保定市5G发展规划（2020-2022年）》的通知
为深入贯彻《河北省人民政府办公厅关于加快5G发展的意见》（冀政办字〔2019〕54号），加快5G发展步伐，培育经济增长新动能，结合我市实际，编制本规划，规划期为2020年至2022年。
一、规划背景
（一）5G概述
5G作为新一代移动通信技术，具有高速率、宽带宽、高可靠、低时延、大连接等特征，将带来前所未有的用户体验和物联网连接能力，是数字经济时代的关键基础设施和核心驱动力之一，能有效孕育新技术新应用新业态，驱动传统领域的数字化、网络化和智能化升级，重塑传统产业发展模式，扩展经济发展新空间，是经济社会发展的新引擎。
2019年6月6日，工信部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，我国正式进入5G商用元年。根据中国信息通信研究院测算，到2030年5G有望带动我国直接经济产出和间接产出将分别达到6.3万亿元和10.6万亿元。其中，在直接产出方面，按照2020年5G正式商用算起，预计当年将带动约4840亿元的直接产出，2025年、2030年将分别增长到3.3万亿元、6.3万亿元，10年间的年均复合增长率为29%。在间接产出方面，2020年、2025年和2030年，5G有望将分别带动1.2万亿元、6.3万亿元和10.6万亿元，年均复合增长率达24%。
（二）国内外5G发展情况
1.全球5G发展概况
5G是实现万物互联、各行业数字化转型的关键信息基础设施，全球主要国家均将发展5G作为战略部署的优先领域和抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措，纷纷启动5G试验，开展产业布局，以抢占未来国际竞争新优势。全球已有98个国家的293家运营商正在以测试或部署的形式投资5G网络，全球5G发展已进入加速冲刺期。其中，美国在2018年9月推出“5G加速发展计划”，以AT&T为首的多个运营商都将进行5G网络的覆盖和部署。韩国发布5G国家战略，提出拟投入1.6万亿韩元（约合14.3亿美元）发展5G，并于2019年4月，在“5G+战略”发布会上宣布将打造世界一流的5G生态圈。日本三大电信企业计划在2020年商用5G，推出完整的5G服务。
2.我国5G发展概况
我国于2013年5月成立了5G推进工作平台—IMT-2020（5G）推进组，组织国内各方力量积极推进5G技术及国际标准研发进程。2017年底，国家发展改革委启动国家首批5G规模组网及应用示范工程，工业和信息化部组织实施重大专项大力推动我国5G发展。各地政府高度重视5G发展，纷纷提前开展5G布局，河北、辽宁、武汉、北京、成都等省市围绕5G通信网络建设和产业发展制定了行动方案和政策措施，以加速5G产业发展和融合应用，助力区域高质量发展。
从5G产业发展来看，中国电信、中国移动、中国联通三大基础电信运营商纷纷抢先开展前期布局，积极开展5G试验网建设和应用测试，力争2020年实现5G网络商用；华为、中兴、大唐等通信设备商已完成3.5GHz试验样机开发及性能测试，峰值速率、时延、频谱效率等性能指标达到国际领先水平；华为、vivo等智能终端龙头企业加快5G技术研发，力争2020年实现5G智能终端正式商用。
二、发展基础与面临形势
（一）发展基础
1.区位优势明显
保定位于河北省中部，市区距京津石均为130公里左右，素有“冀北干城、都南屏翰”之称，在京津冀协同发展重大国家战略中，处于京津保率先联动发展的核心区，是重要的区域性中心城市。保定直接可达首都机场、正定机场以及天津、秦皇岛、黄骅等海港，京广铁路、京深高速公路、京昆高速公路、107国道纵贯市区，京港澳、保津、滨保等高速公路横穿境内，为保定构建起四通八达的交通网络，是华北地区的高速交通枢纽港。此外，2017年4月，中共中央、国务院下发了设立河北雄安新区的重大决策部署，雄安新区高水平社会主义现代化城市的建设目标将在城市建设、交通物流、产业发展等方面，为保定带来巨大的新机遇。
