关于公布省政府部门行政审批事项办理时限申请材料清单和“马上办网上办就近办一次办”事项清单的通知相关政策解读

一、出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚持不懈加快推动转变政府职能，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革。省委、省政府也高度重视优化营商环境，把“放管服效”改革作为政府转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手。《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》（厅字〔2018〕22号）要求，“全面推行审批服务‘马上办、网上办、就近办、一次办’,以省为单位公布各层级政府‘马上办、网上办、就近办、一次办’审批服务事项目录，具体形式可结合各自实际确定，成熟一批、公布一批，2018年底前实现全覆盖”。

厅字〔2018〕22号文印发后，省政府领导高度重视，我省随即出台《关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境的实施方案》（厅字〔2018〕42号），明确要求2018年9月底前公布省级行政审批事项清单、省市县三级政府部门行政职权事项标准清单，公布省市县三级第一批“四办”事项目录实行清单化动态管理。到2018年底，在审批最少方面，力争成为全国审批事项最少省份之一；在流程最优方面，企业投资项目审批效率进入全国前列，省市县三级一般审批事项审批要件、证明事项平均压减30%以上，平均办理时限压缩50%，力争成为全国审批流程最优省份之一，审批体制机制创新取得新突破，更好更快更方便的审批服务模式初步建立。

根据省领导指示，省行政审批服务管理局牵头梳理编制了《省政府部门行政审批事项办理时限申请材料清单和“马上办网上办就近办一次办”事项清单》（以下简称《清单》），2018年10月17日，省政府第14次常务会议审议通过，并以省政府办公厅名义于2019年2月27日印发。

二、取得的主要成果

1.清单化管理方便企业群众办事。

清单化管理，规范了受理审批人员操作程序，减少自由裁量权，让行政审批工作公开透明，确保依法行政。我省在梳理公布《清单》过程中，以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升审批服务效能。合法合规的事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。积极推行“网上办”，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例。通过在网上公布《清单》，群众登录网上办事大厅，就可以准确了解审批所需的各种资料、审批的标准流程，以及承诺的审批时限等信息，审批单位是否按照标准操作，一目了然，使得监督权真正掌握在群众手里。能够切实做到方便群众办事，接受群众监督。

2.压缩时限材料提升办事效率。

通过与浙江、上海、江苏、广东等先进省市各部门审批时限、申报材料等方面逐事项进行对比梳理，形成省直各部门参考比对清单，各部门对照比对清单，以全国审批时限最短省份为标杆，以实现我省审批时限全国最短为目标，优化流程，压缩审批时限，形成了《清单》，《清单》中公布的数据与之前的数据相比较，压缩审批时限51%，精简审批材料19%，加上上年精简26%，共精简45%，网办率83%，一次办率76%，“马上办”事项43项。在此次压减申请材料时，明确提出不搞“数字简证”，不得为了减少数量强行合并申请材料，而是以方便企业群众办事为出发点和目标，以易懂、清晰为宗旨，要求各部门明确列出每一事项的申请材料和审批要件，做到一目了然。经过此次对标先进省份大幅压缩审批时限后，绝大多数省直部门审批事项实现了全国审批时间最短，达到一流水平。

《清单》的梳理编制，使得审批时限大幅压缩，审批材料大量精简，审批程序更加规范，同时为加快实现政务服务“一网通办”、“全程网办”奠定了坚实基础。

三、工作要求

一是省行政审批服务管理局需及时在省政务服务网公布三个清单,接受社会监督。

二是省行政审批服务管理局要根据各部门职责调整情况,及时对清单进行动态调整,并及时更新省政务大厅审批系统相关内容。

三是省政府各相关部门要严格按照公布的清单实施行政审批,不得擅自增加或变相增加审批时限和申请材料。