2021年常德市人民政府工作责任清单

       根据市七届人大六次会议通过的《政府工作报告》，制定本工作责任清单。

　　2021年政府工作的总体要求是：以中央、省委、市委经济工作会议精神为指针，坚持稳中求进工作总基调，按照“破瓶颈、抓产业、优结构、强队伍”工作要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上，全社会研发经费投入占GDP比重达1.7%。

　　2021年政府工作的主要任务是：

　　一、 坚持优化产业生态，培育先进制造业新优势

       1.大力培育工程机械、烟草、生物医药、大健康等支柱产业，加快发展新材料、新能源、人工智能及电子信息、航空航天及军民融合等新兴产业，打造优势产业链。对重点企业实行“一企一策”对口服务，提升产业链龙头企业带动能力。（责任单位：市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市工信局、市市场监管局、市发展改革委、市卫健委）

　　2.推进质量强市行动，提升产品市场竞争力。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市生态环境局、市住建局〈市人防办〉、市行政审批局）

　　3.实施“双倍增”计划，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”企业，新增规模工业企业120家以上，力争飞沃科技上市。（责任单位：市工信局、市财政局、市国资委、市政府金融办、桃源县人民政府）

　　4.全力推进一批重大项目，以项目大建设推动先进制造业大发展。开工建设西洞庭非织造布、石门湘佳产业链扩能延伸等亿元产业项目200个以上，力争重庆药友原料药产业基地、湖南航天磁电石门产业园等100个以上亿元产业项目竣工投产，加快推进中科常德储能与微电网产业园、汉寿中联智能装备配套产业园等项目建设，推动中车新能源汽车、华为光猫生产基地、中联恒通智能装备产业园等新增长点发力见效。完成技改投资450亿元以上、工业投资780亿元以上。（责任单位：市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市发展改革委、市工信局、汉寿县人民政府、石门县人民政府、常德经济技术开发区管委会、常德高新技术产业开发区管委会、西洞庭管理区管委会）

　　5.引导高端产业、优质项目、知名企业在园区合理布局，推动特色园、园中园加快发展，培育一批“镇园之宝”，支持创建省级以上示范基地和绿色园区、智慧园区。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市推进产业立市三年行动指挥部办公室）

　　6.创新园区绩效考核指标体系，推动园区高效率、差异化发展，提高单位面积产出，增强园区竞争力。激励园区争先进位，力争更多园区进入全省30强。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市自然资源规划局、市统计局）

　　7.加快产城融合，完善园区各类配套设施，为企业生产和员工生活创造良好环境，力争完成基础建设投入100亿元以上、新建标准化厂房100万平方米以上。（责任单位：市工信局、市推进产业立市三年行动指挥部办公室、市发展改革委）

　　8.推动工业与信息化、制造业与服务业、军民产业“三个融合”，助力制造业加快转型升级。加快制造业数字化、智能化、绿色化发展，创建一批智能制造示范企业和示范车间，拓展工业互联网融合创新应用，引导中小企业“上云上平台”。大力发展数字产业。支持发展军民融合产业。（责任单位：市工信局、市发展改革委）

　　9.推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极发展研发设计、检测检验等服务，大力发展多式联运、高效物流。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市交通运输局）

　　10.加强资金、技术、土地等产业要素配套，强化普惠金融服务。（责任单位：市政府金融办、市科技局、市自然资源规划局、人行常德市中心支行、常德银保监分局）

　　二、 坚持创新驱动发展，激发高质量发展动能

　　11.对标全省打造具有核心竞争力的科技创新高地，致力创建国家创新型城市。（责任单位：市科技局）

　　12.强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持建设行业研究院、技术创新联盟和自主研发机构，推动产学研深度融合。认定高新技术企业100家以上，科技型中小企业突破500家。推进科技园区、孵化器、众创空间等平台建设，实现中开院创新孵化基地、潇湘科技要素市场建成运营。（责任单位：市科技局、市推进产业立市三年行动指挥部办公室）