2.产业基础雄厚
目前，保定已初步形成汽车及零部件、新能源及输变电装备、纺织服装、食品加工、新型建材等传统优势产业集群以及以高端装备制造、新材料、生物医药及医疗器械、电子信息、节能环保等为代表的战略新兴产业集群。2019年全市生产总值3224亿元，增长6.7%（不含雄安三县），固定资产投资增长7.2%，规模以上工业增加值增长2.6%。2019年，全市谋划实施省市重点项目421项，完成投资659.49亿元，省重点项目规模和个数位居全省前列。
3.行业应用发展迅速
近年来，保定大力推进智慧城市建设，加速推动信息技术在经济社会各行业领域的应用，取得明显成效，为5G的发展奠定了良好的基础。完成了电子政务网整合，89个市直部门统一了网络出口，内外网实现了物理隔离，纵向与各县(市、区)实现了互联互通，30多个应用项目上网运行，联网终端4000余部。2019年已有33个委办局的相关业务系统迁移到云平台，莲池区的社区安防和智慧医疗系统、公交的保定行系统、住建局的维修资金管理系统、质监局电梯救援系统等系统建成，有效提升了公共服务便捷化、智能化水平。此外，企业加速推进垂直行业5G应用，长城汽车研究中心积极开展基于5G的智能网联汽车和无人驾驶应用研究，完成了国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区一期建设。乐凯集团紧抓5G发展机遇进行产业转型，加快超高清显示材料等产品发展。
4.信息基础设施进一步完善
目前保定市已经形成了由联通、移动、电信、广电等基础电信企业为主建设的、覆盖全市的高速城域宽带网。在光纤宽带建设方面，保定的互联网出口带宽达2440G，宽带用户248.3万户，拥有3个独立的IDC机房，城区光网覆盖率100%。在3G/4G建设方面，各运营商对网络不断优化升级，完成了由3G时代向4G时代的平滑升级,现保定市拥有3G基站数8343个，4G基站23784个，移动电话用户1089.6万户，移动网络覆盖率已达95%以上。在无线城市（WiFi）建设方面，保定主城区无线局域网（WiFi）已经覆盖14类公共场所、211个热点地区，共计安装AP设备3102台，各县（市、区）WiFi接入点共计1302个。在广播电视网络建设方面，保定具备下一代广播电视网络主要功能的数字化双向化广播电视网络覆盖范围不断扩大，目前共有有线数字电视用户32.8万户。
虽然保定发展5G已具备良好基础，但仍面临电子信息龙头企业数量较少、研发创新产业化能力不强、人才引进难度大等短板。亟需加快谋划全市5G发展布局，大力推进5G网络建设、产业引育与融合应用，构建5G应用生态，培育经济发展新动能，助推保定高质量发展。
（二）面临形势
1.面临机遇
一是省政府决策部署为保定5G发展提供良好环境。当前，全球已步入智能化变革的新时代，5G是各行业领域实现数字化、智能化升级必不可少的催化剂。2019年8月6日，河北省人民政府办公厅印发了《关于加快5G发展的意见》，明确提出围绕网络强省、制造强省建设，把加快5G发展作为深入实施数字经济战略重要抓手，以安全高效便捷的5G网络建设为基础，以5G产业创新发展为核心，以5G融合应用为切入点，打造5G“1+3+N”发展格局，构建5G生态，催生新产业、新业态、新模式，通过5G融合赋能，推动经济社会数字化、网络化、智能化转型。省政府对5G发展的战略部署，既为我市5G发展指明了方向，也为5G产业布局与应用推广创造了良好氛围。
二是产业高质量发展对保定5G发展提出迫切需求。保定作为京津冀协同发展的中部核心功能区，近年来产业规模发展效益明显，但面临经济下行压力仍然较大、传统优势产业支撑作用减弱、战略性新兴产业规模偏小等问题，尚不能达到高质量发展要求，面临着产业机构优化和产业转型升级的紧迫任务。5G具有“万物互联”接入能力，可提供前所未有的用户体验，激发行业应用升级，并带来单领域创新向跨领域协同创新转变，加快推动传统产业的生产、管理和营销模式变革，催生一系列新兴业态，有望引领带动全市经济转型升级与高质量发展。
