内江进一步优化营商环境的二十条措施
一、营造更加开放便利的市场环境
1.提高市场开放程度。全面实施《市场准入负面清单（2018年版）》。全面规范市场准入程序，除法律法规规定的审查环节外一律取消。全面清理审批事项，除法定目录外一律取消。全面开放市场，除涉密和特定重大技术工程外的招标限制一律取消。
牵头单位：市发展改革委、市商务局、市政务服务局、市公共资源交易中心
责任单位：市级各部门，各县（市、区，含内江经开区、内江高新区，下同）
完成时限：2019年12月
2.增强企业投资信心。制定构建“亲”“清”新型政商关系的“正面清单”“负面清单”。全面推进公平竞争审查制度，开展市本级产业政策专项清理。建立涉企政策制定征求民营企业意见、涉企会议邀请民营企业家列席制度。
牵头单位：市发展改革委、市市场监管局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
3.优化公共服务供给。加强与社会资本合作，拓宽公共服务资金融资渠道。依托“12345”政府公共服务平台，应用“互联网+公共服务”供给，加速公共服务供给技术创新，打造健康内江、社会综合治理、惠民惠农等一批“样板应用”。统筹建设乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点，推动审批服务事项下沉，推行“服务点+自助服务终端+集成服务”模式，标准化打造一批基层便民服务示范点。
牵头单位：市政务服务局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
4.清理规范中介服务。清理规范各类中介服务机构，开设“网上中介超市”，缩短服务时限，强化行业监管。依法整治“红顶中介”，取消违法违规收费、降低收费标准。
牵头单位：市政务服务局、市市场监管局、市发展改革委、市民政局、市金融工作局、市财政局、市国资委、市自然资源规划局、市生态环境局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
二、营造更加高效便民的政务环境
5.全面优化政务服务。深入推进“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务，持续开展“减证便民”行动。着力提升“互联网+政务服务”水平，打通数据通道，加快统一身份认证、证照数据、办事材料和政务信息共享服务，实现线上线下融通办理。2019年底前，70%以上政务服务事项“一窗受理”，市县两级政务服务事项网上可办率达到100%，企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。在内江经开区、内江高新区建设审批时间最短、办事成本最低、服务管理最优、营商环境最佳的审批便民服务示范区。建立健全高效简约的行政审批内部监督制约机制，取消没有法律法规规章规定的强制专家论证、听证、培训等。
牵头单位：市政务服务局、市委编办、市司法局、内江经开区、内江高新区
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
6.提高网络理政效能。加快推进四川省（内江）一体化政务服务平台、“12345”政府公共服务平台、“智慧监管甜城在线”“互联网+监管”平台、“甜城钉”政企互动平台、内江信用信息共享平台、政务信息共享交换平台的建设和应用，构建“六个统一平台”智慧型政务服务体系，各级各部门已建信息平台与“六个平台”互联互通。加强涉企诉求大数据分析，网络理政工作实现回复办理率达95%以上，群众诉求解决率超过90%，群众满意率90%以上。
牵头单位：市经济和信息化局、市政务服务局、市委网信办、市政府办公室、市发展改革委、市财政局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
7.优化企业不动产登记。完善信息平台，规范登记申请，优化工作流程，推动全市50%以上的不动产登记事项“60分钟办结”，其余登记压减至受理之日起5个工作日办结。
牵头单位：市自然资源规划局
责任单位：市级各部门和各县（市、区）
完成时限：2019年10月
三、营造更加惠企降本的投资环境
8.提升开办企业便捷度。优化企业开办流程，压减企业开办时间，实现全市范围内企业开办时间压减至5个工作日以内。简易注销公告期届满无异议的在3个工作日内作出准予简易注销决定。推行“首证通”模式，市场主体开办时在市场监管、城管执法等部门申请获得的首个审批许可（备案核定）可作为“首证”，以“首证”作为审批办理“后证”（审批许可、备案核定、书面承诺）的依据，将证前现场审查改为证后核查。
牵头单位：市市场监管局、市税务局、市公安局、市人力资源社会保障局、市政务服务局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年11月
9.推进工程建设项目审批制度改革。全面开展工程建设项目审批制度改革，全面实行“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”。重构工程建设项目审批服务新模式，实现“前台综合受理、后台分阶段办理、材料网上流转、窗口统一出件”。2019年，施工许可证办理时限压减至5个工作日，全市范围内工程建设项目审批时限压减至120个工作日。
牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市政务服务局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
