《关于加快推进5G网络建设发展的意见》政策解读

　　新乡市人民政府办公室印发《关于加快推进5G网络建设发展的意见》(新政办〔2019〕40号)，为推动政策加快落地，回应社会关切，现对《意见》有关内容解读如下：
　　一、《意见》的出台背景是什么?
　　2019年6月6日，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，10月31日，在2019年中国国际信息通信展览会上，工信部与三大运营商举行5G商用启动仪式。这标志着中国正式进入5G商用时代。
　　河南省委、省政府高度重视5G网络建设和产业发展，2019年6月，经省政府研究同意，河南省人民政府办公厅印发《关于加快推进5G网络建设发展的通知》(豫政办〔2019〕40号)，对全省5G网络建设发展做出统筹规划和工作部署。为全面贯彻落实《通知》精神，加快新乡市5G网络规模部署和商用步伐，抢抓发展机遇，同年8月13日印发本《意见》。
　　二、推进5G网络建设发展对我市社会经济发展有哪些重要意义?
　　当前，以5G为代表的新一代信息通信技术创新活跃，加速与经济社会各领域深度融合，日益成为推动经济社会数字化、网络化、智能化转型升级的关键驱动，有力支撑了“数字新乡”建设。
　　第一，推动5G网络建设发展有利于加快新一代信息技术融合赋能。5G、人工智能、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术层出不穷，加快规模化推广成为新技术成功商用的关键。5G的新特性、新能力为各项技术的深度融合、相互促进、规模应用进一步提供了可能，不断催生出诸多新业务、新模式、新业态。
　　第二，推动5G网络建设发展有利于加快传统产业转型升级。传统产业特别是制造业是国民经济的关键支柱，数字化、网络化、智能化转型是重要发展趋势。5G将为传统产业赋能、赋值、赋智，有力驱动管理理念、生产方式的变革。
　　第三，推动5G网络建设发展有利于加快治理能力现代化。4G改变生活，5G改变社会。5G网络的广泛覆盖，可将社会治理的感知触角广泛延伸、深度下沉，让数据“出谋划策”，形成科学化、精细化、智能化的治理能力。5G可推动远程医疗、在线教育等数字公共服务的快速发展，提高公共服务供给数量和质量。
　　三、《意见》的总体思路和主要内容是什么?
　　《意见》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政府引导、行业推进、资源共享、服务社会的原则，加强5G网络规划布局，加快5G网络建设，深化5G网络应用示范，促进全市经济社会数字化转型发展。
　　统筹规划、合理布局。明确5G通信基础设施建设需求，科学编制5G基站建设发展规划。节能环保，绿色协调。在5G通信基站建设中，积极应用新能源、新材料和节能环保技术，推进5G基站景观化建设。应用引领，重点突破。打造一批5G与智慧医疗、工业互联网、VR旅游等融合应用示范项目，促进5G产业规模持续壮大。
　　四、《意见》制定的目标任务和保障措施有哪些?
　　《意见》明确总体目标为：2019年，加快网络部署，完成5G试商用网络建设;积极培育基于5G的新型研发机构，推动云服务平台建设，深化5G示范应用。2020年，完善5G基础设施建设，力争市区、公路沿线及重点区域实现5G网络覆盖;拓展5G应用场景和领域，积极培育数字经济新产业、新业态，持续拓展信息消费市场空间。
　　《意见》还围绕统筹5G基站及配套设施规划建设，保障5G基站及配套设施建设用地，推动公共区域向5G基站及配套设施建设开放，加大通信基础设施保护力度，加强5G应用试点示范和推广等八大任务保障5G网络建设，并提出相应保障措施。一是加强组织保障，建立市5G网络建设发展联席会议制度，统筹5G资源、规划及建设等各项工作;二是优化发展环境，通过简化审批程序，强化资源管理，推动资源共享等措施推进5G规模组网和高效集约建设;三是营造发展氛围，加强舆论引导和科普宣传力度，消除公众对基站电磁辐射的片面认识。