金山区2019年招商引资工作要点

为加快我区产业转型升级发展，进一步优化营商环境，推动招商引资迈上新台阶，根据区委、区政府的重点工作安排，特制定2019年招商引资工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照中央经济工作会议及市、区有关会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动经济高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照区委提出的深化落实年的工作要求，牢牢扭住招商引资工作生命线，持续加强区级统筹，不断优化营商环境，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设新型产业体系，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

二、主要目标

（一）签约项目投资总额100亿元；

（二）工业性投入95亿元；

（三）合同外资3亿美元；

（四）实到外资2.2亿美元；

（五）规上工业产值增长5%左右；

（六）服务型经济（经济小区）税收增长10%以上；

（七）盘活存量工业用地1000亩；

（八）全年完成产业结构调整目标100项以上。

三、重点工作任务

（一）逐步优化区级统筹

以机构改革为契机，加强区级招商和服务功能。明晰部门间工作职责，完善工作协调配合机制。细化完善产业定位和布局，加强产业指导目录落地实施；编制完善投资指南。充分发挥镇级招商主体职能，区镇联动，增强合力，开展重点产业项目招引工作。优化资源配置，推动有限资源向重点区域、重点产业、重点企业倾斜。制定完善促进实体经济高质量发展的一揽子政策，出台促进民营经济健康发展的实施意见。

（二）不断拓展招商渠道

大力开展招商活动，积极举办无人机、新材料、新型显示、生物医药等特色产业论坛活动；主动承接国际进口博览会溢出效应。加强与张江、临港等单位的区区合作、品牌联动；深化与上海石化、上海化工区合作；巩固拓展与第三方机构的合作招商。进一步发挥区产业咨询委员会作用。

（三）持续创新招商方法

围绕四大主导产业，深入开展产业链招商，深化平台招商。推进金石湾生产性服务业功能区、杭州湾电子商务园等功能区建设。完善新跃物流一带一路物流资源协同平台。充分利用区创新创业引导基金，发挥财政性资金杠杆作用，吸引社会资本参与，加快组建相关产业投资基金。区镇两级分别要集聚一批产业基金、投资公司等投资平台，加强与新引进项目对接，助推科技型、创新型项目落户金山。坚持政策引导、典型引领，积极推动经济小区实体化运作、特色化招商、专业化服务。修订经济小区标准化服务手册，进一步规范服务行为，强化基础流程执行效率。探索区级经济小区动态进出机制，鼓励自主招商，规范中介招商。

（四）着力推动签约项目落地

加强部门协同，完善区招商引资工作领导小组办公室（三委四局一办一中心）工作机制。提前介入、一口告知、一窗受理，加强对重点产业项目审批服务指导。完善重点产业项目全程跟踪机制，及时预警、协调推动。着力推进既定的挂牌一批、开工一批、投产一批、签约一批的年度目标。举办产业项目集中开工活动。坚持重点签约项目区领导联系制度。适时扩大绿色通道项目受理范围。

（五）积极推动园区转型升级

制定实施工业园区转型发展三年行动计划，指导细化各工业园区明确转型方向，积极探索实践。在原有信息平台、综合评价的基础上，建立倒逼机制，提供转型路径，搭建区级收储平台，切实解决园区转型过程中的具体问题。根据市有关文件精神，制定我区盘活存量工业用地管理细则，强化质量绩效导向，推动土地高质量利用。规范闲置工业厂房使用管理，探索闲置工业厂房委托工业园区公司统一经营管理。用足用好市关于产业区块外优质项目零增地改扩建的鼓励政策。支持企业加强与资本市场对接，登陆科创板。

加快启动金山第二工业区深度调整转型发展，以高端、高新和高效发展为导向，聚焦3+1产业（即节能环保、新材料、生物医药及其生产性服务业），加快低效用地收储，加强项目招商储备，研究碳纤维产业发展规划，探索建设上海工业园区整体转型和工业经济高质量发展的示范园区。

积极推动金山工业区创建国家级绿色园区，金山第二工业区创建国家生态工业示范园区。开展企业人才和职工居住问题专题研究，加大园区生活配套建设力度。在现有信息平台基础上，建设园区公共信息服务平台、生活服务平台等一体化智能管理平台，逐步提升园区管理服务水平。

（六）努力发挥科技创新的推动作用

大力推动新产品、新技术成果转化，引导企业在技术改造中应用重大技术及装备首台套、新材料首批次以及《上海市创新产品推荐目录》创新产品。新增企业技术创新中心30家以上，新增高新技术企业、市级科技小巨人企业100家以上，发明专利授权430件。引导传统优势企业利用新技术、新设备、新工艺加快技术改造升级，全年推进15个以上技术改造项目。大力推进两化融合，实施133255智能化改造工程，提供融资、融物、融服务。举办两化融合等相关论坛活动。

完善以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的产业协同创新体系。鼓励科技企业与高校、科研院所等开展产学研合作。加快组建碳纤维复合材料创新研究院。探索建设上海新型显示技术创新中心。完善华东无人机基地功能。

制定《金山区加快打造上海科技创新中心重要承载区的实施意见》《金山区加快打造上海科技创新中心重要承载区三年行动计划（2019-2021年）》。完善区域规划和产业规划，推进张江长三角科技城、上海湾区科创中心建设。举办2019创业在上海国际创新创业大赛金山分赛区活动，承办沪台、沪港专题赛,做好海峡两岸青创大赛与上海市创新创业大赛政策对接。

（七）着力优化营商环境

完善服务配套设施。进一步优化重点商圈业态，不断改善消费环境，优化购物动线。推进枫泾古镇、金山嘴渔村、海汇街等特色商业街区建设。制定全域旅游产业发展规划，积极创建全域旅游示范区。完善布局、引导提升，加快发展民宿集聚示范区，推动乐高乐园项目建设。

持续改进政务服务环境。动态完善区级行政权力清单，为持续扩大政务服务事项一网通办覆盖面，积极探索审批服务综合窗口设置，特别是在商事登记领域探索建立市场准入证照联办审批综合窗口。推进立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等工程建设项目一窗通办。完善制度，在各镇、工业区推广全程代办。健全区、镇领导联系服务重点企业制度，完善企业诉求的收集、解决、反馈机制。加强企业供需对接服务，开展企业发展诊断服务。加强各类政策宣传，提高政策推送的精准度和政策落地的有效性。