三是雄安新区带动效应为保定5G发展带来新机遇。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。保定紧邻雄安新区，未来随着雄安新区建设，将对保定产业发展、科技创新、城市建设等方面带来新的机遇。特别是雄安新区“发展高端高新产业”规划，明确提出将重点发展下一代通信网络、物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网等信息技术产业，为保定5G发展提供了强劲动力。
2.面临挑战
一是各地积极提前布局加剧区域竞争。随着5G商用进程加快，各地政府紧抓5G发展契机，纷纷开展规划布局。天津、辽宁、武汉等省市发布了5G基站建设相关规划和建设方案，河南、北京、成都等地围绕5G产业发展制定了行动方案和政策措施，以加速推动区域产业转型升级，抢占发展高地。从周边城市5G发展布局来看，雄安新区、石家庄都在积极进行5G规划部署，周边环境竞争日益加剧。在此背景下，保定亟需抢占5G发展先机，做好5G相关部署，加快形成产业集聚，打造全省5G发展先行区。
二是高端技术追赶与超越难度较大。从国家层面来看，我国在芯片研发、仪表测试等产业环节实力相对薄弱，与发达国家存在较大差距，关键环节“缺芯少魂”问题仍然突出。虽然保定具有深厚的产业基础，但在电子信息产业整体处于跟随发展的态势，与北京、天津以及深圳、上海等地区相比，在企业主体、人才资源等方面存在较大差距，5G技术与产品研发能力相对薄弱。此外，随着以5G为代表的新一代信息技术产业从过去单项技术、单项产品、单项标准、单项商业模式之间的竞争，发展为当前生态系统之间的竞争，为本地相关企业发展带来了新的挑战。
三是资源环境亟需进一步优化。受国内经济下行压力持续增大以及内需增长乏力的影响，保定资源与环境承载力日益下降，成本比较优势正逐步消减。同时，随着产业招商工作的持续深入，产业载体资源逐步减少，加之5G属于战略性新兴产业，相关企业、研发机构等对生产、生活环境要求较高，亟需进一步加强载体建设与优化改造。此外，5G作为雄安新区重点发展的高端高新产业，如何对接服务好雄安新区，在5G发展上与雄安新区同频共振，形成雄安引领、保定支撑，雄安研发、保定转化的联动发展新格局，是保定面临的新挑战。
三、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，紧握新一轮技术革命和产业变革机遇，以推进京津冀协同发展、对接服务雄安为方向，充分发挥雄安新区带来的“磁聚效应”，集聚全球高端创新资源，统筹推进5G网络部署，加快5G产业化进程，深化5G各领域融合应用，加快构建5G智能生态，发挥5G赋能作用，推动数字经济和实体经济深度融合，为推动保定经济社会数字化转型与高质量跨越发展注入新动能。
（二）基本原则
政府引导，市场主导。充分发挥政府在顶层设计、统筹协调、市场秩序、应用示范等方面的引导作用，坚持市场在资源配置中的决定性作用和企业的主体作用，激发市场活力，加快推动5G创新发展。
系统布局，统筹推进。把握新一代信息技术产业发展趋势，强化系统部署，做好顶层设计，完善政策体系，整合政产学研用等各方资源，统筹推进5G网络、产业、应用协同发展。
应用牵引，特色融合。发挥保定市地理文化和产业基础特色，以5G融合应用为切入点，大力推动5G与智能制造、智慧农业、智能车联网、智慧教育、智慧医疗等各垂直行业融合应用，通过技术创新、产品研发和应用示范，探索构建跨行业、跨领域的5G生态，促进5G赋能经济社会发展。
开放合作，协同发展。紧抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，积极协同雄安发展，搭建多层次的5G合作交流平台，吸引国内外优秀创新资源和产业资源集聚，营造开放合作的良好氛围，实现5G产业共赢发展。
到2022年，5G网络建设走在全省前列，5G产业发展势头强劲，率先形成一批成熟的5G应用示范，形成与京津、雄安地区协同发展的5G生态体系，有力带动全市数字经济发展，成为河北省5G创新发展先行区与应用示范高地。