　　13.兑现落实人才政策，推行柔性引才、环境留才，加大各类优秀人才引进培养力度，引进博士硕士研究生600名以上。（责任单位：市人社局）

　　14.深化职业教育产教融合，支持联合办班办学，培育本土技能人才。（责任单位：市教育局、市人社局）

　　15.持续开展“沅澧创新人才”“常德技能大师工作室”等评选活动，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚氛围。（责任单位：市人社局、市科技局）

　　16.积极对接知名高校、科研院所和院士专家团队，持续开展“智汇洞庭·科创常德”系列活动。（责任单位：市科技局）

　　17.建立健全科技贷款风险补偿、贴息贴费、科技保险政策体系，探索设立科技天使基金、科技成果转化基金。（责任单位：市科技局、市财政局、市政府金融办）

　　18.加强知识产权创造、保护和运用，优化知识产权质押融资服务，推动更多科技成果转化落地。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市政府金融办、人行常德市中心支行、常德银保监分局）

　　19.实行零基预算，完善政府采购管理、国库集中支付制度，建立财政审计联动机制，促进预算绩效管理落地见效。（责任单位：市财政局、市审计局）

　　20.稳步推进机关事业单位国有资产集中统一管理。（责任单位：市机关事务局）

　　21.落实国有企业改革三年行动方案。（责任单位：市国资委）

　　22.积极推动园区“去行政化”改革，赋予园区更多自主权。（责任单位：市工信局、市行政审批局、市发展改革委）

　　23.深化农村集体产权制度改革，探索宅基地管理制度改革，持续推进供销社综合改革。（责任单位：市农业农村局、市自然资源规划局、市供销社）

　　24.完成国家基本公共服务标准化综合试点任务。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市卫健委、市民政局、市教育局、市人社局、市文旅广体局）

　　三、 坚持融入新发展格局，建设内陆地区开放强市

　　25.提升传统消费，培育新型消费，新增限上商贸流通企业90家以上，社会消费品零售总额增长10%以上。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市统计局）

　　26.创建国家文化和旅游消费试点城市，办好常德桃花源旅游节等节会活动，创新宣传营销，深化区域协作，加强重点景区、精品线路建设，实现桃源热市云顶温泉度假区、汉寿野生动物园建成开业，力争旅游总收入达到550亿元以上。（责任单位：市文旅广体局、桃源县人民政府、汉寿县人民政府、桃花源旅游管理区管委会）

　　27.引进品牌门店，发展夜间经济，提升城市综合体、特色商业街和商贸中心人气。（责任单位：市商务局、市国资委、市城管执法局、市市场监管局）

　　28.支持武陵移动互联网产业园、常德经开区电商企业加速器等加快发展，推动线上线下消费。畅通电商、快递进农村通道，拓展农村消费市场。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市邮政管理局、武陵区人民政府、常德经济技术开发区管委会）

　　29.增加优质消费产品供给，打响常德香米、常德红茶等区域公用品牌。（责任单位：市农业农村局、市供销社）

　　30.完善社会信用体系，营造放心消费环境。（责任单位：市发展改革委、人行常德市中心支行、市市场监管局）

　　31.巩固提升“老基建”，布局推进“新基建”，实施重点建设项目200个，完成投资800亿元以上。（责任单位：市发展改革委、市工信局）

　　32.建成安慈高速、沅澧快速干线1号大道临澧段和2号大道澧县段、S311桃源火车站至龙潭公路、安乡张九台大桥，加快常益长高铁、常德高铁枢纽站、官新高速、炉慈高速、张公庙澧水特大桥建设，开工建设益常高速复线、澧水石门至澧县航道和沅水常德至鲇鱼口航道整治等重点工程，加快襄常高铁荆州至常德段、松虎航道等重大项目前期工作。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）

　　33.抓好重点垸堤防加固、大型灌区改造、大中型水库除险加固、河湖水系连通整治等水利工程建设。（责任单位：市水利局、市住建局〈市人防办〉）

　　34.推动石门电厂三期开工建设。（责任单位：市发展改革委）

　　35.建成5G基站2000个，实现市县城区、园区5G网络基本覆盖。（责任单位：市工信局）

　　36.加快冷链物流、充电桩等基础设施建设。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信局、国网常德供电公司）

