毕节市人民政府关于印发《毕节市2018年 农业产业“招大引强”实施方案》的通知

为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于推进农业发展的有关要求，全力推进2018年脱贫攻坚“春风行动”，推动农业产业“招大引强”助推脱贫攻坚，促进农业产业结构调整，开启新时代全面小康美丽毕节新征程，制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕“113攻坚战”工作部署，深入推进农业供给侧结构性改革，推动农村经济结构战略性调整，引入现代山地高效农业，转变以玉米为主的低效传统作物种植方式。以实现农业产业特色化、规模化、商品化为目标，以全市优势农业产业链为重点，以招大引强为抓手，创新方式，主动对接，着力引进一批综合实力强、市场前景优、经营信誉好、有社会责任心的农业产业龙头企业，打造一批农业产业示范点，进一步促进农业优势产业集聚，为我市脱贫攻坚提供有力支撑。

二、工作目标

2018年，全市确保新引进农业产业龙头企业30家以上（其中力争引进500强企业3家以上）。具体任务分解为：七星关区、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁自治县、赫章县各引进4家以上（其中力争各引进500强企业1家以上），金海湖新区引进2家以上，百里杜鹃管理区引进1家以上；市农委、畜牧水产局、林业局、投资促进局、科技局、供销社、扶贫办、商贸投资有限责任公司、农业投资发展有限责任公司分别提供农业产业龙头企业有效投资信息5条以上。

三、工作任务

（一）明确重点产业招商方向。依托我市优越的自然环境，围绕全市重点发展的农业优势产业，梳理产业发展现状，理清产业原材料、深加工、产供销发展体系。认真分析产业上、中、下游延伸产业，以打造产业基地为目标，以上海雪榕集团、湖南利亚集团、广州江楠农业发展有限公司等龙头企业在我市投资项目为基础，科学规划布局，面向重点企业实施招大引强（重点目标企业名单见附件），有效“建链”“补链”“强链”，培育一批带动效应强、产业效益好的农业产业化项目。

1.食用菌产业：围绕食用菌良种繁育基地、规模化种植基地、菌料资源循环利用、产品加工、冷链物流等全产业链项目建设，按“一核”（总部食用菌产业发展核心基地）、“三区”（东部食用菌产业发展区、中部食用菌产业发展区和西部食用菌产业发展区）、“多点”（大中城市周边食用菌生产聚集点）布局，重点面向天方健（中国）药业有限公司、湖北裕国菇业股份有限公司等行业龙头企业实施产业链招商。

2.蔬菜产业：围绕制种中心、育苗中心、规模化基地建设、清洗、切菜、杀菌、沥水风干、脱水烘干、分拣包装、休闲食品生产、主食产品生产、有机肥生产、废弃物综合处理、产地市场建设、冷链物流、销售渠道培育等全产业链项目建设，以辣椒、白菜、萝卜、香葱、甘蓝等产业为载体，重点面向北京首都农业集团有限公司、寿光蔬菜产业控股集团有限公司等龙头企业实施产业链招商。

3.马铃薯产业：围绕原种生产基地建设、原种及一二级种薯生产基地建设、鲜食菜用薯及加工原料薯生产、主食化产品加工生产、休闲食品加工销售等全产业链项目建设，以威宁自治县、七星关区、大方县、纳雍县、赫章县为主要产业载体，重点面向盼盼食品集团、达利食品集团等行业龙头企业实施产业链招商。

4.中药材产业：以天麻、半夏、党参、竹荪、刺梨、白芨、冬荪、皂角等中药材产业为重点，围绕构建种植、加工、生产、销售、科研为一体的中药材全产业链体系，以大方县、赫章县、威宁自治县、织金县为主要产业载体，重点面向云南白药集团股份有限公司、康美药业股份有限公司等行业龙头企业实施产业链招商。

5.茶产业：围绕茶产业育种基地、标准化种植基地、茶叶精深加工、旅游观光型茶园、市场营销等全产业链项目建设，以金沙县、纳雍县、织金县、大方县、七星关区、百里杜鹃管理区为主要产业载体，重点面向北京小罐茶业有限公司、贵州贵茶有限公司等龙头企业实施产业链招商。

6.玫瑰产业：围绕玫瑰育种基地、玫瑰种植基地、玫瑰精油、玫瑰精油化妆品、玫瑰保健品、玫瑰食品等全产业链项目建设，以大方县、七星关区、金海湖新区为主要产业载体。重点面向甘肃苦水玫瑰产业有限公司、济南惠农玫瑰花精油有限公司等龙头企业实施产业链招商。

