廊坊优化营商环境促进高发展—政策解读

2018年12月29日，省政府办公厅印发了《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的通知》(冀政办字〔2018〕196号，以下简称《通知》)，现将主要内容解读如下：

一、出台背景

党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作，围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，2018年11月8日，国务院印发了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)。根据国务院文件精神，结合我省实际，起草了《通知》。2018年12月29日，经省政府领导同意，以省政府办公厅名义印发。

二、主要内容

《通知》聚焦消除各种壁垒和束缚、加大对外开放、深化政务服务改革、推进减税降费、推进产权保护、强化监管等6个方面内容，共提出26条政策措施。

一是消除各种壁垒和束缚，营造公平竞争市场环境。主要内容包括进一步放宽社会资本市场准入，着力解决融资难融资贵问题，清理地方保护和行政垄断行为，切实履行政府承诺。

二是加大对外开放力度，推动外商投资和贸易便利化。主要内容包括营造外商投资公平市场环境，大力支持外商投资，降低进出口环节合规成本和提升通关便利化水平，压减出口退税办理时间。

三是深化政务服务改革，优化政务服务环境。主要内容包括推行“一网通办”，推行“只进一扇门”，推行“最多跑一次”，优化投资建设项目审批，深化商事制度改革，推动“3+1”政务服务协同。

四是持续推进减税降费，提升企业获得感。主要内容包括落实好国家各项税收优惠政策，清理规范收费行为，降低企业生产经营成本，压减涉企保证金和规范社保费收取。

五是着力推进产权保护，为创业创新保驾护航。主要内容包括健全知识产权保护工作机制，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪，强化知识产权法制保障。

六是强化事中事后监管，规范市场秩序。主要内容包括组织开展营商环境评价，推行“双随机、一公开”监管，强化公共资源交易市场监管，创新监管方式，规范自由裁量权。

三、保障措施

《通知》主要明确了加强组织领导、强化宣传引导、抓好督促落实等3个方面保障措施。

一是加强组织领导。各地各部门要进一步强化对优化营商环境重大意义的深刻认识，把优化营商环境工作确定为“一把手工程”，主要领导亲自抓，分管同志具体管，细化分解任务，切实消除制约企业发展的各种障碍，进一步增强企业发展信心和动力。

二是强化宣传引导。多渠道听取各方意见，及时回应社会关切和企业诉求，及时研究解决企业关注的重难点问题，营造全社会关心和支持企业发展的良好舆论氛围。

三是抓好督促落实。建立优化营商环境政策落实情况常态化督促落实机制，健全完善营商环境投诉举报和查处回应制度，公开曝光营商环境反面典型案例，确保各项工作举措落地生效。