解读《巴中市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》

一、出台背景

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知》(川办函〔2018〕96号)精神，有力推进巴中质量认证体系建设，明确今后2年全市加强质量认证体系促进质量管理工作的目标任务和重点工作，促进巴中高质量发展，制定了《巴中市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》。

二、工作目标

到2020年，全市通过质量管理体系认证企业达到100家，无公害农产品认证证书达到220张，绿色食品认证证书达到80张，有机产品认证证书达到70张，国家地理标志产品达到20个，危害分析与关键控制点体系认证企业达到15家以上。积极争取国家级、省级质检中心落户巴中，加快四川省食用菌产品质量检验中心投入运行，各类检验检测机构达50家以上。到2020年，建成国家、省级有机产品认证示范区5个，全市有机产品认证示范区带动作用更加明显。

三、重点工作

推广先进质量管理标准。组织开展质量认证帮扶活动，引导各类企业尤其是服务型企业、中小微企业获得认证，帮助更多企业提升质量管理水平，促进质量管理水平的全面升级。加快完善和提升适合行业特点的质量管理体系，推动全市获得IS09001认证企业尽快实现升级换版。

(二)探索开展巴中质量品牌认证。围绕巴中传统名特优产品，制定一批满足市场和创新需要的特色名优产品团体标准，做大做响“巴食巴适”“巴中云顶”公用品牌和“巴中枣林鱼”“南江黄羊大酒店”餐饮品牌。实施农业品牌化战略，推进农产品“三品一标”示范创建，每年培育10个。省级农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上。

积极拓展质量认证向纵深发展。围绕我市产业结构与发展，重点在四大特色农业、四大新型工业、四大现代服务业领域引导企业开展节能产品认证、低碳产品认证、绿色有机产品认证等各类自愿性产品认证，鼓励有条件企业开展环境管理体系认证，促进企业履行环保社会责任。引导鼓励规模以上食品生产企业实施国际运行的质量管理规范，提升食品质量安全。

大力提升检验检测机构服务质量。营造良好的行业发展环境，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。促进行业机构改革发展，加快推进检验检测机构整合。支持大型检验检测机构从提供单一服务向综合服务发展，支持中小检验检测机构组建检验检测联盟。培育具有一定影响力的检验检测认证集团，推动检验检测认证服务业做优做大做强。

强力推动质量管理方式转变。健全质量认证激励引导机制，将质量认证结果纳入到政府采购、政策补贴、创先评优等活动评价指标。鼓励医疗机构实验室开展检验检测资质认定工作。组织医疗机构间开展检验检测能力比对，推行检验检测结果互认。

加强认证活动事中事后监管。加强认证行政监管体系建设，落实属地监管职责，形成市县有效联动的监管网络。建立认证监管专家队伍，推动相关行业部门对检验检测机构实施联合监管，提高监管效能。全面推行“双随机一公开”监管方式，提升监管有效性和及时性。依法查处无资质检验检测、超范围检验检测、出具虚假检验检测报告以及其他欺诈行为，规范和净化检验检测市场环境。加强对认证获证企业、产品的联动监管，严厉打击伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为。推行检验检测机构公开承诺和信息公示制度，建立诚信档案，对失信机构及人员列入“黑名单”，实施多部门联合惩戒，建立永久退出和终身禁入机制，提高违法失信成本。