超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》解读

依据产业链脉络，《行动计划》从核心关键器件、重点整机产品、网络传输升级改造、内容供给、行业应用、支撑服务六方面提出了产业重点发展方向和主要任务。

核心关键器件方面。我国在SoC核心芯片、音视频处理芯片、编解码芯片、存储芯片、图像传感器、新型显示器件、高精密光学镜头、光学镜片等方面仍存在较大短板。《行动计划》据此提出了超高清视频核心关键器件的发展重点和发展方向。长期以来，我国上游芯片、器件、材料与下游整机和应用市场存在技术不衔接、需求不匹配的问题，形成不敢用、不好用、不能用的恶性循环局面。《行动计划》提出坚持整机带动，发挥整机厂商的应用牵引作用，加强和完善产业链上下游自我配套，以用带补，逐步补齐产业链发展短板。

重点整机产品方面。《行动计划》针对目前我国亟需的采录编播设备、商业显示设备、行业专用设备等整机产品，明确了研发和产业化突破的重点方向。对于超高清电视、机顶盒、VR/AR设备等消费电子类产品，明确予以推广普及。在2019年1月29日由国家发改委、工信部等10部委联合印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》中也明确提到了“支持有条件的地方可对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以补贴”，与此互为印证。

网络传输方面。近年来，我国大力推动光纤入户工程，截至2018年年底，国内100Mbps及以上光纤网络用户数占比已经达到70.3%，但用户实际带宽体验仍远不能达到4K视频的传输需求，超高清视频网络升级改造仍有巨大的发展空间。《行动计划》指出，重点发展高速光纤传输与接入、大容量路由交换、5G通信等网络设备与软件系统，建设全国有线电视网络互联互通平台和4K超高清电视监测监管系统，实现通信网络的接入速率及服务质量地大幅提升。

内容供给方面。优质内容供给不足是掣肘超高清视频产业快速发展的关键瓶颈。电视台及内容制作企业在超高清视频拍摄设备、后期制作系统等方面投入较高，产出回报周期较长。此外，优质4K内容传播渠道较少，内容供给方投入存在疑虑。《行动计划》提出重点加强4K超高清视频内容制作能力建设，支持体育赛事、纪录片、影视剧、文化科技等超高清视频内容制作，支持广东、北京、四川等有条件的地区打造超高清视频内容制作生产基地和建设超高清电视内容集成平台。

行业应用方面。《行动计划》聚焦超高清视频有望最先应用并率先形成市场规模的六大领域，包括广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造，提出了发展重点。结合上述领域已有的应用案例，鼓励通过示范应用的方式固化下来，加以推广。在广播电视领域，重点支持超高清电视直播频道建设和超高清视频点播平台建设；在文教娱乐领域，重点发展游戏、动漫、电影领域超高清视频制作工具、拍摄和放映设备，探索和推广超高清视频技术在教育和文艺鉴赏领域的应用；安防监控领域，重点支持人工智能算法研究和超高清监控摄像机的研发量产，提高监控范围、识别率及准确率；医疗健康领域，重点发展超高清医疗影像设备，支持超高清视频技术向远程医疗等方面推广普及；智能交通领域，重点发展超高清车载图像传感器及车载屏幕等产品，开展“超高清路口”等交通智能化试点示范；工业制造领域，重点发展超高清工业设备产品，围绕工业可视化、缺陷检测、产品组装定位引导、机器人巡检、人机协作交互等应用场景下打造试点示范。

支撑服务方面。《行动计划》提出完善标准制定、评测认证、视频制作、版权交易、知识产权保护、人才培训、国际交流合作等产业支撑服务。鼓励建设超高清视频制造业创新中心、超高清视频产业协同中心，重点打造一批超高清视频产业支撑服务平台。