《湖南省推进个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》解读

2019年6月26日，湖南省工业和信息化厅等7个部门联合印发了《湖南省推进个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》（湘工信中小发展[2019]235号），规范性文件统一登记号HNPR—2019—05006，以下简称《若干政策措施》，对湖南省个体工商户转型升级为企业提供政策支持。

一、为什么要制定《若干政策措施》

目前，我省个体工商户超过310万户，占市场主体的3/4以上，并以月均3万余户的速度快速增长。个体工商户成本低、门槛不高、灵活性大，适应于初创期的生产经营。但是个体工商户存在法人缺失、管理粗放等先天不足，随着生产经营规模的不断壮大，在管理、用工、融资、商业信用、市场开拓、品牌形象等诸多方面存在发展瓶颈。个体工商户转型升级为企业能冲破自身的束缚，释放发展的潜能和活力，获得更广阔的市场空间，以及更高层次的发展能力。

不少个体工商户已经达到注册企业标准，也有转型的迫切意愿，但由于转型涉及到注销登记、税收、社保，土地、房产、知识产权等方方面面的变更和调整，手续复杂，办理难度大，挫伤了他们转型的积极性。一些个体工商户知难而退，勉强维持。既影响其自身成长，也不利于全省经济发展。我们立足“放管服”改革的要求，向改革要红利，联合省市场监管局等七部门，从建立绿色通道、简化相关手续、减免相关费用等方面出台政策措施，为个体工商户转型升级为企业扫清障碍，引导符合条件的个体工商户转型升级为企业。

二、制定《若干政策措施》的目标

通过制定《若干政策措施》，解决制约个体工商户转型升级为企业的体制机制问题，消除障碍，提供便利，加快推进个体工商户转型升级为企业，为全省经济发展培育新动能，促进经济高质量发展。

三、《若干政策措施》主要内容

《若干政策措施》共有七条。

第一条，明确重点支持对象。明确了“政府引导、市场主体自愿和不增加转型主体负担”的原则，将“注册登记两年以上、符合中小型企业划型标准、已在税务部门登记为一般纳税人等具备条件的个体工商户”列为重点支持对象，支持引导符合条件的个体工商户转型为企业。

第二条，优化商事登记服务。个体工商户转型为企业的，注销原个体工商户，设立企业，换发企业营业执照，最大保留原个体工商户名称字号和行业特点，并出具《个体工商户转型为企业证明》。

第三条，简化行政审批手续。“个转企”企业持《个体工商户转型为企业证明》办理有关证照变更、过户等手续，税务部门、自然资源主管部门、人社部门等各有关单位应当为其提供便利，且按规定免收相关费用。

第四条，降低税费负担。各级税务部门加强政策宣传，简化办税程序，主动帮助符合条件的“个转企”企业落实税收优惠政策。“个转企”企业的社会保险费，按照最新的降低后的社会保险费率执行。

第五，加强金融扶持。银行机构网点为“个转企”企业办理账户撤销、变更和开立等业务提供便利。鼓励银行机构加大对“个转企”企业的信贷支持力度，创新纯信用信贷产品，优化贷款利率定价机制，推动贷款综合成本适度降低。

第六条，加强知识产权保护。保护原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益，支持转移至“个转企”企业名下，并为办理知识产权的转让、变更、续展业务提供便利。

第七条，强化公共服务。各级中小企业公共服务平台为“个转企”企业开展政策、信息、技术、管理等各类公益性服务，引导社会服务机构积极为“个转企”企业开展各类低收费或免费的专业服务。