解读：宜春市关于减税减费减租减息减支若干措施

　　一、起草背景
　　“降成本优环境”专项行动是党中央国务院为降低企业成本、支持实体经济健康发展作出的重要决策部署。我市高度重视“降成本优环境”工作，认真贯彻落实国家、省惠企政策，结合宜春实际，制定出台了一系列优惠政策，2020年全市为企业减负128亿元,2021年上半年减负79亿元。有力支撑实体经济回暖向好。今年以来，全市经济持续稳定恢复，一季度经济运行呈现较好发展态势，实现“开门红”。但是我们也清醒地看到，当前国内外形势依然错综复杂，实体经济面临成本上升等困难问题，特别是中小微企业生产经营压力较大，巩固强化我市经济复苏势头仍面临不少压力。
　　为巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定市场主体发展信心，展现新格局下的宜春作为。根据市政府主要领导指示，市发展改革委结合本市实际，聚焦企业诉求，广泛征求了政府部门及社会公众意见建议并修改完善，制定了《宜春市关于减税减费减租减息减支若干措施》，以市政府名义印发。
　　二、主要考虑
　　一是全面贯彻国家、省减税降费部署要求。全面对标中央经济工作会议、国务院《政府工作报告》、国务院常务会议、省政府常务会议等有关部署要求，将国家、省今年最新减税降费等政策，进一步落细落实，确保国家、省政策在本市落地见效。
　　二是保持惠企政策的延续性。持续巩固降本减负工作成效，保持政策的稳定性、连续性，防止政策“急转弯”对企业生产经营的不利影响，通过政策挖潜，将近年来特别是去年实施的房租减免、稳岗返还、以工代训补贴，以及降低企业用能成本、物流成本、融资成本等惠企政策，予以适度延续和完善，更加精准惠及中小微企业，增强市场主体信心，促进实体经济持续回暖向好。
　　三是加大降低制度性交易成本。充分运用改革的办法，有效降低企业的制度性交易成本，围绕净化市场环境、规范监管执法、优化政务服务，提出了相关惠企利民改革举措，减轻市场交易成本，培育更具活力和创造力的市场主体。
　　三、主要内容
　　《宜春市关于减税减费减租减息减支若干措施》围绕减税、减费、减租、减息、减支等5个方面提出政策措施。
　　一是减税方面。主要包括国家明确的提高小规模纳税人增值税起征点、部分所得税应纳税额再减半征收、提高企业研发费用加计扣除比例、完善企业增值税留抵退税政策，以及延长部分税收优惠政策等5条措施。
　　二是减费方面。主要是降低工会经费、降低中小企业宽带和专线资费、延长阶段性降低失业和工伤保险费率、落实稳岗返还和以工代训补贴、完善职工医保、推行农民工工资保证金差异化缴存等6条措施。
　　三是减租方面。主要包括对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免上半年1个月租金及对入驻创业孵化基地的创业实体按规给予房租费、水电费补贴。
　　四是减息方面。主要是深化贷款市场报价利率（LPR）改革、扩大融资规模、延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策、推进“银税互动”扩围增效、加强银政合作、加大小微企业创业担保贷款贴息力度、优化贷款风险分担补偿机制、支持企业上市、支持发行绿色债券等9条措施。
　　五是减支方面。主要包括降低用地、用电、物流等成本，以及制度性交易成本，包括保障民企合法土地权益、扩大电力市场化交易、新增铁路运价优惠政策、推进口岸“三同”试点、搭建综合交通物流平台、优化通关流程、引导降低平台及中介服务费用、全面推广电子印章、提升网上中介服务超市平台应用、推广“不见面开标”和“远程异地评标”、降低涉企执法检查频次、出台“免罚清单”、依规实施税务行政处罚“首违不罚”、完善一体化在线政务平台、整合热线、编印《宜春市惠企政策汇编（2021版）》、推进“结对驻企”帮扶重点工业企业等17条举措。