德州多层次资本市场奖励意见

德州市人民政府关于进一步推进企业对接资本市场的意见

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、有关单位：

为加快我市企业上市挂牌发债工作进程，抢抓当前资本市场改革发展的有利时机，充分利用资本市场做大做强，现就进一步推进企业对接资本市场提出如下意见：

一、明确任务目标

到“十三五”末，每县（市、区）至少新增3家境内外上市企业（每年新增1家辅导或报审企业），股权融资非上市企业占规上企业数10%以上；自2015年始，每县（市、区）每年至少新增1家“新三板”挂牌企业，新增1家发行债券企业。

二、突出工作重点

（一）加强后备资源企业培植。市县两级要按照“整体规划、突出重点、梯次推进”的原则和“培育一批、改制一批、上市一批”的要求建立上市（挂牌）和发债企业后备资源库，对后备资源库实行动态管理。上市（挂牌）、发债融资后备资源企业常年保持在100家以上，县（市、区）的后备资源企业数量不低于本辖区规模以上企业数的10%。

（二）大力推行企业股份制改造。以建立现代企业制度、企业上市挂牌为导向，以优化企业股东本结构，完善公司治理体制机制，提升企业管理能力，规范企业财务制度为重点，进一步加快我市工业企业股份制改造进程。自2015年起，每年股改企业至少100家，到“十三五”末，力争全市股份公司数量1000家以上。

（三）积极引进私募股权资金。积极鼓励符合上市（挂牌）条件的企业，在股份制改造过程中同步引进战略投资者，积极推动各县（市、区）引进设立私募基金、创投基金。

（四）认真做好中介机构落实。推动拟上市（挂牌）企业尽早落实投资机构，确定优质保荐机构和会计师事务所、律师事务所等中介机构。指导拟上市（挂牌）企业充分发挥中介机构的作用，规范上市挂牌运作，提高工作质量与效率，少走弯路，加快进度。加强拟发债企业与中介机构的沟通与对接，帮助拟发债企业确定承销机构、担保机构以及评级机构，协助做好发债工作。

（五）加强上市发债关键环节指导。督导已经改制但不符合上市挂牌要求的企业进一步规范，及早报省证监局辅导；加强对进入上市辅导企业的协调、指导和服务，指导及时报会、报审，提高过会率。对已确定中介机构的发债企业，监促承销机构、担保机构加快完成内部尽调、内部审批进度，及早上报材料，协调银行间交易商协会或发债行业主管部门受理材料，尽早备案发行。

（六）支持上市（挂牌）企业做大做强。支持符合条件的上市公司通过配股、增发新股、发行债券和票据等方式进行融资，实现低成本扩张。充分利用上市公司资源，以资产重组、吸收合并、定向增发等方式进行资源优化整合，推动强强联合，实现产业转型升级。

三、落实政策措施

（一）发改委、经信委、金融办要指导企业选好募投项目。需市内核准备案的项目手续，有关部门要优先办理，需报上级部门的，要帮助企业完善手续及时转报。拟上市企业和募投项目符合环境保护有关政策要求的，企业提供环评报告等材料后，环保部门及时给予批复。各县（市、区）政府要优先协调解决拟上市企业新增用地指标。

（二）发改、经信、科技等部门要优先按照拟上市企业争取国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心等各类企业技术创新平台，优先申报争取各类上级扶持资金（项目）。

（三）落实好企业股份制改造过程中的优惠政策。严格按照《德州市人民政府关于进一步加快工业企业股份制改造的意见》抓好有关政策的兑现落实。

（四）对在境内证券市场上市的企业由市级政府给予300万元奖励（按企业上市辅导、报审和成功上市分三次拨付，每次100万元）；对在境外证券市场上市的企业由市政府给予一次性奖励150万元；对在“新三板”挂牌的企业由市政府给予一次性奖励80万元。各县（市、区）政府参照市级标准给予企业奖励支持。

四、强化组织保障

（一）加强组织领导。市、县成立企业对接资本市场工作领导小组，落实各成员单位工作职责，各部门将企业上市、挂牌、发债、股权融资工作列为本部门的工作重点，对企业操作过程中遇到的困难和问题，及时予以协调解决，确保上市挂牌的各项工作落到实处。

（二）加强企业培训。加强对上市挂牌后资源企业的培训。组织企业主要负责人到上市挂牌工作先进地区、企业学习考察，与国内外资本市场方面的专家学者进行对接交流，提高对资本市场的认识，解决“不想上”的问题；邀请有实力的投资机构、保荐机构和中介机构对企业董秘、财务总监等高等级管理人员进行专项培训，力争实现企业对接资本市场业务培训全覆盖，解决企业高管人员“不会上”的问题。

（三）加强对接交流。加强与中国证监会、山东证监局和省金融办等上级部门的沟通，及时了解国家资本市场发展的最新政策信息；加强与上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统等证券交易机构的沟通，争取交易所为我市拟上市（挂牌）企业提供更多的政策咨询服务；加强与中介机构交流，推荐优质券商和中介机构与我市企业对接；加强与有实力投资机构的对接，引导企业尽快进战略投资者。

