《淮安市以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案》政策解读

　　2021年10月29日，市政府办公室印发了《淮安市以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案》（以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下：
　　一、出台背景
　　2020年9月16日，国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号），2021年5月10日，省政府办公厅印发《江苏省以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案的通知》（苏政办发〔2021〕26号）。为深入贯彻落实国家、省决策部署，加快我市新型消费扩容提质，充分发挥消费作为拉动经济增长第一动力的作用，努力实现新型消费快速发展，按照市领导批示要求，结合我市实际，制订了本方案。
　　二、工作目标
　　《实施方案》明确了我市以新业态新模式引领新型消费加快发展的主要目标：
　　到2025年，我市新型消费发展的体制机制进一步完善，新业态新模式引领新型消费的发展环境进一步优化，新型消费产品的供给质量进一步提升，新型消费对扩内需稳就业的支撑作用进一步增强。
　　推进新型消费示范城市建设，将淮安打造成全省有影响的特色消费中心，培育6～8个新型消费集聚区，培育一批新型消费龙头企业。
　　“互联网+服务”领域进一步拓宽，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重显著提高，新型消费发展位居苏北前列。
　　三、主要任务
　　《实施方案》围绕发展目标，重点推进三项重点任务、13项具体工作：
　　一是推进新型消费基础设施建设。加强信息网络基础设施建设，补齐商贸流通基础设施短板，不断壮大新型消费载体。
　　二是培育各类消费新业态新模式。有序发展在线教育，加快发展线上健康医疗、在线文娱、智慧旅游、智慧体育、“食博”经济和“宅消费”，稳步提高传统业态数字化水平。
　　三是提升新型消费发展环境。完善包容审慎监管机制，健全新型消费服务标准体系。
　　四、保障措施
　　一是健全组织保障机制。成立市促进新型消费加快发展工作领导小组，统筹推进全市新型消费加快发展工作。
　　二是加强财税政策支持。通过现有资金渠道，按照市场化方式，加大对新型消费的财政支持，进一步研究对新型消费领域企业优化税收征管措施。
　　三是优化金融服务支撑。拓展新型消费领域投融资渠道，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加强对新型消费的信贷支持。
　　四是完善劳动保障服务。鼓励发展新就业形态，支持灵活就业，研究制定更有针对性的就业扶持和补贴政策。
　　五是建立监测评估机制。加强新型消费统计监测，定期发布新型消费发展指数，加强督查检查，确保各项举措落到实处。