——5G网络覆盖加快。加快5G网络建设试点和规模部署， 2020年基本实现创新业务孵化区域、高流量热点区域、城市品牌宣传区域及各小区等市主城区主要区域和重点应用场景5G网络覆盖，整体覆盖率达到95%以上。到2022年，5G网络覆盖广度和深度不断提升，建成5G基站2700座以上，基本实现保定市核心城区全覆盖，满足不同区域、不同场景的差异化5G网络应用需求。
——5G产业规模快速增长。到2022年，突破一批5G关键核心技术，成为5G技术创新与成果转化高地。5G产业链不断完善，与京津、雄安新区形成产业协同发展格局，5G产业规模加速扩大，相关产业主营业务收入达100亿元。
——5G融合应用成效显著。到2022年，5G与物联网、云计算、大数据、人工智能等技术深度融合，在智能制造、智能车联网、智慧医疗、智慧教育等行业示范应用成效突出，形成省级或国家级5G示范应用5个以上，打造全省5G融合应用高地。
四、重点任务
（一）加快5G网络部署
1.加强5G网络规划统筹
统筹5G通信网络规划建设，科学合理布局，分年度制定5G基站建设计划。按照集约性、同步性、系统性要求，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施规划，5G网络建设涉及的基站等用地需求纳入土地利用年度计划。按照省政府出台的建筑物移动通信基础设施建设地方标准，为本市移动通信基础设施建设预留建设资源、提供设备场地，向基础电信企业、铁塔公司开放。
专栏1：5G网络规划工程
市通信发展管理办公室统筹基础电信企业的5G基站建设需求，会同市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局共同做好5G基站站址规划编制工作，分年度编制5G基站建设计划。推动5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施规划，涉及的基站等用地需求纳入《保定市国土空间总体规划》。
2.推动5G网络基础设施共建共享
推动公安、交通运输、城管等部门各类社会塔（杆）资源与通信基站塔（杆）资源双向共享开放，加快“一杆多用”城市智慧杆塔建设。加大公共设施及附属设施开放力度，支持5G及通信网配套设施建设。统筹落实铁塔、机房等基站配套设施以及公共交通类、建筑楼宇类重点场所室内分布系统的建设需求，协调规范通信基础设施共建共享。
专栏2：5G网络基础设施共建共享工程
推动各级政府机关、事业单位等公共机构的建筑物及所属用地，以及政府投资的教育、医疗卫生、文化娱乐、科技、体育、公路、铁路、桥梁、社区服务、公园、绿地等公共设施，为5G基站、通信机房及配套通信设施建设提供场所和便利。推进“多杆合一”城市智慧灯杆建设，将5G通信塔杆与路灯杆、交通信号灯杆、视频监控杆、电力杆、道路指示牌等融合，促进塔杆资源共享。
3.开展5G网络建设部署
加快5G网络规模化部署，率先实现创新业务孵化区域、高流量热点区域、城市品牌宣传区域5G网络连片覆盖，形成覆盖范围广、网络质量优、业务体验佳的5G精品网络。重点面向智能制造、智能车联网、智慧教育、智慧医疗等领域，加快打造5G网络标杆，促进5G应用快速发展。加强电力供应与土地资源保障，强化通信网运行安全保障，大力支撑5G通信网络建设。
专栏3：5G网络建设部署工程
2020年率先推进大学科技园、中关村创业园、电谷产业园、深保园、支点创业基地、徐水长城大王店等创新业务孵化区域，华北电力大学、河北大学、河北农业大学、河北大学附属医院、保定市第一中心医院、未来石商区等高流量热点区域，朝阳北大街沿线商圈、裕华路沿线商圈、火车站交通枢纽区域以及政府机关所在地等城市品牌宣传区域的5G网络连片覆盖。实现市主城区主要区域5G连续覆盖和4A级以上景区重点覆盖，保障各项应用满足使用条件，整体覆盖率达到95%以上。2021年，进一步完善5G通信网络建设，对5G网络薄弱区域进行补盲，网络整体覆盖率达到98%以上。2022年，对5G信号盲区实时补点、调整，确保核心城区基本实现全覆盖。