　　37.强化招商主体责任，提高项目落地能力，重点考核履约率、开工率、资金到位率。持续开展节会招商，办好“迎老乡、回故乡、建家乡”系列招商活动，积极参加“进博会”“港洽周”等活动。加强产业链招商，紧盯产业龙头、总部经济，精准发力、招大引强。深入推进委托招商、园区招商、基金招商。发挥驻外招商服务中心和异地商会作用，主攻京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，积极承接产业转移。（责任单位：市招商促进中心、市商务局、市政府驻北京联络处、市政府驻上海联络处、市政府驻深圳联络处）

　　38.全年实际利用外资增长15%以上，引进“三类500强”项目20个以上、亿元产业项目230个以上，其中过10亿元30个以上。（责任单位：市商务局、市招商促进中心）

　　39.大力建设多层次开放平台，推进常德港国际集装箱码头建设，争取桃花源机场航空口岸再次临开，申建常德保税物流中心（B型）和跨境电商示范园，支持泰中东盟经贸合作园建设省级示范园区。复制推广自贸区试点经验。（责任单位：市商务局、市交通运输局、常德海关、桃花源机场、常德经济技术开发区管委会）

　　40.加强外贸综合服务、融资服务，促进破零倍增、业绩回流，新增外贸实绩企业20家以上。引导优势产业和企业参与共建“一带一路”，开展对外工程承包和劳务合作。推动名优特新产品走出去、引进来。全年进出口总额增长15%以上。（责任单位：市商务局、市科技局、市工信局、市农业农村局）

　　四、 坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

　　41.保障粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田50万亩以上，确保粮食播种面积和产量稳定。（责任单位：市农业农村局、市自然资源规划局）

　　42.发展蔬菜、烟叶、油茶等优质高效特色农业。力争创建省级现代农业产业园3个、省级以上区域公用品牌2个，新增“两品一标”农产品50个以上，持续提升常德品牌农产品影响力和市场竞争力。（责任单位：市农业农村局、市林业局）

　　43.大力培育农业产业化龙头企业，力争农产品加工销售收入突破2000亿元。（责任单位：市农业农村局）

　　44.建立完善农民利益联结机制和土地所有权、承包权、经营权“三权”分置机制，扶持新型经营主体发展壮大，将农户融入农业产业链。（责任单位：市农业农村局）

　　45.加快建设深圳国际食品谷常德产业园。促进农业与文化旅游、生态休闲深度融合。完善农业社会化服务体系。（责任单位：市农业农村局、市文旅广体局、市市场监管局）

　　46.加强特色良种保护推广。恢复生猪生产。做好动植物疫病防控工作。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市畜牧水产事务中心）

　　47.强化镇村规划引领，落实《常德市农村村民住房建设管理条例》，推广装配式建筑，提升农房建设质量。（责任单位：市自然资源规划局、市农业农村局、市住建局〈市人防办〉）

　　48.实施“三区”安全饮水工程，建设临澧澧北、澧县杨花桥等大水厂，支持城镇供水管网向农村延伸。（责任单位：市水利局、鼎城区人民政府、临澧县人民政府、澧县人民政府、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会）

　　49.继续抓好“四好农村路”建设，积极推进城乡客运一体化三年行动。大力实施渡改桥工程。（责任单位：市交通运输局）

　　50.健全农村人居环境整治长效机制，支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，加强农村改厕、生活垃圾处理和农业面源污染治理。（责任单位：市农业农村局、市城管执法局、市生态环境局）

　　51.实施乡村人才振兴行动计划，培养壮大“土专家”“田秀才”和致富带头人队伍。规范农村集体资产管理，大力发展集体经济。（责任单位：市农业农村局）

　　52.加强村规民约建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任单位：市民政局）

　　53.推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，确保及时发现、及时帮扶、动态清零。发展壮大扶贫产业，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。（责任单位：市扶贫办）

　　54.强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。（责任单位：市发展改革委、市扶贫办、市人社局）

