《洛阳市制造业产业链招商行动计划》 政策解读

　　一、背景情况
　　近年来，市委市政府以制造业高质量发展为主攻方向，通过项目招商、链式发展，全市制造业发展质量不断提升，全市规上工业增加值“十三五”期间年均增长8.6%，高于全国（6.1%）、全省（7.5%）平均水平，制造业增加值占GDP比重达35.1%，形成了以先进装备制造、新材料、高端石化为主导，电子信息、新能源、生物医药、节能环保、新一代信息技术为新兴的现代产业体系。但对标对表《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》和省委省政府赋予洛阳新的战略定位，我市制造业还存在主导产业不突出、集聚效应不明显、对外开放程度不高等问题。
　　为进一步发挥龙头企业辐射带动作用，聚焦重点领域、紧盯薄弱环节，引导上下游、左右链集中集聚、链式发展，培育壮大主业突出、竞争力强的制造业优势产业集群，加快推动产业转型升级、建设国家装备制造业基地，结合我市产业现状，制定《行动计划》。
　　二、主要内容
　　《行动计划》主要内容分为三部分：
　　（一）主要目标。一是坚持强链固链和延链补链相结合，聚焦农机、轴承、机器人、铝钛、耐火材料、精细化工、光电电子器件、光伏、节能环保9个优势产业，依托龙头企业开展产业链精准招商，做大做强龙头企业，提升本地配套率，培育壮大优势产业集群，为制造业高质量发展奠定坚实基础；二是制定了整体发展目标，争取到“十四五”末，培育壮大龙头企业15家以上，引进落地招商项目100个以上，九大产业集群规模突破5000亿元。
　　（二）重点领域。分别针对九大产业集群谋划了重点工作：一是依托龙头企业产业链供应链，抓好上下游精准招商；二是按照各产业发展基础、供应链情况，拟定了个性化的招商方向；三是筛选了产业基础较好、符合产业发展定位的部分县区作为产业集群发展承载地；四是细化了各产业集群“十四五”发展目标。
　　（三）保障措施。共包含7项。一是健全工作机制，每个产业集群按照“龙头企业+产业集群+工作专班+招商方案+特色园区”的模式一体化推进；二是优化招商服务，组建产业链招商咨询专家组、专业招商小分队，打造高素质项目服务队伍，做好招商项目引进落地及后期服务工作；三是构建政策体系，构建涵盖高含金量招商引资普惠性政策和引入总部企业、推动以商招商等特色政策的强化产业链招商一揽子政策体系；四是成立专项基金，实施基金招商、资本招商，吸引更多符合招商政策方向的优质企业落地洛阳；五是优先保障用地，全市土地指标优先保障产业链招商项目，落实多种土地供应方式，完善快速落地审批机制，推动项目“即签即落地”；六是强化创新协同，组建产业技术研究院和产业联盟（商协会），优化关键共性技术供给，带动产业转型；七是打造特色园区，高标准建设一批结构层次高、创新能力强、比较优势明显的新型产业专业园区，带动关联配套产业协同发展，促进产业集聚集群发展。
　　三、文件主要特点
　　本《行动计划》主要有以下特点：
　　一是目标明确。围绕我市制造业存在的关键问题，以壮大产业规模、提升产业集聚度为导向，全面梳理我市制造业产业现状，结合我市新赋能定位和现有优势，科学合理确定九大产业集群及发展目标。
　　二是重点突出。围绕九大产业集群，明确各集群重点企业、招商方向、主要承载地、具体目标等内容，一手抓本地配套企业培育，做优做强产业，一手抓上下游企业精准招商，壮大产业规模。
　　三是保障有力。分别从工作机制、招商服务、政策体系、专项基金、保障用地、创新协同、特色园区等七方面提出具体保障措施，在土地、资本、技术等要素配置上重点给予倾斜和支持，确保计划顺利实施并取得积极成效。
　　四、解读机构
　　市工业和信息化局，解读人：孔昭，联系方式：63935230