《抚州市“项目大会战”（2021-2023年）实施方案》政策解读

一、出台背景

 2021年2月8日，省政府办公厅印发了《江西省人民政府办公厅关于印发江西省“项目大会战”（2021-2023年）实施方案的通知》（赣府厅字﹝2021﹞7号），文件提出在全省开展为期三年的工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”，力争每年完成投资1万亿元以上。

为深入贯彻落实省委、省政府有关工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，充分发挥重大项目对经济社会发展的关键性、引领性和支撑性作用，市发改委结合我市工作实际，拟定了《抚州市“项目大会战”（2021-2023年）实施方案》（征求意见稿）（以下简称《实施方案》），经广泛征求意见并修改完善，《实施方案》于2021年4月23日经市政府同意正式印发。

二、主要内容

《实施方案》提出围绕工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域开展“项目大会战”，具体内容包括总体要求、重点任务和工作要求3个部分。

 （一 ）总体要求。主要包括“项目大会战”的指导思想和主要目标2个方面。

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照市委经济工作会议决策部署，紧紧扭住扩大内需这个战略基点，聚焦工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域，推进为期三年的“项目大会战”。

2.主要目标。2021-2023年，六大领域“项目大会战”每年力争完成投资1150亿元以上，其中工业项目力争完成500亿元以上，农业项目力争完成100亿元以上，服务业项目力争完成150亿元以上，重大基础设施项目力争完成200亿元以上，新基建项目力争完成100亿元以上，公共服务项目力争完成100亿元以上。

（二）重点任务。主要包括梳理六大领域项目清单、开展五个专项行动、健全六项协调推进机制和强化四类要素保障4个方面。

1.梳理六大领域项目清单。分别研究提出工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”六大领域“大会战”项目清单，并制定出台专项实施方案。

2.开展五个专项行动。一是开展项目谋划储备行动。每年新增储备项目1000亿元以上。分别建立市、县（区）重大项目储备库。二是深入实施集群式项目满园扩园行动。确保每年抚州高新区新引进4-5个投资超50亿元的工业项目、各省级开发区新引进1个以上单个法人投资超20亿元的工业项目，力争每年全市新引进1个投资超100亿元的重大工业项目。三是开展项目集中开工行动。每年组织2次全市重点重大项目集中开（竣）工活动。四是开展项目现场观摩行动。每半年开展一次项目现场观摩。五是开展项目专项督查行动。每年开展两次重点项目建设推进情况督查。

3.健全六项协调推进机制。一是完善项目定期调度制度，二是健全项目挂点服务机制，三是坚持重点重大项目协调会议制度，四是实行重点项目“三函”推进机制，五是严格落实项目入统每月会商工作机制，六是完善项目考评奖惩机制。

4.强化四类要素保障。一是强化项目审批保障。二是强化项目资金保障。三是强化项目用地保障。四是强化项目用材保障。

（三）工作要求。主要包括强化组织领导、强化责任落实、强化风险防控和强化氛围营造4个方面。

1.强化组织领导。市、县（区）均成立“项目大会战”推进工作领导小组；领导小组办公室设在市、县（区）发改部门。

2.强化责任落实。项目大会战”推进工作领导小组办公室负责统筹协调“项目大会战”推进工作。“项目大会战”各成员单位根据职责带头做好各自领域项目大会战推进。各级政府要切实落实属地责任，对所属重大项目明确责任领导和责任人员，细化工作措施。项目单位要定班子、定人员、定目标、定措施、定时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目加快实施。

3.强化风险防控。合理确定年度工作任务和项目推进清单，严禁违法违规举债和融资担保行为。科学谋划布局新兴产业项目建设，防止盲目投资和产能过剩。严格落实生态环保政策，注重项目集约节约用地，严防破坏生态环境。

4.强化氛围营造。全力营造“比学赶超、全面会战”的浓厚氛围。