建立税务体验师制度 优化税收营商环境

记者 李坤

4月1日，记者从市“税收惠民办实事、深化改革开新局”新闻发布会上了解到，在今年税收宣传月活动期间，全市税务部门将建立税务体验师制度，从纳税人的实际办税体验出发，以第三方体验的方式，提前介入、深度参与我市税收发展与改革创新进程，审视、评价税务系统深化“放管服”改革、优化税收营商环境的成效，进一步提升纳税人、缴费人的满意度和获得感。

据了解，招募税务体验师有五个原则：一是专业化。涉税专业服务机构从事涉税服务人员、长期从事企业财务工作的财务人员等占主导地位，确保队伍的专业化。同时，吸收部分企业法人和愿意了解及长期参与税务工作的自然人等参与。二是固定性。保持税务体验师队伍相对稳定，确保对相关体验反馈信息的连续性。涉及连续体验事项的，参与初次体验、二次体验和后续体验的税务体验师相对固定。三是灵活性。税收政策、业务规程、信息系统变动，涉及新办企业、小规模纳税人、自然人等相对弱势群体时，通过微信公众号、网站、社区等方式，临时增邀相关的新办企业、小规模纳税人、自然人代表，以临时税务体验师身份参与，听取其意见和建议。四是制度化。制定税收政策、优化征管流程、推出服务举措、召开税企座谈会以及其他文件要求需要征求纳税人意见和建议的事项，均需邀请一定数量的税务体验师参与。五是系统化。市、县两级税务机关均建立税务体验师队伍，梳理服务诉求，听取意见和建议，发现工作短板，切实整改提升。

“全市税务体验师队伍的数量控制在100人左右。其中涉税专业服务人员50人、企业法人5人、财务人员30人、自然人15人。采取公开招募、所在地税务机关推荐或自荐等方式，确定税务体验师人员，名单确定后，原则上每年更新一次。”市税务局纳税服务科副科长崔原介绍，税务体验师将体验七个方面工作，一是制定税收文件。指起草涉及纳税人权益的重要规范性文件、征收管理、纳税服务措施等相关文件。二是优化征管流程。指涉及纳税人端的业务流程整体发生重大变化或首次进行发布等。三是开发（升级）办税系统。指与纳税人密切相关的新系统开发和电子税务局、增值税发票系统、财税库银等已有系统进行大的升级。开发（升级）前，应征求意见；开发（升级）后，应邀请进行体验。四是召开税企座谈会。指组织座谈会、沟通会、交流会等各类邀请纳税人参加的会议。五是优化服务措施。指对一定时期内推出的服务措施实际效果进行评价或拟集中出台影响较大的服务措施等。六是改进热线咨询。指定期针对12366热线的实际效果进行评价。原则上，每年至少进行2次。七是开展专项活动。指开展各类涉及纳税人切身利益或者对其权利义务可能产生重大影响的专项活动等。

“税务体验师参与体验活动所提出的问题、意见和建议，将由发起部门建立问题、意见和建议清单，分析研究并提出具体整改措施。需多部门合作解决的，由发起部门牵头，其他相关处室共同负责。有关体验情况应及时抄送同级纳税服务部门。针对一定时期内，税务体验师参与体验活动所提出问题、意见和建议的落实和反馈情况，由纳税服务部门组织税务体验师开展再次体验，并将结果反馈相关部门，推进整改提升。”崔原说。