九江市人民政府办公室关于印发九江市 “城建项目大会战”（2021-2023年） 专项工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：

经市政府同意，现将《九江市“城建项目大会战”（2021-2023年）专项工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

2021年3月23日

   （此件主动公开）

九江市“城建项目大会战”（2021-2023年）

专项工作方案

 

为深入贯彻市委十一届十九次全会以及全市优化营商环境暨“项目大会战”动员大会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦打好“城建项目大会战”，进一步提升城市功能品质，推动城市高质量跨越式发展。根据《九江市“项目大会战”（2021-2023年）工作方案》，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府关于项目大会战的决策部署要求，坚持“项目为先、项目为大、项目为王”，扎实推进城建项目建设，通过实施为期三年的“城建项目大会战”，为推进城市功能与品质“进一流”强化项目支撑。

（二）主要目标。2021年至2023年，全市城建设施项目力争每年完成投资300亿元以上。通过城建项目计划实施，持续提升规划建设管理水平，加快城市建设、加强名城保护、加力城市创建，推动城市功能不断完善，居民生活持续改善，城市品质明显提升，经济活力日益彰显，群众的获得感明显增强。

二、具体任务

（一）抓好项目前期谋划。

1.加强项目储备管理。聚焦城市功能与品质提升，结合“十

四五”规划及“城建项目大会战”要求，全面落实“四精”理念，建立城建项目三年储备库，实行动态化管理，构建“储备一批、开工一批、竣工一批”的项目推进格局。每年选取条件成熟的项目，精心做好年度计划编制，为推进老城更新和新城建设强化项目支撑。（市住建局、市自然资源局、市城管局等相关市直部门，各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

2．深化项目前期工作。组建市建设项目服务中心，建立城建项目前期工作推进机制。在城建项目储备库基础上，结合城市发展需要，每年年初选择一批条件较为成熟，且事关城市发展全局的重大城建项目，形成城建项目前期工作计划清单，扎实开展城建项目研究论证，全周期推进城建项目前期工作。（市住建局、市财政局、市自然资源局、市城管局等相关市直部门，各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

（二）加快项目实施推进。

3．完善项目推进机制。更加高效落实“一个重大项目、一个责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一个实施时间表”的“五个一”责任落实机制。按照“一季一观摩、一季一开工、一季一排位、一季一发言、一季一分析”的“五个一”工作机制，以及“一案一库一表一单一牌”的“五个一”推进机制，统筹推进“城建项目大会战”。（各项目责任单位，各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

4．加强项目推进调度。县（市、区）“城建项目大会战”指挥部要结合各地城建项目计划，每月调度城建项目进度，建立城建项目问题台账，协调解决有关困难，加快城建项目建设。市“城建项目大会战”指挥部各成员单位要主动协调，及时调度解决涉及本部门的有关问题。市“城建项目大会战”指挥部办公室实行一月一调度、一月一通报，调度项目推进中的突出问题，确保项目建设目标如期实现。（指挥部各成员单位，各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

5．加快项目实施推进。各项目责任单位、建设单位要按照项目计划时间节点要求，倒排工期、挂图作战。计划新开工项目，要尽快落实项目规划、土地、资金等建设条件，推动项目开工建设；在建项目，要在狠抓工程质量、施工安全和生态环保的前提下，确保形成更多的实物工作量，按计划时间节点建成完工。要健全项目入统机制，严格落实项目入统“双向告知”制度，确保已开工项目依法应统尽统。（各项目责任单位、项目建设单位按职责分工负责）

（三）强化项目要素保障。

6．强化项目征迁保障。各地要切实加强项目征迁工作，进一步压实责任、注重合力攻坚。完善市、区一体工作机制和联动机制，提高征收实效。涉及管线迁改、迁移的项目，相关部门和单位要全力支持，做到同步设计、同步施工、同步验收。（市住建局、市共建共享办、各管线单位，各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