　　55.加强社会保障、社会救助、教育培训等综合性制度机制建设，有效阻断致贫因子，筑牢防贫“底板”。（责任单位：市扶贫办、市人社局、市民政局、市教育局）

   　五、坚持建设精致城市，提升城镇集聚和承载能力

　　56.高质量编制国土空间规划，完成“三区三线”划定、国土空间总体规划编制等工作。（责任单位：市自然资源规划局）

　　57.以推进精明增长、建设精致城市、实现精算平衡为取向，加强城市规划工作，促进空间平衡、产城融合、便民利民。（责任单位：市住建局〈市人防办〉、市自然资源规划局、市财政局）

　　58.科学编制重点片区规划，做好城市天际线规划设计。强化规划执行，杜绝边规划边建设、随意变更规划设计、项目主导规划等行为。（责任单位：市自然资源规划局）

　　59.坚持人民群众在城市建设发展中的主体地位，大力实施城市更新行动。加快城东新区、高铁新城、德山新港等片区开发建设，提高特色街区资产运营水平。（责任单位：市住建局〈市人防办〉、市自然资源规划局、市国资委、市住房保障服务中心、武陵区人民政府、柳叶湖旅游度假区管委会、常德经济技术开发区管委会）

　　60.推进太阳大道贯通工程、沾天湖南环路、沅水六桥等骨干路网建设。（责任单位：市住建局〈市人防办〉、市国资委、市城发集团、市经投集团、武陵区人民政府、柳叶湖旅游度假区管委会、常德经济技术开发区管委会）

　　61.加快推进北部新城环城水系、阳明湖水系等治理项目，加强排水管网和设施建设维护，提升城镇排水防涝能力。（责任单位：市住建局〈市人防办〉、武陵区人民政府、鼎城区人民政府、柳叶湖旅游度假区管委会）

　　62.加快沅北水厂迁建，完善城市供水管网。（责任单位：市自来水公司）

　　63.推进污水管网建设。实施城区建筑垃圾资源化利用、餐厨垃圾无害化处置项目建设。（责任单位：市住建局〈市人防办〉、市城管执法局、武陵区人民政府）

　　64.依法依规统筹推进危房、老旧小区和棚户区改造。打造15分钟生活圈。大力开展城市“微改造”，让城市更加精致精美、干净清爽。（责任单位：市住建局〈市人防办〉、市住房保障服务中心）

　　65.推进市容环境综合整治，有序推行市城区生活垃圾分类试点工作。（责任单位：市城管执法局、市机关事务局）

　　66.规范出租车、网约车、共享单车和电动车管理。（责任单位：市交通运输局、市城管执法局）

　　67.成功创建公交都市。完善公共停车设施，优化道路交通组织，缓解“停车难”“行车堵”问题。（责任单位：市交通运输局、市城管执法局、市公安局交警支队）

　　68.建设“城市大脑”，赋能市场、服务市民。（责任单位：市行政审批局）

　　69.全面推进交地即交证、交房即交证，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。支持建筑业转型发展。（责任单位：市自然资源规划局、市住建局〈市人防办〉、市住房保障服务中心）

　　70.持续抓好控违拆违、城市养犬管理、农贸市场改造等工作。（责任单位：市自然资源规划局、市公安局、市商务局）

　　71.巩固提升城市创建成果，让文明成为常德亮丽名片。（责任单位：市直各部门）

　　72.对接“三带四区”，进一步优化城镇建设发展格局，不断增强城镇集聚、承载和配置资源要素的能力。（责任单位：市住建局〈市人防办〉、市发展改革委、市自然资源规划局）

　　73.积极稳妥推进津澧融合，支持西湖西洞庭加快发展。（责任单位：市民政局、市发展改革委、市财政局、市委编办、市自然资源规划局、市农业农村局、澧县人民政府、津市市人民政府、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会）

　　74.深入推进扩权强县，激励县域经济对标赶超、争先进位。（责任单位：市发展改革委、市行政审批局、市财政局）

　　75.加快培育特色产业小镇，支持重点镇、卫星镇、口子镇发展。（责任单位：市发展改革委、市住建局〈市人防办〉、市财政局、市农业农村局、市文旅广体局）

　　六、坚持推动绿色发展，促进生态环境持续改善　　

       76.坚持精准、科学、依法治污，推进突出生态环境问题整改销号。落实《常德市大气污染防治若干规定》，确保市城区环境空气质量优良率达到80%以上。（责任单位：市生态环境局）

