呼和浩特市人民政府关于促进快递业发展的实施意见

政策措施：

（一）行业准入政策。深化快递业商事制度改革，实施对快递企业实行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”制度。改革快递企业年度报告制度，简化企业分支机构、末端网点备案手续。发挥电子口岸、国际陆港等“一站式”通关平台优势，扩大电子商务出口快件清单核放、汇总申报通关模式的适用范围，建设进出境快件便捷通关。

（二）财政扶持政策。积极争取中央预算内投资补助和贴息资金支持，加大对公益性、基础性快递基础设施建设投资力度。支持重点快递建设项目申请国家、自治区、市扶持服务业或物流业发展专项资金。

支持快递电商产业园建设。采取按市、区现行财力分成比例政府补贴的方式进行分级负担。引导快递企业进驻园区，第一年给予快递企业租金100%的补贴，第二年给予租金60%的补贴，第三年给予租金40%的补贴。补贴资金按每年2000万元（三年总计6000万元）直接补贴给园区建设方城发公司。统筹完善园区水、电、供热、通讯、交通、后勤等配套设施。

支持快递公共服务站、乡镇快递综合服务站和标准化营业网点建设。市邮政管理局、商务局对快递站点建设实施验收考核、备案管理的，按每站点上限2万元给予一次性资金补助，补助资金按快递站点权属分等分级精准计算。加快智能快件箱建设，对在呼和浩特市推广符合国家相关标准智能快件箱的企业，建设并投入运营快件箱格口按每格口上限80元给予一次性资金补助。

在政府投资基金中专门安排用于快递业发展的资金，连续三年支持快递运输配送车辆标准化建设、共同配送补贴、企业转型升级、协同发展试点建设、寄递安全建设等方面，支持企业通过科技创新提高生产效能，提高自动化分拣设备、智能快件箱、电子运单、集中视频监控、PDA手持终端、互联网信息技术等方面应用，持续提升运营管理能力。

（三）税收优惠政策。依法对快递企业进行税费征收管理，严禁违规增加税费负担。对取得《快递业务经营许可证》的企业从事属于营改增范围的快递业务，按照适用税率征收增值税。快递企业可按现行规定申请执行自治区内跨地区经营总分支机构增值税汇总缴纳政策，依法享受企业所得税优惠政策。

（四）用地支持政策。将快递业发展用地纳入土地利用总体规划，统筹安排快递产业园、快递网络重要节点及服务站点等基础设施用地，切实保障土地供给。

（五）金融支持政策。积极创造条件支持快递企业发展，引导企业以股权融资、项目融资、合资合作等方式筹集资金。积极引导银行业金融机构加大对快递企业的信贷支持力度，积极探索固定资产抵押或应收账款质押等多种贷款担保方式，加大信贷投入额度，支持快递企业做大做强。对信誉良好、经营规范、效益突出的快递企业，各类金融机构要建立符合快递企业特点的信用评估和授信制度，大力推进适应民营快递企业发展需求的信贷产品和金融服务创新。保险企业要创新保险产品和服务，研究适合快递服务业特点的新险种，大力发展寄递保险业务。快递企业要增强保险意识，运用保险机制防范化解经营风险。

（六）配送车辆购置政策。推进三级服务网络共同配送体系建设，支持快递物流企业购置新能源车，2016年11月前按三级服务网络配送实际和交通法规要求确定车型类别统一、外观标识统一、设施配备统一的新能源运输车辆和末端配送车辆，鼓励快递企业购置或租用封闭式轻型、微型小型货运新能源车辆。配送车辆应符合国家《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T29912—2013）、国家新能源车型目录及公安交管部门有关规定，优先选用本地新能源车制造企业生产车型。出台新能源车购置和使用的配套政策，交警启用新能源车专用号牌，按照市政府出台的《推广应用新能源汽车专项资金管理办法》，快递运输配送车辆购置纳入新能源汽车的管理范围内执行。

（七）保障通行政策。统筹兼顾城市配送需要，实现快递业相对集中、大型车辆从主要交通干线就近入园的目标，力争“人便于行、货畅其流”。推进快递共同配送车辆标准化建设，保障快递末端共同配送车辆通行，降低流通成本，提升行业形象。对于符合国家有关规定从事快递收投业务的车辆，统一颁发专用标识和通行证，车牌号预留专用牌照号段，给予快递车辆通行和临时停靠政策，邮政快递运输车辆免收过路费。城市邮政快递车辆应当符合法律法规和机动车国家安全技术标准，依法参与城市交通。

（八）末端平台建设政策。将快递末端服务体系纳入城市配送体系，编制服务网络规划。快递公共服务站和智能快件箱纳入城市基础服务设施，机关、企业事业单位、城市住宅小区及物业管理企业需提供便利的封闭场所作为快递公共服务站，为用户提供收件、派件、智能自取、共同配送、OTO等多种服务。各级地方政府及相关部门要积极配合、落实政策、协同推进末端服务平台建设。新建社区要规划建设快递公共服务站和智能快件箱，现有社区要进行基础设施改造，新增社区快递公共服务站和智能快件箱。原则上人口规模在5000人以下的社区，规划建设的社区快递公共服务站建筑面积在20—80平方米，人口规模大于5000人的社区，每增加1000人公共配送网点建筑面积增加10平方米。