10.深化投资审批制度改革。优化审批服务流程，推动投资项目“最多跑一次”。创新开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”“区域评估”等，重点推动投资项目在立项阶段的联合评价上取得突破，推动实现各园区投资项目“一章入园”“一枚印章管审批”，评估评审时限缩短50%以上。
牵头单位：市发展改革委、市自然资源规划局、市政务服务局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
11.提升企业信贷获得质效。持续扩大融资规模、提高融资担保能力、推动信贷产品创新，合力降低融资成本。督促有关金融机构坚决取消各类违规手续费并查处违规收费行为。2019年，实现政府性融资担保机构业务县域全面覆盖，基本实现“两增两控”目标。
牵头单位：市金融工作局、内江银保监分局、人行内江市中心支行、市财政局
责任单位：各金融机构，市级相关部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
12.推动企业降本增效。加大收费降费清理，严格落实涉企收费“一张清单”。严格落实国家减税降费政策，进一步减轻企业税费负担。
牵头单位：市财政局、市税务局、市经济和信息化局
责任单位：市级相关部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
13.优化用能报装服务。减环节、优流程、压时限、提效率，提升水电气供给质效。供电方面：用电报装办理时限压减至低压居民用户7个工作日、低压非居民用户15个工作日、高压单电源用户30个工作日、高压双电源用户50个工作日。供气方面：将供气报装办理时限压减至15个工作日。中心城区普通工商客户30个工作日内完成安装并通气；其他县距离中压管道1公里范围内，50个工作日完成工程并交验；距离中压管道1公里以外范围，90个工作日内完成工程并交验。供水方面：中心城区办理时限压缩至50户内的工程37个工作日，50户至300户的大工程45个工作日，300户以上的特大工程双方约定时间完成供水安装及验收；县城办理时限压缩至25个工作日。
牵头单位：市住房城乡建设局、市国资委、国网内江供电公司、市水务公司、内江华润燃气公司
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年9月
14.建设创新创业平台。加快创新创业载体建设，推动落地一批创新创业服务机构和知名孵化器，打造一流的全过程科技孵化服务链条。
牵头单位：市科技局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
四、营造更加规范公正的法治环境
15.加快建设“信用内江”。探索推进信用信息共享平台建设，尽早实现各部门信用信息共享共用。建立企业信用“红黑名单”，一月一通报。对列入“红名单”的主体，构建“守信者一路绿灯”的守信联合激励机制。开展信用修复工作，鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
16.加快推进“互联网+监管”。深化权力清单、责任清单应用，推进权力清单和责任清单“两单融合”。依托“智慧监管甜城在线”平台，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。2019年底，实现“双随机、一公开”覆盖率100%、公开率100%，年内随机选取的常规稽查对象数占比不低于80%。
牵头单位：市政务服务局、市委编办、市市场监管局、市司法局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
17.依法保障企业合法权益。加大知识产权保护力度，建立产权保护工作年度报告制度并接受社会监督，知识产权行政执法案件结案率达到95%以上。加强商业纠纷解决平台、制度建设，完善诉讼与调解对接、仲裁与调解对接、公证与调解对接机制，及时高效处理企业投诉，涉企投诉纠纷结案率达80%以上。
牵头单位：市科技局、市市场监管局、市司法局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
五、健全更加科学完备的制度体系
18.健全完善组织领导体系。建立由市政府常务副市长牵头的优化营商环境工作联席会议制度，统筹优化营商环境系列政策制定，督导落实各项任务措施，定期开展协调调度。
牵头单位：市政务服务局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
19.健全完善制度体系。建立内江市优化营商环境通报制度，对与优化营商环境背道而驰的典型案例进行点评通报。实施“企业服务日”制度，每季度首月的15日为内江企业服务日，通过现场办公、实地调研、召开企业家恳谈会等方式，收集企业诉求，制定问题清单，逐一予以解决。 建立企业投诉快速受理和查处机制，充分发挥四川省（内江）企业维权服务平台作用，精准发现、查处影响营商环境的各类问题，确保损害营商环境的投诉举报于5个工作日内答复，逐步建立与纪检监察机关的信息共享、线索移交、查处曝光机制。
牵头单位：市政务服务局、市市场监管局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：2019年12月
20.做好营商环境评价工作。积极参加省上部署的营商环境评价工作。积极对接省营商环境评价机制，探索建立我市营商环境评价机制。
牵头单位：市发展改革委、市统计局、市政务服务局
责任单位：市级各部门，各县（市、区）
完成时限：长期