　　77.落实长江“十年禁渔”，巩固禁捕退捕成果。（责任单位：市农业农村局、市公安局、市市场监管局、市畜牧水产事务中心）

　　78.全面落实河湖长制，提升河湖管护水平。（责任单位：市水利局）

　　79.加强洞庭湖生态环境治理，狠抓饮用水水源保护、黑臭水体整治，确保省控及以上地表水考核断面水质优良率达到89%以上。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市住建局〈市人防办〉、市水利局）

　　80.开展重金属污染耕地治理、绿色矿山建设，推进全域土地综合整治试点。（责任单位：市自然资源规划局、市生态环境局、市农业农村局）

　　81.夯实“四严四基”，坚持“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁损害谁赔偿”，加快构建大生态环境保护格局。（责任单位：市生态环境局）

　　82.编制好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。（责任单位：市生态环境局、市自然资源规划局）

　　83.加强湿地保护修复和自然保护地管理，加快建设全流域生态涵养带。严格自然资源管理，推进自然资源保护性开发和集约高效利用。开展国土绿化行动，实施天然林保护、退耕还林工程，建设市域生态廊道，推行林长制。积极创建国家节水型城市。加强野生动植物保护。（责任单位：市林业局、市自然资源规划局、市住建局〈市人防办〉）

　　84.加强生态产品开发，维护生态产品“原产地”安全。充分利用资源、环境优势和产品特色，因地制宜发展生态农产品生产、乡村特色生态旅游，不断提升生态产品供给能力，真正让绿水青山变成金山银山。（责任单位：市农业农村局、市文旅广体局）

　　85.抓好工业企业清洁生产和超低排放改造，加强重点耗能企业节能管理。（责任单位：市生态环境局、市工信局）

　　86.大力发展新能源，积极发展循环经济和节能环保产业。完善主要污染物排放交易、企业环境污染责任保险、绿色信贷机制。倡导简约适度、绿色低碳生活方式。推进节能环保产业城、国家低碳生态城（镇）试点。（责任单位：市发展改革委、市住建局〈市人防办〉、市生态环境局、市政府金融办、人行常德市中心支行、常德银保监分局）

　　七、坚持以人民为中心，改善城乡群众生活品质

　　87.在全面完成省重点民生实事的同时，突出办好11件市重点民生实事。

　　（1）农村交通事故易发多发点改造整治全覆盖。（责任单位：市公安局交警支队）

　　（2）新改造城镇老旧小区230个并实现物业管理全覆盖。（责任单位：市住建局〈市人防办〉、市住房保障服务中心）

　　（3）建设特困人员供养机构5家。（责任单位：市民政局）

　　（4）完成农村公路危桥改造三年行动计划。（责任单位：市交通运输局）

　　（5）完成农村学校建设三年行动计划。（责任单位：市教育局）

　　（6）残疾儿童康复救助800人。（责任单位：市残联）

　　（7）定向免费培养乡村医生100名、乡村教师400名。（责任单位：市卫健委、市教育局）

　　（8）实现基本医疗保险市域内异地就医医疗费用直接结算。（责任单位：市医保局）

　　（9）完成行政村农网改造102个。（责任单位：国网常德供电公司）

　　（10）全面提升乡镇专职消防队消防救援能力。（责任单位：市消防救援支队）

　　（11）巩固提升农村饮水安全。（责任单位：市水利局）

　　88.落实就业优先政策，促进重点群体多渠道就业，城镇新增就业5万人，新增农村劳动力转移就业3万人。（责任单位：市人社局）

　　89.推进企业职工基本养老保险全国统筹、工伤保险省级统筹，加强医保基金监管，启动医保DIP国家试点。（责任单位：市人社局、市医保局）

　　90.提高城乡低保标准和救助水平，加强特困群体兜底保障。（责任单位：市民政局）

　　91.深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。（责任单位：市人社局、市财政局、市国资委、市住建局〈市人防办〉、市公安局、市交通运输局、市水利局）

