加快推进现代种业创新发展实施方案

　　为进一步推进我市现代种业发展，提升科技创新水平，增强种业竞争力，加快良种繁育推广，切实解决好种子问题，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进现代种业创新发展的实施意见》（鲁政办字〔2020〕172号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、总体目标
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，强化种质资源保护和开发利用，引进和培养育种科技人才，建立良种选育评价推广社会化服务机制，加快新品种选育应用步伐，提高我市新品种的市场占有率和良种贡献率，推进种业健康发展，确保农业稳定增产。
　　二、重点工作
　　（一）加强种质资源保护与利用。
　　1.健全保护体系。加大种质资源全面普查与收集力度，强化农作物、林草、畜禽、水产等种质资源保护体系建设。加强青山羊等地方特色畜禽品种资源保护与开发利用，开展活体保种和遗传材料保存工作，满足多元化的市场需求。争取中央、省财政资金支持我市建立种质资源库（圃）。财政资金支持形成的种质资源与新品种（系）按要求入库共享。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市财政局、市林业局、市畜牧服务中心、市水产服务中心、市牡丹产业发展中心）
　　2.强化创新利用。以地方科研院所为依托，搭建专业化、标准化、智能化资源鉴定评价与基因发掘技术平台，强化育种创新基础。创制目标性状突出、综合性状优良的新种质和育种材料，编制我市地方种质资源名录。建立种质资源共享利用服务平台，整合资源信息，推进共享或交易机制，提高种质资源的交流与利用效率。加强种质资源创制与育种技术创新团队建设。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市农科院）
　　（二）聚力突破性新品种攻关。
　　3.明确育种方向。在主要农作物方面，重点培育“优质专用、绿色高效、抗逆性强且适宜机械化”的新品种，选育适应现代农业发展需求的优质强筋小麦、机收粮饲玉米、高油高蛋白大豆、高油酸花生、优质机采棉花等品种。在非主要农作物和畜禽方面，重点加大青山羊、鲁西黄牛、特色蔬菜、优质瓜果、高产优质饲草、高档花卉等品种选育力度，推进我市地方优势特色产业发展。到2025年，育成具有自主知识产权的突破性新品种10个以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市林业局、市畜牧服务中心、市农科院）
　　4.突破生物育种“卡脖子”关键技术。加强前沿生物育种技术应用，重点对产量、品质、抗逆性等相关重要性状的调控机理和遗传机制进行研究。综合运用常规育种和前沿生物育种技术，建立并完善杂种优势利用新途径与新方法。加强组学、全基因组选择、基因编辑等技术在育种中的应用，建立现代精准育种技术体系。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市教育局、市畜牧服务中心、市农科院）
　　5.加快信息技术运用。加快光谱成像技术在农作物表型数据获取中的研发应用，加强图像数据新算法应用，提高表型鉴定的精度和速度，实现表型数据采集、传输、分析的数字化、实时化和智能化。加快物联网、大数据、5G、人工智能等信息技术手段在育种中的应用。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市林业局、市教育局、市工业和信息化局）
　　6.搭建协同创新平台。依托小麦、玉米、大豆、花生、棉花等国家级、省级育种创新技术中心和重点实验室，搭建现代农业产业技术体系创新平台，推动种业育繁推和全产业链高质量发展，提升全产业链价值。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农科院）
　　7.创新品种攻关机制。探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体的育种创新体系，建立健全要素跟着市场走的“公司+研发平台+研发团队”协同创新机制，瞄准现代农业提质增效关键需求，实施重大品种联合攻关。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市林业局、市畜牧服务中心）
　　（三）做大做强现代种业。
　　8.培育壮大种业企业。充分利用激励企业技术创新的各类政策，健全商业化育种体系，推进商业化育种和产业化发展，鼓励引导种业企业加大研发投入，支持种业企业与高校、科研院所联合共建新型研发机构，发展农业高新技术企业。扶持发展具有较强竞争力的种业龙头企业，培育市场竞争能力强的“育繁推一体化”骨干种业企业，到2025年，力争2家种业企业进入全省第一梯队。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市财政局、国家税务总局菏泽市税务局、菏泽银保监分局、市地方金融监管局）
　　9.强化良种繁育基地建设。扶持优势种业企业，改善种子基地基础设施和装备条件，提升供种保障能力。新建或改建省、市级高标准良繁基地5个以上。建设完善国家、省、市级畜禽核心育（繁）种场（站）、林木良种基地5个，水产联合育（繁）种基地2个。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市畜牧服务中心、市水产服务中心、市发展改革委、市财政局、菏泽银保监分局、市地方金融监管局）
　　10.加强种业对外合作。鼓励种业企业和科研机构引进国内外先进育种技术和优势种质资源，支持优势种业企业开拓国内外市场。（责任单位：市科技局、市农业农村局）
　　（四）提升品种评价和认定水平。
　　11.建立新品种展示评价推广体系。健全市、县、乡三级新品种展示评价推广体系，实行主推品种发布机制，加快品种更新换代。打造布局定位明确、示范功能突出、良种良法配套的新品种展示示范基地8个。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市发展改革委、市财政局）
　　12.强化种子质量检测。健全市、县两级种子质量检测体系，加强种子、种苗快速检测工作。严格基地、市场、品种监管，健全多部门联合执法机制，切实维护健康有序的市场环境。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市畜牧服务中心、市水产服务中心、市发展改革委、市市场监管局、市公安局）
　　三、保障措施
　　（一）完善政策扶持。严格落实国家现代种业提升工程、良种补贴、种质资源保护、高新技术种业企业税收优惠等各项扶持政策，加大种业企业用地、金融保险等政策支持力度。将现代种业发展纳入地方科技发展资金扶持范围，支持种业研发机构提升科技创新能力，探索财政、信贷、保险、基金等多元化投入模式，撬动社会资本和金融资源投向种业领域。（责任单位:市财政局、市农业农村局、国家税务总局菏泽市税务局、菏泽银保监分局，各县区政府、管委会）
　　（二）注重人才培养。充分发挥种业领域领军人才的帮带引领作用，加大对泰山系列人才工程和现代农业产业技术体系、省自然科学基金等科技计划培养种业人才的支持力度，到2025年，培养引进具有国内领先水平的种业创新人才团队1个以上。对推广规模大、综合效益好的优良品种育种团队，同等条件下优先推荐参评省科技进步奖，未获得省财政资金支持的争取省财政给予后补助奖励。鼓励育种单位、团队以技术转让、拍卖、入股等方式，加快种业科技成果转化。（责任单位：市人才办、市科技局、市财政局、市教育局、市农业农村局）
　　（三）强化监督管理。健全以植物新品种权为主的知识产权服务体系，加强种业市场监管，加大执法检查和种业知识产权保护力度。严厉打击套牌侵权、制（繁）售假劣种子（种畜禽）等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。（责任单位:市农业农村局、市市场监管局，各县区政府、管委会）
　　菏泽市人民政府办公室 2021年8月12日印发