解读《云南省贯彻落实减税降费工作实施方案》

根据《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》（云政办发〔2015〕29号）要求，为便于全省各级各部门理解《云南省贯彻落实减税降费工作实施方案》（云政办函〔2019〕117号，以下简称《实施方案》），切实做好贯彻落实工作，现就《实施方案》出台的背景和主要内容说明如下。

一、出台的背景

实施大规模减税降费是党中央、国务院作出的重大决策部署。去年以来，习近平总书记先后在民营企业家座谈会、中央经济工作会议、发表新年贺词时对减税降费作出重要指示。2019年1月1日，习近平总书记专门就减税降费工作再次作出重要批示。全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中提出实施更大规模减税降费措施，并多次在国务院常务会议上作出安排部署。目前，减税降费各项政策已经实施，并已取得明显成效。

为深入贯彻习近平总书记关于减税降费的重要指示批示精神，落实好党中央、国务院关于减税降费的各项决策部署，加强对减税降费工作的领导，进一步凝聚工作合力，确保减税降费政策在云南不折不扣地贯彻落实。结合云南省实际，参考省外的做法，制定了《云南省贯彻落实减税降费工作实施方案》，明确了指导思想、主要目标、重点任务、工作措施，并成立以阮成发省长为组长的云南省减税降费工作领导小组，加强对全省减税降费工作的领导。

二、主要内容

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，提高政治站位，充分调动各方面的积极性，促进实体经济转型升级，激发市场活力和社会创造力，推动云南高质量跨越式发展。

(二）工作目标。认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，确保大规模减税降费政策措施在我省落地见效，切实减轻市场主体负担，进一步提升营商环境，优化收入分配格局，支持“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”工作，让减税降费政策红利惠及纳税人、缴费人，让市场主体有实实在在的获得感。

（三）重点任务。认真落实小微企业普惠性税收减免政策。全面实施新修订的个人所得税法及其实施条例，落实好提高起征点和6项专项附加扣除政策。认真落实深化增值税改革措施。落实好我省对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加以及其他税收优惠政策。严格执行《云南省降低社会保险费率实施方案》（云政办发〔2019〕48号）。继续清理规范行政事业性收费政策，实现省级涉企行政事业性收费项目“清零”，落实好其他降费政策。

（四）工作措施。高度重视，建立工作协调机制;密切配合，凝聚形成工作合力；强化宣传，扩大政策知晓面；优化服务，改善营商环境；抓实举措，促进产业协调发展；深入分析，提供决策支持保障；督促检查，强化政策落地见效；开源节流，确保财政收支平衡。

三、成立领导小组

为加强对全省减税降费工作的领导，增强沟通协调，实现信息共享，形成工作合力，省政府成立以阮成发省长为组长，宗国英常务副省长、张国华副省长、杨杰秘书长为副组长，省财政厅、省发展改革委、省人社厅、省审计厅、省税务局等20个部门主要负责人为成员的云南省减税降费工作领导小组，领导小组下设办公室在省财政厅，并明确了领导小组及办公室的职责。