　　92.实施积极应对人口老龄化国家战略，建立完善养老、孝老、敬老政策体系，推进居家和社区养老服务改革试点，满足多元化、多层次养老服务需求。大力发展慈善事业。（责任单位：市民政局、市卫健委）

　　93.关心关爱残疾人、计生特困家庭、农村留守人员。（责任单位：市残联、市卫健委、市民政局、市计生协会）

　　94.启动全国义务教育发展优质均衡县、学前教育普及普惠县创建工作。新增公办幼儿园园位1.3万个、中小学学位1.5万个，基本消除普通高中大班额。推进中职学校标准化建设。（责任单位：市教育局）

　　95.支持高校“双一流”建设，推进常德财经机电职业技术学院申办高职，实施芙蓉学院等独立学院转设，高水平建设常德大学城。（责任单位：市教育局、常德财经机电职业技术学院、市城发集团）

　　96.支持民办教育、特殊教育、继续教育发展。推动县管校聘改革，激发校长和教师队伍活力，减轻教师和学生负担。加强师德师风和平安校园建设，重视青少年身体素质和心理健康教育。规范校外培训和托管机构管理。（责任单位：市教育局）

　　97.全面深化综合医改，加快医疗资源优化提质和区域均衡布局，加强公立医院建设和管理考核，落实分级诊疗制度。完善公共卫生体系和临床医疗体系，推动医疗领域特色专科、优势学科发展，提升医疗卫生服务能力。（责任单位：市卫健委）

　　98.改善疾控基础条件，建立健全公共卫生事件监测预警和平战转换机制。（责任单位：市卫健委、市疾控中心）

　　99.加强医疗人才队伍建设。深入开展爱国卫生运动。传承创新发展中医药事业。加强计生优质服务。（责任单位：市卫健委）

　　100.传承弘扬红色文化，保护利用红色资源。加强文艺精品创作，广泛开展文化惠民活动，支持常德丝弦、常德汉剧、常德鼓书发展。加强文物和非物质文化遗产保护利用。广泛开展全民健身活动，举办市第八届运动会，办好常德柳叶湖国际马拉松赛。实施市滨湖剧场、市图书馆、市游泳馆、社区全民健身中心等工程建设。（责任单位：市文旅广体局、柳叶湖旅游度假区管委会）

　　101.做好统计、民族宗教、住房公积金、方志、档案、保密、气象等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。（责任单位：市直相关部门）

　　102.加强社会组织管理。完成第三次国土调查。推动革命老区振兴发展。深化双拥共建，加强退役军人和其他优抚对象优待工作，抓好国防动员、国防教育、军事设施保护、人民防空和民兵预备役等工作。（责任单位：市民政局、市自然资源规划局、市退役军人局、市住建局〈市人防办〉）

　　八、坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安常德

　　103.强化“外防输入、内防反弹”措施，抓好分区分级精准防控，落实落细“三嵌入两闭环一纳入”。实施网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。严格人员管控、医院管理和冷链物流检疫等工作，加强物资、技术储备，提升应急处置能力，持续巩固疫情防控成果。（责任单位：市疫情防控指挥部、市卫健委）

　　104.落实隐性债务化解措施，坚决遏制增量，妥善化解存量，平滑缓释债务风险。积极争取地方政府债券资金，规范政府专项债券管理。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市国资委、市政府金融办、人行常德市中心支行、常德银保监分局）

　　105.加快平台公司市场化转型，健全现代企业制度。（责任单位：市国资委、市城发集团、市经投集团、财鑫金控、市德源投）

　　106.优化金融生态环境，依法打击和处置非法集资，积极稳妥防控涉众型非法经营稳定风险，维护区域金融稳定。（责任单位：市政府金融办、市公安局、市市场监管局、市民政局、市信访局、人行常德市中心支行、常德银保监分局）

