解读《聊城市新基建三年行动方案（2021-2023年）》
为贯彻落实习近平总书记关于新基建发展的重要指示精神，加快数字产业化、产业数字化，根据《山东省新基建三年行动方案（2020-2022年）》（鲁政字〔2020〕228号），制定《聊城市新基建三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《行动方案》）。现解读如下：
一、出台背景
去年以来，党中央、国务院持续密集部署新型基础设施建设。习近平总书记去年4月初在浙江考察时指出，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。在陕西，总书记强调推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资。2020年《政府工作报告》提出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，増加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。2020年4月20日，国家发改委首次明确了新型基础设施的范围:“新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。”因此，加快新型基础设施建设，是夯实长远发展基础、促进当前经济增长、实现高质量发展的重要举措。
为全面贯彻落实习近平总书记关于新基建的重要指示精神，山东省政府于2020年11月3日以鲁政字[2020]28号印发了《山东省新基建三年行动方案》，为加快推进聊城市新型基础设施高质量发展，起草了《聊城市新基建三年行动方案》。
二、起草依据
以山东省人民政府《关于印发山东省新基建三年行动方案（2020-2022年）的通知》（鲁政字〔2020〕228号）为依据，结合我市实际，制定本《行动方案》。
三、起草过程
《行动方案》在起草过程中，充分学习借鉴省内外其他市的经验做法，也得到了市直有关部门和各县（市、区）的大力支持，都提供了详实材料和科学建议，并多轮次提出修改意见。《行动方案》通过了市司法局的合法性审查。在拟提交市政府常务会议审议的过程中，由市政府研究室征求了郭福华、戴卫等5位市政府特邀顾问的意见，在结合我市实际，广泛采纳市政府特邀顾问反馈意见的基础上，对《行动方案》又进行了进一步的修改完善。
四、主要内容
第一部分是总体要求，包括3个方面。第一是指导思想，总的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念为引领，以打造全省新基建先行区和示范区为目标，以推动新一代信息技术与经济社会深度融合为方向，为加快建设“宜居”、“宜业”、“宜游”现代化城市、推动全市新旧动能转换和高质量发展提供坚实支撑。第二是基本原则，有四项：一是前瞻布局，统筹推进；二是基础支撑，安全可控；三是融合应用，生态赋能；四是创新引领，数据驱动。第三是任务目标，总的目标是，到2023年，全市5G基站达到10000个；5G+产业园达到10个；在用数据中心机柜数达到1000架；新建数据中心PUE值达到1.3；存量改造数据中心PUE值达到1.4；上云企业达到13000个；两化融合示范企业达到45个；工业互联网平台达到10个；物联网骨干企业达到20个；技术转化平台达到1个；人工智能产业规模达到5亿元；充电服务示范居民小区达到11个；新能源汽车充电桩保有量达到4770个；加氢站达到2座；新型研发机构20个。
第二部分是重点行动，主要实施三项重点行动，一是信息基础设施建设行动。提出加快5G商用、大数据中心建设、推广应用工业互联网、完善升级物联网，以及加快发展人工智能；二是融合基础设施提升行动。提出推进充电桩和加氢站建设、加快构建坚强智能电网、大力发展城际高速铁路；三是创新基础设施突破行动。提出打造重大科技基础设施集群、建设新型研发创新平台。
第三部分是应用场景，主要包括推动三大应用场景的发展。一是“智慧+产业”，包括智慧工厂、智慧农业、智慧文旅等产业的发展；二是“智慧+民生”，包括智慧教育、智慧医疗、智慧交通等水平的提高；三是“智慧+服务”，包括智慧城市、智慧政务等服务能力的提升。
第四部分是保障措施，主要包括共六大保障措施。一是强化协同推进。各重点领域市直牵头部门成立工作专班，加强工作力量。建立上下联动、部门协作、多措并举、高效有力的推进机制。二是强化项目实施。坚持“项目为王”的理念，围绕“新基建”发展重点和推进方向，深入谋划实施一批产业链长、带动性强的全局性、基础性、战略性重大项目。三是强化资金投入。多方争取资金，加大对新型基础设施的投入。四是强化人才引进培育。建立健全与新基建相适应的人才发现、引进、培养、使用和评价机制。加强人才引进培育。五是建立专家智库。从科研院所、高等院校以及开展新基建前沿技术研究的高端企业聘请资深专家，组建新基建领域新型专业智库，加大对新基础项目实施的研究和指导。六是强化安全保障。贯彻执行网络安全等级保护、网络安全审查等制度。加强关键信息基础设施安全防护。