（二）培育壮大5G产业
1.加强5G企业引育
主动对接服务雄安新区，围绕雄安新区5G产业布局开展靶向招商，加快培育壮大5G产业，与京津、雄安新区协同联动发展。依托保定高新区软件园、保定中关村创新中心、中电科涞水电子科技园、保定深圳高新技术科技创新产业园等平台载体，积极引进国内外优势企业，强化本地骨干企业培育，壮大氮化镓与碳化硅单晶衬底、外延片等5G关键材料，发展智能机器人、智能家居、VR设备、智能车载终端、智能手机等智能终端产业，开发面向智能网联汽车、智能制造、智慧政务、智慧教育等领域5G应用软件，加快形成特色鲜明、优势互补、竞争力强劲的5G产业集群。
2.推进5G技术创新
鼓励和支持国内外5G龙头企业和科研院所在保定建设5G联合创新中心、产业研究院、重点实验室等研究机构，推进5G创新平台建设。支持中国信通院保定科技创新研究院新一代信息通信技术（5G）重点实验室、新型研发机构、工程研究中心等省级或国家级创新平台建设，支持中国信通院和迈拓港湾联合打造保定5G融合应用创新中心发展。支持超密集组网、全频谱接入、SDN/NFV、网络切片、边缘计算等5G关键共性技术攻关，积极推进适用于5G的第三代半导体材料、5G智能终端等产品研发与产业化，加快培育形成一批具有自主知识产权的5G产品和应用解决方案。推进保定与京津、雄安新区的创新协作，借力雄安新区全球创新高地建设，推进保定中试基地建设，加强5G科技成果落地转化、孵化培育与发展，促进保定5G产业创新发展。
3.完善公共服务体系
推进5G领域众创空间、孵化器、加速器等公共平台建设，鼓励和支持企业、高校院所建设5G应用体验中心，加快5G应用推广。大力支持5G测试认证平台建设，积极探索开展智能制造、智能网联汽车、智慧医疗、智慧教育等不同场景的测试认证服务，支撑保定及周边地区5G技术应用与产业发展。推动建立5G产业联盟、协会等行业组织，精准对接各方需求，推进产业链协作和企业协同发展。面向5G发展实际需求，引导培育一批检验检测、人才培训、金融服务、应用推广、现代物流等平台，提升产业公共服务能力。
（三）推进“5G+”融合应用
1.5G+智慧产业
加快推动5G在智能制造、智慧农业、智慧能源、智能车联网等领域的融合应用，推进5G与物联网、大数据、人工智能、区块链等智能技术的集成应用，满足信息采集、超高清视频和图像监控等应用需求，实现对生产运行过程的实时感知、信息反馈、快速响应与精确控制，发展高效、精准、环保的生产和经营模式，加快传统产业网络化、数字化、智能化发展。
专栏4：5G+智慧产业工程
5G+智能制造。鼓励和支持工业企业运用5G网络切片技术和移动边缘计算等技术改造企业内网，承载支持工厂内部的现场总线协议控制，部署建设灵活、高效、稳定的企业工业网络。支持基础电信企业联合制造业龙头企业开展5G网络技术测试。鼓励企业基于5G工业网络，建设生产流程数据采集与可视化、现场数据与生产管理软件等信息系统，实现智能传感器及仪器仪表、网络化控制与分析、在线检测等高度集成，建成一批具备标杆示范意义的智能工厂和数字化车间。支持风力发电装备、输变电装备等龙头企业开展跨厂数据实时协同、大规模柔性制造协同、远程监控与应急处置等5G场景应用。加强与阿里巴巴的战略合作，打造保定工业互联网创新中心，加快推动企业数字化转型升级。5G+智慧农业。重点依托保定市各县（市、区）的特色农业产业基地、都市农业园区，推进建设一批5G智慧农业示范基地。建设基于5G的智慧农业监测网络体系，实现5G在农作物生长环境监测、自然灾害预测防控、产品质量安全全过程追溯等领域的集成应用。推动5G在智慧农场、智慧水产、智慧园艺等场景中的应用。5G+智慧能源。支持本地能源企业加强能源技术创新，推进5G在能源生产、传输、存储、使用和运行控制中的应用，实现能源互联网、智能电网的实时感知、信息反馈、快速响应与精确控制，促进“源—网—荷—储”协调发展、智能互补。5G+智能车联网。