7.菌草产业：围绕菌草种苗繁育基地、菌草产业化种植基地、青贮饲料加工、食用菌种植及菌包、生物有机肥示范基地、新型环保菌草板材加工等全产业链项目建设，以威宁自治县、纳雍县、织金县、大方县、黔西县、七星关区为主要产业载体，重点面向贵州华农集团、福建恒安集团等龙头企业实施产业链招商。

8.苹果产业：围绕苹果育种试验站建设、良种苗木繁育体系建设、标准化生产基地建设、鲜食苹果的精致商品化处理和包装、果汁饮料、果干、果脯、果酚及苹果保健美容品等果品深加工、物流冷链、市场营销等全产业链项目建设，以威宁自治县、赫章县为主要产业载体，重点面向杭州娃哈哈集团、北京绿冠生态园林工程股份有限公司等龙头企业实施产业招商。

9.核桃产业：围绕种苗繁育基地、标准化种植生产基地、核桃坚果初级加工厂、核桃乳加工、核桃油加工、核桃工艺品加工、物流配送中心、交易中心、冷藏中心等全产业链项目建设，以赫章县、大方县、七星关区为主要产业载体，重点面向河北养元智汇饮品股份有限公司、厦门银鹭食品有限公司等龙头企业实施产业链招商。

10.畜禽产业：围绕畜牧养殖育种、基地育雏、规模饲养、生态放养、屠宰、肉制品深加工、生物科技产业、冷链物流、市场营销等全产业链项目建设，以七星关区、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁自治县、赫章县、金海湖新区为主要产业载体，重点面向广东温氏食品集团股份有限公司、正邦集团等龙头企业实施产业链招商。

（二）强化产业载体建设

1.依托农业园区（示范点）推进种植养殖项目实施。按照全市农业产业结构调整示范点打造工作要求，市、县、乡三级要形成上下联动，着力推动农业园区（示范点）建设，全面贯彻大项目带动大发展的理念，依托农业产业结构调整示范点发展种苗繁育基地、规模化种植养殖基地，落实打造一个试点引入一批项目、发展一条产业、致富一片群众的工作要求。

2.依托经济开发区推进精深加工项目实施。重点依托七星关经济开发区、大方食品药品产业园、黔西经济开发区、威宁经济开发区等加工园区重点发展农产品精深加工、特色食品加工、中药材饮片生产、产品包装等项目。

3.依托线上线下交易推进销售渠道建设。以电商平台、农特产品交易市场、生鲜超市等方式拓宽农产品销售渠道。

（三）强化招商工作力度

1.强化党政领导带头招商。各级党政“一把手”为农业产业化项目“招大引强”工作的总负责人，要以农业产业示范点建设为重点，带队开展招商活动，协调解决项目推进中的困难和问题。

2.强化专业小分队招商。各级各部门要根据全市农业结构调整布局，科学规划确定重点发展产业，挑选一批懂产业、肯吃苦、有招商经验的干部组建农业产业招商小分队，加强农业产业知识培训，突出专业招商，找准目标企业，实施“点对点”推进，迅速掀起全市新一轮招商热潮。

3.强化市直单位协同招商。市直各相关单位要围绕优势农业产业链，广泛采集信息，及时开展对接洽谈，积极开展“招大引强”工作；要加强与县（自治县、区）的协调配合，指导包装一批产业项目，洽谈一批重大项目，落地一批成熟项目，立足打造和延伸相应产业链，多方协作，确保完成全市目标任务。

4.强化重大活动招商。要通过深入开展“一月一专题·月月有活动”招商行动，实施农业产业招商，积极“走出去”参加省、市层面举办的各类招商推介活动，“请进来”办好全市举办的各类招商活动。

5.强化协作招商。要用好区域经济协作、对口帮扶等载体平台，强化工作措施，以恒大集团结对帮扶为契机，与恒大集团建立联合招商机制，引进一批农业产业龙头企业。要加强与广州等地商（协）会的联络联系，积极引进发达地区农业产业龙头企业投资落户毕节。

6.强化全产业链招商。要以招大引强为基础，按照“龙头企业—种植基地—加工基地—交易市场”的产业链模式，采取无链建链、缺链补链、有链强链的工作思路，着力推进农业产业链招商发展。市食用菌产业、蔬菜产业、生猪产业及中药材产业等14个全产业链发展工作专班要进一步加大工作力度，加快推动食用菌、蔬菜、土豆、半夏、天麻、党参、茶叶、玫瑰、华农菌草、苹果、核桃、鸡、猪、安格斯牛等产业发展，尽快形成脱贫攻坚的支撑产业，为招引一批补链优强企业打下坚实基础。

