湖州市人民政府 关于支持创新创业创强十条政策意见

各区县人民政府，市府各部门，市直各单位：

为推进聚力“三服务”、“五战”开新局活动，抢抓机遇乘势而上，加快科技、人才、产业融合，以更好的营商环境推动湖州高质量赶超发展，打造长三角地区最具活力的宜创宜业宜居之城，制定以下意见。

一、全力构筑科技创新高地

（一）加快建设重大科创平台。大力实施“五谷丰登”计划，推动发展研究院经济，提供百万平方创新空间引进国际国内科研院所。支持省实验室、国家重点实验室、市实验室以及国家制造业创新中心、省技术创新中心等重大创新载体建设，单个项目最高奖励1000万元。打造重点产业研究院飞地，最高奖励200万元。（责任单位：市经信局、市科技局、市财政局）

（二）加快关键核心技术攻关。实施产业技术攻关“揭榜挂帅”“赛马制”，对符合条件的项目，最高奖励1000万元。对为主承担国家、省重大科研项目的，按照上级补助经费的20%给予配套，最高奖励500万元。（责任单位：市科技局、市财政局）

（三）支持企业加大研发投入。全面落实研发费用税前加计扣除政策。对工业企业年度新增研发费用在100万元以上（含）、增幅高于全市平均水平且占营业收入比例达到3%以上（含）的，对增量部分给予10%的奖励，最高奖励300万元。实施工业企业“创新指数”评价，对创新能力和创新应用评价一、二、三等奖的，分别奖励200万元、100万元、50万元。（责任单位：市科技局、市财政局、市税务局）

二、全力厚植人才创业沃土

（四）实施人才赋能计划。实施“南太湖学者”计划，鼓励湖州用人单位与高校双聘引进人才，最高奖励800万元。对年薪50万元以上的制造业企业（含大数据、人工智能及工业互联网等新业态）和研究院新引进人才，个人贡献地方留成部分全额奖励。对新引进的符合条件的人才创业企业，企业发展绩效予以全额奖励。（责任单位：市委人才办、市科技局、市财政局、市人力社保局、市税务局）

（五）建设“低成本”创业城市。实施来湖人才“三免一优惠”政策，即“免费行”“免费游”“免费开办”“住宿优惠”，统筹安排100万平方米人才安居房，全力打造长三角最有温度的“低成本”创业城市。（责任单位：市委人才办、市科技局、市财政局、市人力社保局、市建设局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市政务办、市城市集团、市交通集团）

三、全力夯实产业创强基石

（六）推动数字经济系统改革。重点支持“未来工厂”“行业产业大脑”和未来产业先导区建设。对评为省级“未来工厂”的企业、列入省级“行业产业大脑”建设的试点单位以及未来产业先导区的创建主体，分别奖励200万元、300万元、400万元。（责任单位：市经信局、市财政局）

（七）打造优势产业集群。梯度打造国家级先进制造业集群和标志性产业链，重点支持智能物流装备、北斗及地信、动力电池、光电通信等“新星”产业集群。对列入国家先进制造业集群的，最高奖励500万元。（责任单位：市经信局、市财政局）

（八）支持企业领航发展。倾力支持冠军企业领航发展，对首次获评“中国制造业企业500强”、单项冠军示范企业（产品），给予奖励200万元。鼓励冠军培育企业对标国际先进，对其实施的重点投资项目，按产业类别、设备及软件投资额最高给予投资额12%的奖励。（责任单位：市经信局、市财政局）

四、全力打造一流发展环境

（九）优化要素供给生态。依法依规设立50亿元天使基金，支持制造业企业和人才创新创业。支持冠军培育企业重大项目、新引进新兴产业项目建设，在土地、能源等要素方面给予支持。加速“绿色智造+绿色金融”融合发展，对发放创新创业贷款的银行机构，最高给予当年新增创新创业贷款额1.5%的奖励；对为创新创业贷款提供担保的担保机构，最高给予当年新增创新创业担保额1.5%的奖励。（责任单位：市金融办、市经信局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市产业集团）

（十）加快政策兑现落地。加强惠民惠企政策申报类系统整合、联通和数据共享，构建集政策发布、项目申报、项目审核、奖补兑现、审计监督等功能于一体的一站式服务平台，实现一个入口申报、一个平台汇总、一个出口兑现。重塑政策审批流程，健全政策兑现长效机制。（责任单位：市财政局、市经信局、市大数据局、市政务办）

本意见自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。涉及奖补的相关政策自2021年1月1日起执行，三县参照执行。已有政策与本意见不一致的，以本意见为准。对同一事项涉及多项奖励扶持的，按最优惠项执行。

 

 

湖州市人民政府

2021年7月29日