随州市进一步优化营商环境压缩企业开办时间实施方案的通知

为认真贯彻党中央、国务院关于加大营商环境改革的决策部署，按照《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）、省人民政府办公厅《关于压缩企业开办时间的意见》（鄂政办发〔2018〕43号）部署和《随州市深化商事制度改革实施方案》要求，为进一步提商企业开办效率，促进我市经济高质量发展，制定如下实施方案：

一、总体要求及工作目标

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以商事制度改革为抓手，纵深推进“最多跑一次”改革，压缩企业开办时间，持续提升企业开办便利度，营造最佳营商环境、释放最大改革红利上更进一步、更快一步。将我市常态化企业开办时间压缩至3天（工作日，下同），实现企业名称及设立登记2个工作日办理，公章刻制、涉税事项和社会保险登记和银行开户业务1个工作日办理。

二、主要任务和工作措施

（一）打造“一窗受理、集成服务”模式。市场监管、公安、税务、人力社保相关事项集中进驻政务服务大厅，并合理配置制作公章等服务。推行“一窗受理、集成服务”，打造一条与原先串联式流程并存的并联式流程，由综合窗口统一收件和出件，各部门平行办理。依托政务服务网，通过信息共享和应用压缩环节、精简材料、提高效能，形成“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”机制。各部门公开承诺办理时限，并做到能快则快。

（二）深化企业登记便利化改革。推行企业名称登记管理改革。除涉及前置审批事项或企业名称核准和企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业登记时，与自主申报的企业名称一并办理。推广全程电子化登记平台，进一步扩大宣传，开办企业既可以到当地政务服务大厅或银行代办网点办理，也可以通过全程电子化登记平台提交申请。加强我市银行代办网点建设，拓展服务功能，将其打造成服务企业开办的重要节点。将“审核合一、一人通办”制度落到实处。

（三）将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录，由市场监管部门采集并推送相关信息，要在各地政务服务大厅和政务服务网上公布公章刻制单位名录，由企业自主选择，促进其提高服务质量。

（四）推行新办企业“套餐式”服务，优化企业申领发票程序。建立电子税务局为主，自助机辅助，大厅窗口兜底的办税新模式，实现新办纳税人法定义务事项和首次领用发票、增值税税控系统专用设备等相关办税事项一并办理，推行集中处理涉税事项的“套餐式”服务，把多次填表、多个流程、多次跑路转化为一次填表、一次流转、一次跑路，确保新办纳税人开业办税无障碍，即时办结申领发票和税控设备事项。

（五）完善企业社会保险登记业务流程。通过数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的服务。

（六）提高银行开户效率。依托“互联网+政务服务”，建立银行开户“政银联办”机制，充分利用网上银行、手机银行，为企业提供开户预约服务，实现企业在线选择开户银行，登记系统即时推送受理和登记信息，商业银行第一时间为企业提供开户服务。

三、保障措施和具体要求

（一）加强组织领导。此项工作是一项系统性工程，涉及单位和事项多，时间紧迫，责任重大。各地各部门要切实加强领导，建立协调推进机制，明确责任分工，不折不扣地完成既定目标。各地要落实主体责任，统筹推进；市场监督管理部门要发挥牵头作用，并负责压缩企业登记办理时间，公安部门负责指导、规范压缩公章制作时间，税务部门负责压缩企业申领发票时间，人力社保部门负责完善企业社会保险登记业务流程。人行负责压缩企业开户办理时间。

（二）加强宣传培训。各地各单位要采取多种形式，及时总结经验，加强政策解读和宣传引导。要强化企业开办事项培训，加强窗口建设，不断提升服务水平。通过提供网上咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务，提供网上办事设施和现场指导。

（三）加强督查考核。市市场监督管理局要会同相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调，市政务服务和大数据管理局要组织开展督促检查，跟踪工作进展，及时通报有关情况；对落实不力、造成严重不良影响的，要予以曝光。各地可学习借鉴先进地区的经验做法，并结合实际积极应用，在市规定时限基础上自我加压，能快则快。