闵行区人民政府印发《关于加快推进本区5G网络建设和应用的实施意见》的通知

为深入贯彻落实国家及市政府关于加快5G网络建设和应用的总体部署，促进产业数字化、网络化、智能化转型升级，发挥5G对闵行地区经济和社会发展的重要驱动作用，根据《上海市人民政府关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》（沪府规[2019]27号）的文件要求，现就加快推进本区5G网络建设和应用的实施意见如下：

一、工作原则与发展目标

坚持以习近平网络强国战略思想为指导，加快落实《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划》（沪府办发〔2018〕37号）、《上海市人民政府关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》（沪府规[2019]27号）的文件要求，高标准、高起点建设闵行区5G网络，着力打响“双千兆宽带城市”品牌。

（一）统筹布局，集约建设。统筹布局固定与移动网络、通信设施与市政设施融合部署，加强电力和通信管线配套；结合闵行区城市规划，科学布局5G基站建设，全面实现闵行区双千兆网络全覆盖。

2019年全区5G基站建设1600座以上，实现闵行区重点区域全覆盖；2020年，累计建设5G基站3000座以上，实现闵行区域重点区域深度覆盖；2021年，累计建设5G基站4100座以上，基本实现闵行区域全覆盖，圆满完成市里下达的基站建设任务。

（二）典型引领，按需拓展。立足现有5G+示范项目，实施典型引领，鼓励各类创新；加强供需对接，广泛开展5G+项目的典型示范场景应用，在多个垂直行业推进典型示范应用。重点抓好党建、教育、医疗、养老、交通、城市管理、科普等领域的项目建设与应用。

2019年推进建设示范应用项目8个以上；2020年推进建设示范应用项目10个以上；2021年推进建设示范应用项目20个以上。

（三）协同创新，服务优化。坚持政府引导、市场化运作、注重协同创新，激发市场主体活力，发挥企业主体作用，促进设备制造、系统集成、软件应用、内容服务、信息消费等领域创新资源集聚；修订完善各类政策、优化创新创业环境，全面支持推进5G应用产业化发展。通过三年努力，力争培育5G应用领域创新型企业10家以上。

二、任务分工

（一）编制5G网络规划

按照城乡规划体系，推进5G基站专业规划编制。按照高密度、小型化、集约化建设要求，针对区内弱覆盖地域，科学合理进行基站选址与建设，实现5G建设与其它相关规划有效衔接，确保5G基础设施融合建设、资源共享。（责任单位：区科委、区规划资源局、各运营商）

（二）深入推进重点区域5G网络建设

聚焦全区“一湾落九子、两仪伴七星”产业规划布局，深入推进虹桥商务开发区、零号湾全球创新基地、紫竹高新技术开发区、上海马桥人工智能创新试验区、莘庄工业区、闵行经济技术开发区、临港浦江园、九星城地块等重点区域5G网络建设，结合现有条件和未来发展需求，试点多杆合一，资源集约利用，实现5G网络深度覆盖，为产业转型升级赋能。（责任单位：区科委、区经委、区建管委、区交通委、区规划资源局、各镇、街道、莘庄工业区、各运营商）

（三）抓好示范应用

1.统筹重点领域。坚持政府引导、市场主导，充分发挥企业的主体作用，统筹布局5G技术在党建、教育、医疗、养老、交通、城市管理等领域的项目建设与应用，组织开展项目需求对接，推动重点领域的5G+示范项目建设。

以5G技术统筹党建资源，扩大区域化党建的辐射效应，形成有特色的智慧党建应用项目。

推动5G+教育、5G+医疗、5G+养老建设，在原有信息系统的基础上，进一步发挥5G的技术特点，在远程教育、电子书包、远程医疗、养老助老、科研管理等方面不断提升创新应用、公共服务能力。

推动5G+城市管理、交通管理与服务的应用,充分发挥5G技术高清、低延时的特点，提升城市管理大数据的整合和应用能力，提高城市综合管理水平。

结合区域人工智能产业布局和工业互联网体系建设，推动5G与智能制造、工控安全等深度融合，促进在工业领域的示范应用。

（责任单位：区委组织部、区发改委、区经委、区科委、区卫健委、区民政局、区教育局、区网格化中心等相关部门、相关镇、街道、莘庄工业区、各运营商）

（四）推动5G产业创新和集聚

大力支持本区企业和科研机构在应用处理器和基带芯片、射频前端核心元器件、毫米波元器件、5G核心芯片、关键器件模块、5G通信模块、5G关键测试仪器等核心器件的创新研发和产业化，鼓励企业建设5G创新中心和重点实验室，加快推进落实重大产业项目。（责任单位：区发改委、区科委、区经委等相关部门及各镇、街道、莘庄工业区、各产业园区、商务园区，各运营商）

（五）加强配套保障

1.建立协调推进机制。建立健全相关协调推进机制，提升电力和通信管线配套服务能级，制定5G建设电力和通信配套绿色通道，缩短响应时间，降低建设和运维成本。（责任单位：区发改委、区经委、区建管委、区交通委等相关部门及单位）

2.开放城市公共资源。结合架空线入地和合杆整治，开放路灯杆、高架桥、龙门架等城市公共资源。开放区属政府部门、企事业单位办公场所、公共绿地、道路资源用于5G基站建设。（责任单位：区国资委、区建管委、区交通委、区科委、区公安分局、区房管局、区绿容局、区机管局等相关部门及各镇、街道、莘庄工业区等）

（六）强化宣传推广

充分利用报刊、广播、电视、新闻网站和新媒体，广泛宣传5G在带动产业发展、为经济增长提供新动能、提高城市运行效率、提升市民生活品质等方面的重要意义，支持开展基站电磁辐射知识科普活动，消除群众误解，为移动通信网络建设营造良好的舆论氛围。（责任单位：区融媒体中心、区科委及相关部门，各运营商）

三、保障措施

（一）加强组织领导

依托“智慧闵行”建设工作领导小组，统筹推进5G网络建设和应用工作。研究制定支持政策和配套措施，协调解决工作推进中的重大问题。各镇、街道、莘庄工业区要建立相应工作机制，上下联动，共同推进。

（二）完善制度保障

研究制定以5G为引领的信息基础设施建设管理规定，加大设施保护力度、强化规范引领，规范设施建设，明确管理要求；加强网络安全风险评估，建立相应管理规范，落实安全保障措施，切实维护各方权益。

（三）明确政府职责

各相关部门、各镇、街道、莘庄工业区要按照区统一部署，加强协调推进和监督管理，加大对本行政区域5G网络建设和应用的组织推进力度。区政府根据全区现有5G网络建设布局，会同各电信运营商编制5G网络建设规划和项目应用计划，协调解决遇到的困难与问题。

（四）加强资金扶持

对创新引领明显、带动面广、社会效益大的5G关键技术、重点应用和共性平台给予专项扶持；对5G+设计、5G+研发等具有5G特征的功能性平台和研发企业等予以科技政策扶持。发挥创投引导资金、产业基金作用。鼓励创业投资基金、私募基金等社会资本参与支持5G网络建设与发展。

（五）强化规范管理

加强对违规设置基站行为的监督检查，督促各电信运营企业严格执行相关标准，加强对5G基站等信息基础设施的保护，严厉打击盗窃、破坏5G网络设施的犯罪行为。