（四）营造良好氛围。要利用各种新闻媒体广泛深入地宣传国家、省及市关于推进企业对接资本市场的方针政策，大力宣传企业成功上市挂牌和发行债券的先进典型和成功范例，充分发挥其示范带头作用。

（五）强化监导考核。各县（市、区）推进企业对接资本市场工作进行定期调度、监导、通报、考核，将考核结果作为全市金融工作考核的一项内容纳入到全市“推动跨越发展，建设幸福德州”年度综合考核成绩。

本意见自发布之日起执行，之前发布的有关政策规定与本意见不一致的，以本意见为准。

附件：1.全市2015年度上市后备资源企业名单

          2.全市2015年度新三板挂牌后备资源企业名单

          德州市人民政府2015年9月14日

附件1 

全市2015年度上市后备资源企业名单（31家）

德城区（2家）：山东双一科技股份有限公司、德州力维机械有限公司

禹城市（5家）：山东禹王生态食业有限公司、山东福田药业有限公司、山东绿健生物技术有限公司、山东百龙创园生物科技有限公司、山东福航新能源环保股份有限公司

乐陵市（4家）：山东金麒麟股份有限公司、泰山体育产业集团有限公司、山东飞达集团生物科技股份有限公司、希森马铃薯产业集团有限公司

宁津县（2家）：山东智衡减振科技股份有限公司、德州和膳生态农业有限公司

齐河县（2家）：金能科技股份有限公司、山东中州电缆有限公司

临邑县（5家）：索通发展股份有限公司、德宝路股份有限公司、天鼎丰织造布有限公司、山东瑞皇化工有限公司、山东奥福环保科技有限公司

平原县（2家）：山东福洋生物科技有限公司、平原信达化工股份有限公司

武城县（4家）：山东水星博惠汽车部件股份有限公司、山东丰裕食用菌有限公司、中椒英潮辣业发展有限公司、古贝春集团有限公司

夏津县（2家）：发达面粉股份有限公司、山东鑫秋农业科技股份有限公司

经济技术开发区（3家）：景津环保股份有限公司、山东德州扒鸡股份有限公司、德州海利安生物科技有限公司

附件2 全市2015年度新三板挂牌后备资源企业名单（71家）

德城区（2家）：德州市鑫华润聚氨酯股份有限公司、德州馨秋种苗科技有限公司

陵城区（6家）：山东富宏服饰股份有限公司、宏祥新材料股份有限公司、山东华业钨钼股份有限公司、德州博诚制药有限公司、山东德通轨道设备有限公司、德州维多利特材料科技有限公司

禹城市（4家）：山东浩阳新型工程材料股份有限公司、山东海顺生物科技有限公司、东君乳业（禹城）有限公司、山东禹城农村商业银行股份有限公司

乐陵市（4家）：山东龙盛食品股份有限公司、乐陵市海裕汽车零部件制造有限公司、乐陵力拓化学品有限责任公司、山东双陵春生物科技股份有限公司

宁津县（6家）：山东富士制御电梯有限公司、山东大胡子健身器材有限公司、山东博尔特电梯有限公司、山东恒硕自动化装备制造股份有限公司、山东胜阳五金制品有限公司、宁津美华工业有限公司

齐河县（10家）：山东远大特材料科技股份有限公司、山东宝鼎重工实业有限公司、山东晏子精密机械有限公司、山东工大包装技术有限公司、山东天宇建筑机械股份有限公司、山东晨灿机械设备股份有限公司、山东巨威机械有限公司、山东百多安医疗器械有限公司、山东奥邦机械设备制造有限公司、山东世精机械有限公司

临邑县（7家）：山东瑞博龙化工科技股份有限公司、山东升华农业科技有限公司、山东德宜新材料有限公司、山东洛杰斯特物流科技有限公司、山东鹤王生物工程有限公司、临邑大正特纤新材料有限公司、德州锦城电装有限公司

平原县（5家）:德州京新药业有限公司、山东海瑞特生物工程有限公司、山东安华瓷业股份有限公司

武城县（8家）:山东新奥宇车业股份有限公司、山东凯地兰纺织有限公司、山东武豪汽车密封件有限公司、德州春明农业机械有限公司、山东奥博环保科技有限公司、山东高新润农化学有限公司、山东龙祥橡塑制品有限公司、山东欧森管道科技有限公司

夏津县（8家）：山东永乐食品有限公司、山东省恒兴油脂有限公司、德州凯密迪化工有限公司、山东宏飞包装股份有限公司、山东银兴种业股份有限公司、山东锐阳医药科技有限公司、夏津县阳光新能源开发有限公司、山东圣源绿色饮品科技有限公司

庆云县（5家）：山东鲁丰食品科技股份有限公司、庆云县巨丰牧业有限公司、德州海川机械制造股份有限公司、山东庆云颐元农机制造有限公司、庆云昊天焊材科技有限公司

经济技术开发区（5家）：山东国信环境系统股份有限公司、德州格瑞特机电股份有限公司、德州华海石油机械股份有限公司、山东鲁旺知识产权股份有限公司、山东德润科技发展有限公司

运河开发区（1家）：德州恒远焊材有限公司