支持国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区建设，加快搭建融合5G通信技术的测试场景，提升单项技术、整车产品测试验证能力，探索开展半封闭及开放道路测试工作，为5G+智能车联网新技术、新产品、新应用研发与产业化发挥基础支撑作用。鼓励本地汽车企业，加强与大型互联网、人工智能企业合作，推动视觉系统、车载雷达、操作系统、智能车载、人机交互系统等产品和应用研发，加快新一代人工智能、高精度定位及动态地图等技术在车联网上的产业化应用，积极开发智能汽车新产品。依托国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区建设，大力支持LTE-V2X、5G-V2X等无线通信关键技术研发，推动5G网络切片、多接入边缘计算等技术在车联网中的应用，加快推进无人驾驶汽车研究与开发试验。
2.5G+智慧生活
紧抓5G与4K/8K超高清视频、AR/VR/MR、全息成像、裸眼3D、信息感知、人脸识别等新技术的融合发展契机，重点围绕教育、医疗、文旅、交通以及生活娱乐等方面，着力发展基于5G网络的远程医疗、远程教育、智慧旅游、智慧交通等场景应用，集中打造一批5G+智慧生活服务示范应用，进一步优化公共服务供给能力，提高公共服务智能化水平，提升民众获得感与幸福感。
专栏5：5G+智慧生活工程
5G+超高清视频。鼓励基础电信企业联合建设5G+4K/8K超高清视频联合创新实验室，打造基于5G的融媒体平台。加快AR/VR、交互娱乐、互动影视等在博物馆、旅游景区、赛事活动和展会活动等场所的使用，推动5G+超高清视频直播、VR电竞游戏、远程现场实时展示等5G超高清视频应用。加强超高清视频产业培育，加速建立基于5G的内容制作和分发平台，开发打造具有本地特色的4K/8K高清视频节目内容，推动超高清视频产业和5G产业协同发展。5G+智慧教育。加快建设基于5G网络的数字化校园，开展5G+VR/AR沉浸式教学、基于AI的教育教学评测与管理，创新教育教学模式。充分利用5G高速率、低时延、大连接等特点，发展多院校远程连线互动、远程同步智能课堂等应用，实现优质教育资源共享。5G+智慧医疗。按照省级统筹部署，积极组织对接京津优势医疗资源，完成与北京、天津5G远程医疗信息系统建设，实现病理信息、影像图片的实时共享。推进“智慧医院”建设，开展基于5G的医疗监测、无线监护、移动查房、远程实时会诊、应急救援等视频与图像交互应用，以及远程机器人超声检查、远程机器人内窥镜检查和远程机器人手术等远程操控类应用。5G+智慧文旅。聚焦保定文化和旅游资源，加快推进基础电信企业在旅游景区、博物馆、图书馆、文化演艺场所等重点区域的5G网络部署。按照省级统筹部署，推进4A级以上景区客流预警、智慧鹰眼、人脸识别、智慧停车场、无人机美景高清直播等特色应用。搭建5G+AR/VR/MR、5G+AI的智慧文旅应用平台，推进5G+智慧景区、5G+智慧文化场馆建设。5G+智慧交通。依托保定与百度战略合作项目，加快推进保定市智慧交通建设。推进网络通信、人工智能等新一代信息技术与道路交通基础设施的深度融合，在部分高速公路和部分城市主要道路，支持构建集感知、通信、计算等能力为一体的智能道路基础设施。推动5G在交通信息采集、交通视频监控、交通违法监测记录、交通安全预警与应急处置、车辆运输管理等方面的应用，提升交通管理智能化水平。
按照“泛感知、智应用、大数据、网格化、精细化”发展原则，推进5G与物联网数据、人工智能等新一代信息技术在城市治理领域的融合应用，充分利用视频大数据侦测感知、智能关联、深度研判等功能，加快打造城市管理精准感知网络，采集、汇聚超高清视频数据，构建智能化政务服务体系，建设集监测、管理、服务为一体的城市治理体系，提升政务服务、应急指挥调度、公共安全、协同治理水平，实现城市治理智能化升级。
专栏6：5G+智慧治理工程
