认定条件部分明确了综合型和专业型孵化器认定条件、在孵企业及毕业企业条件；申报与管理部分明确了申报程序、数据统计要求、重大事项变更程序等事项；促进与发展部分明确了考核评价管理、支持政策、孵化器发展方向等内容；附则部分对《办法》解释部门和生效时间进行了说明。

三、对关键问题的解读

（一）哪些机构可以申请认定市级孵化器

根据《办法》规定，申请机构需在本市注册，具有独立法人资格，发展方向明确，具备完善的运营管理体系和孵化服务机制，实际注册并运营满2年，且报送1年以上真实完整的火炬统计数据。

（二）申请认定市级孵化器需具备哪些条件

1.孵化场地：可自主支配的孵化场地集中，面积不低于5000平方米。其中，在孵企业使用面积（含公共服务面积）占75%以上。

2.孵化资金：自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于200万元人民币，获得投融资的在孵企业占比不低于10%，并有不少于1个的资金使用案例。

3.服务队伍：拥有职业化的服务队伍，专业孵化服务人员（指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员）占机构总人数80%以上，每10家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员和1名创业导师。

4.在孵企业：综合型孵化器在孵企业不少于25家且每千平方米平均在孵企业不少于3家。专业型孵化器在孵企业应不少于15家且每千平方米平均在孵企业不少于2家；在孵企业指主要从事新技术、新产品研发、生产和服务的中小微企业，且企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化场地内，入驻时成立时间不超过2年。

5.毕业企业：综合型孵化器累计毕业企业应达到5家以上。专业型孵化器累计毕业企业应达到3家以上。满足以下五个条件之一的在孵企业即符合毕业企业的标准：（1）经国家备案通过的高新技术企业；（2）经评价入库的市级雏鹰企业或瞪羚企业；（3）累计获得天使投资或风险投资超过500万元；（4）连续2年营业收入累计超过1000万元；（5）被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

6.专业型孵化器在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的75%以上，且提供细分产业的精准孵化服务，拥有可自主支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务。

（三）如何申请认定市级孵化器

市科技局发布开展认定工作通知后，符合申请条件的机构按照要求填写申请材料，并提交至所属区科技局，各区科技局认真审核后，提交至市科技局。市科技局委托第三方专业服务机构对推荐申报材料进行评审，评审结果对外公示，公示无异议的机构确认为市级孵化器。

（四）市级和国家级孵化器可获得哪些支持

1.市级孵化器：市科技局定期对市级孵化器开展考核评价工作，并进行动态管理。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核评价结果为优秀和良好的市级孵化器，分别一次性给予20万元和10万元的财政奖励。奖励资金用于孵化器发展。

2.国家级孵化器：科技部定期对国家级孵化器开展考核评价工作，并公布结果，分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）和D（不合格）四个等次。市科技局对考核评价为优秀和良好的我市国家级孵化器，分别一次性给予30万元和20万元的财政奖励。奖励资金用于孵化器发展。