7．做好项目用地保障。积极争取城建项目涉及的基本农田、用地规划等进行优化调整。着力保障城建项目用地需求，向内积极盘活存量土地，向上积极争取新增用地指标。重大项目选址确实难以避让永久基本农田的，要积极对接列入省级以上重点工程，以争取永久基本农田调整补划。（市自然资源局，市发改委，各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

8．加强项目用材保障。进一步落实砂石等建筑用材保供稳价各项措施，建立重大项目用材“点对点”供应机制，切实强化市场监管，着力保障重大项目建设用材需求。（市住建局、市自然资源局、市采砂管理局、市工信局按职责分工负责）

9．落实项目资金保障。项目建设单位、融资单位要按照项目建设计划要求，积极通过争取国家预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持，充分发挥政策性、开发性金融和保险等机构资金作用，着力保障项目资金需要。（市财政局、市金融办、市发改委、市国资委等市直有关部门，各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

（四）优化项目服务环境。

10．强化工程项目现场监管。全面推进项目现场标准化管理，实行安全、质量、环保“红黑榜”制度，把好施工安全关、工程质量关和现场环保关，确保项目依法依规高效推进，打造一批文明工地、精品工程、廉洁项目。（市住建局，各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

11．建立项目审批绿色通道。畅通重大城建项目审批绿色通道，前置延伸前期指导服务工作，完善工程建设项目审批管理系统，加快项目审批（核准、备案）、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理。完善项目“联审联批”例会制度，协调项目“联审联批”中存在的问题。（市行政审批局、市发改委、市自然资源局、市住建局、市生态环境局等市直相关部门，各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

12．加强项目对接帮扶服务。围绕提升项目建设服务的便利度，聚力“六稳”“六保”工作，开展“千名干部帮扶项目，助力企业推进发展”活动，搭建“政企面对面、服务心连心”平台，分级分类开展“一对一”服务，确保城建项目对接服务全覆盖，全面落实纾困惠企政策，为工程建设项目相关企业，打通政策落地“最后一公里”，努力让市场主体激发更大活力。（市住建局、各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

13．优化项目建设营商环境。聚焦城建项目建设营商环境的短板弱项，突出制度创新、内部联动和作风转变，全面推进项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批等改革，大力推进政务服务标准化、智能化、便利化，提高项目审批效率和质量。（市行政审批局、市住建局、市发改委等市直相关部门，各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立九江市“城建项目大会战”指挥部，由市政府分管副市长任指挥长。指挥部下设办公室，设在市住建局，由市住建局主要负责同志兼任办公室主任，抽调专人集中办公。各县（市、区）要相应成立“城建项目大会战”指挥部，建立联席会议制度，健全完善推进机制。

（二）强化责任落实。项目责任单位、建设单位是项目建设的主体，要定班子、定人员、定目标、定措施，倒排工期、挂图作战，确保项目加快实施。指挥部办公室负责抓好牵头协调和统筹调度，全力推进“城建项目大会战”工作。指挥部各成员单位根据职责，协调推动各项任务加快实施。对项目推进不力、项目问题协调解决不及时的地方或部门，指挥部办公室要会同成员单位进行全方位检查督导，及时通报有关情况。

（三）强化信息报送。各县（市、区）“城建项目大会战”指挥部办公室要明确专人，加强工作对接，在每月25日前报送各地城建项目进度表、城建项目问题台账、进度滞后的项目清单。中心城区重大城建项目责任单位在每月25日前，梳理项目进展情况及存在的困难，并报送至市“城建项目大会战”指挥部办公室（邮箱：jjxmtjb2020@163.com）。

（四）强化舆论宣传。各县（市、区）“城建项目大会战”指挥部要制定城建项目大会战宣传方案，深入总结、挖掘城建项目大会战活动中的好做法、好经验、好典型，组织新闻单位利用电视、广播、报刊、网络等媒介，多角度、多形式加强宣传报道，全力营造城建项目大会战“比赶超”的浓厚氛围。