南充商务局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作方案

一公开监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化放管服改革、加快政府职能转变的内在要求。根据国务院、商务部和省商务厅关于进一步完善双随机、一公开监管工作部署和要求，现制定本局双随机、一公开监管工作方案。 一、组织领导 本局成立双随机、一公开工作领导小组，分管领导为组长，负责执法工作的科室为牵头科室，政策法规科为一单两库（检查事项清单、被查企业名录库、执法人员名录库）的建设监管科室，局机关纪委负责此项工作的日常监督，其它有执法监管职责的业务科室严格落实《南充市商务局关于全面推行双随机、一公开监管工作实施细则》规定的相关工作。 二、总体要求 坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，大力推广随机抽取检查对象，随机选派检查人员双随机抽查机制，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能。着力解决群众反映强烈的突出问题，为商务类市场主体营造公平竞争发展环境，进一步激发市场活力，规范良好市场秩序。 三、主要任务 （一）制定发布随机抽查事项清单。本局结合行政权力清单和责任清单，依法制定和发布随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。 （二）建立双随机、一公开监管抽查机制。严格限制行政检查权裁量空间，按照分级负责原则，建立健全市场主体名录库和具有行政执法资格的执法检查人员名录库；健全完善随机抽查的程序规定，通过机选或摇号等方式，从监管的市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽选执法检查人员；要运用电子手段对双随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。 （三）合理确定抽查比例、频次和方式。按照《南充市商务局关于全面推行双随机、一公开监管工作实施细则》有关规定执法。针对全市今年上半年机构改和9月份筹办丝博会的实际情况，拟定于11月份开展本系统市场监管双随机、一公开检查工作。抽查方式根据实际情况决定。 （四）强化监管检查结果运用。对双随机、一公开监管抽查发现的违法违规行为，依法依规予以惩处，并按照行政处罚案件信息公开要求，及时公开相关信息。对涉嫌犯罪案件，依法移送司法机关查处。 （五）健全双随机、一公开同社会信用体系衔接机制。由牵头执法检查和案件办理的科室提供检查处理结果，由政策法规科对检查结果按照相关规定在企业信用信息平台、社会信用信息平台上进行公开公示。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。 （六）积极开展多部门联合抽查。积极配合市场监管部门建立双随机、一公开联合检查机制，按照联合抽查计划深入推动此项工作；对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场成本。 四、工作要求 （一）加强组织领导。要进一步认清双随机、一公开监管工作的重点性和必要性，加强组织领导，规范检查程序，提高检查水平，切实把商务市场双随机、一公开监管工作落到实处。 （二）严格落实责任。要进一步明确开展双随机、一公开监管工作的规定要求，完善一单两库建设动态调整，认真抓好检查、督办、查处、结果公示等工作；坚持把双随机、一公开监管工作纳入全局重点工作，确保工作取得明显成效。 （三）着力提高能力。市场监管双随机、一公开检查工作是事中事后监管方式的探索和创新，相关业务科室要转变思想观念，加强学习和研究，不断提高执法检查和办案能力水平，切实把每一步末端工作做好。