　　107.以国家安全发展示范城市标准落实工作、提升水平。加强安全监管执法，压实企业主体责任。坚持“隐患即事故”理念，推进安全生产专项整治三年行动，继续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入排查整治安全风险隐患，建立健全问题隐患和制度措施清单，有效防范和遏制较大以上事故。（责任单位：市应急局、市住建局〈市人防办〉、市工信局、市交通运输局、市自然资源规划局、市生态环境局、市文旅广体局、市市场监管局、市消防救援支队、市公安局交警支队）

　　108.完善基层群众自治制度，完成村（居）委会换届选举。（责任单位：市民政局）

　　109.推动扫黑除恶常态化，打好新一轮禁毒人民战争，打击突出违法犯罪活动，不断增强群众安全感。（责任单位：市公安局）

　　110.坚持和发展新时代“枫桥经验”，以建设“无上访村（社区）”为抓手，健全信访工作机制，完善调解联动工作体系，大力开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，把矛盾纠纷化解在基层。（责任单位：市信访局、市司法局）

　　111.抓好“双安双创”工作，保障食品药品和农产品质量安全。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局）

　　112.突出堤垸防洪、水库防守、山洪地质灾害防御、城镇防涝等重点，科学应对水旱灾害。（责任单位：市水利局、市应急局、市自然资源规划局、市住建局〈市人防办〉）

　　113.抓好防震减灾、消防、森林防火等工作。（责任单位：市应急局、市地震局、市消防救援支队、市林业局）　　

       九、 坚持讲政治敢担当抓落实，打造服务型政府

　　114.各级政府及其工作人员要把讲政治放在更加突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。增强政治判断力、领悟力、执行力，善于用政治眼光观察和分析经济问题，把牢经济发展正确方向。（责任单位：市直各部门）

　　115.大力推行“六步工作法”，抓好政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责、总结反馈六个环节，形成推动工作落实的完整闭环。大力倡导真抓实干，落实责任清单和底线清单，健全容错纠错机制，关心爱护乡村干部，切实减轻基层负担，形成干事创业的浓厚氛围。大力推动创先争优，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。（责任单位：市政府办及其他市直各部门）

　　116.带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。启动“八五”普法工作。严格规范公正文明执法，推行轻微违法行为免罚制度，规范行政执法自由裁量权。（责任单位：市司法局及其他市直各部门）

　　117.做好相关立法工作，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，自觉接受市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。（责任单位：市司法局、市政府办）

　　118.着力打造具有常德特色的最优综合营商环境，让市场更有效、政府更有为。大力推进“一件事一次办”，抓好优化营商环境100项改革举措落地见效，推动更多服务事项网上办、就近办、掌上办，努力做到审批更高效、办事更便捷、成本更低廉。（责任单位：市优化办、市行政审批局、市市场监管局）

　　119.提高政策服务能力，加强惠企惠民政策梳理、宣传、培训和落实，让企业和群众获取信息充分、享受政策到位。深入开展专项整治，切实解决项目建设、中介服务、办事环境等方面的痛点堵点问题。（责任单位：市优化办、市工信局、市行政审批局、市住建局〈市人防办〉） 

　　120.深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。严格执行改进作风各项规定，力戒形式主义和官僚主义。坚决整治群众身边的不正之风，严防严惩各类腐败问题，维护政府系统清正清廉的良好形象。（责任单位：市政府办及其他市直各部门）

　　121.压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出稳定增长，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。（责任单位：市财政局及其他市直各部门）

　　122.自觉接受党内监督，强化审计监督。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，切实强化廉政风险管理。（责任单位：市政府办、市审计局、市财政局、市公共资源交易中心、市国资委、市机关事务局）上述责任分解中，凡由几家单位共同完成的事项，排第一的单位为牵头责任单位，分管该单位的市政府领导为第一责任人；所有综合性、共同性工作，各区县市人民政府及常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区管委会均为责任单位。各牵头单位要履行好牵头抓总的职责，及时分解任务，加强工作调度，强力推进落实。各责任单位要制定贯彻落实具体方案，明确工作目标，压实工作责任，强化工作措施，严格工作要求，确保各项工作落到实处、取得实效。