7.强化扶贫产业子基金招商。要充分发挥贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金的引导作用，大力整合涉农基金，集中支持一批产业结构好，产品有市场的农业企业发展。创新“公司+农户”工作模式，进一步落实企业与贫困户利益联结机制，强化金融支持，促进项目落地，带动贫困户就业。

四、政策扶持

（一）认真落实《毕节市招商引资优惠政策》

1.发挥产业链龙头企业示范带动作用，鼓励企业与本市中小企业开展分工协作，推动产业链协同制造和协同创新。龙头、骨干企业每增加1 家本地配套企业（指与龙头企业发生开票销售收入500万元及以上的企业），奖励龙头、骨干企业10万元，最高奖励100万元。

2.在本市注册并经认定为总部企业的，自2017年起，首次被评为世界500强的，给予4000万元奖励；首次被评为中国500强的，给予2000万元奖励；首次被评为民营企业500强的，给予1000万元奖励。

3.投资农业项目且土地流转10年以上，实行土地流转费用“两免三奖励”政策。土地流转500亩以内（含500亩），前两年土地流转费100%给予奖励，后三年按土地流转费的20%给予奖励；土地流转500亩以上，前两年按土地流转费的100%给予奖励，当年最高补贴不超过200万元，后三年按土地流转费的25%给予奖励。

4.农业项目生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或服务于农业生产，其性质属于农用地的，按设施农用地有关要求办理相关手续。

（二）认真落实《毕节市食用菌产业裂变发展支持政策（试行）》

1.食用菌种植普通单户（含农民专业合作社）每年种植食用菌3000棒以上的，每棒给予0.5元菌种补贴，连补2年。

2.竹荪（含冬荪）实际种植面积达5亩以上的专业合作社，每亩给予5000元菌种补贴，连补2年。

3.双孢菇按实际种植面积，每平方米给予15元补贴，连补2年。

4.其他不能以棒（袋）计算的，根据实际种植面积按每平方米20棒进行折算给予补贴，连续补贴2年。

5.从事食用菌产业的生产者销售自产农产品，免征增值税。

6.食用菌产品在流通环节适用增值税低税率（13%），免征香菇、双孢菇等37个种类食用菌流通环节增值税。

7.企业从事食用菌种植的项目所得，免征企业所得税。

（三）认真落实《毕节市推动企业利用资本市场加快发展的若干政策措施》

1.符合国家有关税收优惠政策的重点引进企业入驻我市，到2020年减按15%的税率征收企业所得税。重点引进企业所缴的企业所得税，自缴纳年度起，分年度给予奖励。

2.正在排队的IPO企业将企业法人主体迁入我市，并在主板上市的，给予一次性奖励1000万元；在中小板、创业板上市的，给予一次性奖励500万元。企业法人主体迁入我市，在全国中小企业股份转让系统成功挂牌或在新三板成功上市，给予一次性奖励100万元；成功实现转板的，给予相应的奖励。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市农委、畜牧水产局、林业局、投资促进局、科技局、供销社、扶贫办组成的农业产业招商工作专班，市农委具体负责农业产业“招大引强”工作的筹划、组织、协调和推进。各县（自治县、区）要比照市的做法成立招商工作专班，结合本县（自治县、区）农业产业发展实际，依托资源禀赋，规划好主导产业，制定具体工作计划，严密组织实施；市直各相关部门要积极收集农业产业龙头企业有效投资信息，协调配合做好项目落地服务工作，确保农业产业“招大引强”工作取得实效。

（二）做好政策兑现。各县（自治县、区）要积极组织向商（协）会、龙头企业、意向性投资企业和在毕投资企业宣传《贵州省外来投资服务和保障条例》《毕节市招商引资优惠政策》和《毕节市推动企业利用资本市场加快发展的若干政策措施》等相关政策，深入开展“双承诺双兑现”服务活动，按约定时限和内容，及时兑现投资优惠承诺，打造外来投资服务和政策支持洼地。

（三）强化信息调度。市招商引资扩大开放工作领导小组要将农业产业“招大引强”工作纳入旬调度范围，对各单位工作情况进行月通报。各地各部门要对投资意向明确、产业结构好的拟投资项目建立工作专班跟进对接；对全局性或跨区域拟投资项目，要及时向市政府汇报，积极促成项目落地。

（四）严格督查考核。市招商引资扩大开放工作领导小组要将农业产业“招大引强”工作纳入各县（自治县、区）、市直部门招商引资工作考核内容，实行正负面清单管理，确保各项工作落到实处。