5G+智慧政务。加强政务服务大厅等重点区域5G网络覆盖，推动建设5G+智慧政务服务体验区，为群众提供在线申报、预约办事、网上行政审批等快速便捷的在线服务。加快保定市智慧城市（二期）智慧政务项目实施，推进政务数据资源整合与共享交换，提高政务服务便捷化、智能化水平。5G+智慧城市管理。基于5G高速率、大连接、低时延特征，加强对给排水、电力、燃气等城市管线的实时监测、可视化管理，推进智能建造、智能工地等创新应用，提升城市规划、建设与管理效能。5G+智慧安防。全面推动5G网络环境下4K/8K超高清视频在视频安防监控方面的普及和应用，积极接入省公安厅即将搭建的公共安全视频图像智能应用平台，实现对全市人、车、物综合特征快速感知和风险预警，提升各类突发事件应急处置效率和应对能力。推进5G智能终端应用，构建5G网络环境下的移动警务系统，探索使用无人机、机器人协助巡检，实现安防巡检精准判断与高效执法。推进智慧小区5G+智能小区前端建设，依托5G网络构建智慧平安社区平台，实时快捷地将平台存储的前端视频、图像等结构化数据，推送到上级公共安全视频图像智能应用平台，加强基层社区治理和社区便民惠民服务。5G+智慧环保。加快保定市5G网络高密度部署，结合大数据、4K/8K超高清视频等技术，通过无人机等智能终端，对空气质量数据、水质数据进行实时采集与回传，打造精准全面的环境监测与预警平台。基于5G、大数据、人工智能等技术，加强对重点污染源的视频监控与风险预测预警。5G+智慧救援。积极对接使用省应急管理信息化平台，实现音视频、位置及现场感知数据汇聚和开发应用，提供智能决策参考。建设基于5G的应急救援综合指挥平台，通过单兵、车载、无人机等终端设备，构建应急救援智能化指挥调度体系，提高对自然灾害、突发事件的应急指挥与协同处理能力。
五、保障措施
（一）加强组织领导
贯彻落实京津冀协同发展战略，主动对接京津、雄安新区，积极融入和推进京津冀5G协同发展。充分发挥市“大智移云”领导小组及办公室作用，统筹推进全市5G网络建设、产业发展和应用示范，协调解决5G发展过程中出现的问题。强化市区联动，各相关部门、各县（市、区）结合实际完善5G发展协调机制，推进各项工作落实。
（二）加大政策支持力度
积极争取国家、省级各类专项资金及基金，大力支持5G技术研发及产业化、技术改造、融合示范应用等。对新落地的国内外知名5G领域企业、产业化项目按照“一企一策”、“一项一议”原则依法依规给予支持，对新认定的5G领域重点实验室、企业技术中心、制造业创新中心等创新平台给予奖励。支持通信网开展直供电改造，支持基础电信企业、铁塔运营企业与发电企业开展直接交易，降低5G通信网建设运营成本。鼓励各县市区统筹优化财政资金，结合实际出台支持5G发展相关政策，加快引进和培育一批5G项目。
（三）开展应用示范推广
统筹布局，选取重点行业、典型企业，分阶段、分层次开展行业试点示范工作。重点围绕智慧安防、超高清视频、智慧交通、智慧文旅等应用场景，建设5G通信网，推进5G应用试验和示范。加强区域试点示范项目评价与考核，确保试点示范引领带动作用发挥。
（四）加强开放交流合作
进一步加强与京津地区的战略合作，充分对接北京、天津的创新资源，加快推进一批5G科研成果在保定落地转化。加强与雄安新区的联动发展，共同构建5G产业生态体系，推进5G协同发展。深入实施深保区域经济合作，积极承接深圳产业转移。积极参与支撑好中国国际数字经济博览会，加强区域品牌推介宣传，促进市内5G企业对外合作交流。积极组织和参与国内外5G技术论坛、大赛、展览等活动，聚集创新资源，营造良好发展环境。
（五）强化网络信息安全保障
建立健全规范高效的5G网络安全监测预警机制，提高综合保障能力。加强5G网络基础设施安全的整体布局、顶层设计和综合防控能力建设，依法落实网络安全等级保护制度。强化5G应用场景的安全规划，推动相关厂商和机构参与制定智能制造、智能车联网、智慧交通等应用领域国际和国家级的5G安全标准制订。支持企业发展攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、可信芯片等5G安全产品，同时加强在基站侧、终端侧的国产化替代强度。
