国家税务总局黑龙江省税务局 通知公告 国家税务总局齐齐哈尔市税务局关于公开承诺事项完成情况的自查报告
我局全面贯彻市委、市政府和省税务局关于优化营商环境、深化税收征管体制改革及减税降费等重大决策部署，扎实推进“放管服”改革，持续优化办税服务举措，按照《2019年度全市优化营商环境满意和不满意单位评价办法》（齐督考发[2019]8号）要求，我局开展了对承诺事项自检自查工作，现将自查情况报告如下。 一、具体措施 （一）提升便利程度方面 1.开展“网上办、同城办、智能办”。 一是推行“一网”办税，实现办税服务“不见面”。实现纳税（缴费）申报、申领发票、行政许可等122项涉税业务“全程网上办”；引导纳税人使用电子税务局，多渠道加强对纳税人网上操作辅导，提升纳税人网上办税意识、养成网上办税习惯；将电子税务局使用率纳入绩效考核指标中，加强对“全程网上办”工作的督查督办，目前我局电子税务局应用率已达98.56%。二是推行“就近办”、跨区域通办。持续贯彻落实七类82项同城通办事项，为办税服务厅窗口人员配置同城通办权限，使纳税人可选择就近办理涉税业务，压缩办税时间。三是实现预约办税、智能导税，利用手机APP和微信公众平台、电子税务局等渠道，为纳税人缴费人提供网上叫号、实时查询办税服务厅排队信息等服务。四是加强办税服务厅升级改造，按照《国家税务总局自助办税终端业务规范1.0版》标准，正在打造我市离厅式24小时自助服务厅。 2.推进“一门、一次、一窗”办税。一是推行“一门”办税。将与政务大厅相关联、需与同级政府其他部门联合办理的如房地产交易、车辆购置税征收等涉税事项优先进驻政务服务中心；拓展在同一办税服务厅内的办税事项，将社保、发票、申报等业务集合办理，实现应办尽办。二是推行“一次”办税。持续贯彻落实办税事项“最多跑一次”， 74%以上涉税事项实现一次办结，同时根据省局后续对清单内容的更新调整，将持续增加一次办税事项，真正实现纳税人办税“即来即办”；在所有办税场所和窗口贯彻执行首问责任制、一次性告知等服务制度，落实156项“最多跑一次”清单。三是推行“一窗”办税。按照总局、省局关于规范办税服务厅专窗（专岗）设置及明确办税服务场所相关窗口标识名称和业务范围等通知要求，加大“一窗通办”推进力度，扩大“综合服务”窗口设置比例，所有办税服务厅实现“一窗一人”办税模式，综合窗口可办理所有各类涉税事项。 3.不断拓展缴税缴费渠道，为纳税人提供线上、线下多渠道便捷支付方式。一是推行简易处罚自助办理，通过电子税务局、自助办税终端等渠道为纳税人提供行政简易处罚自助办理服务。二是深入推进网上更正当月申报，将网上可办理更正申报范围扩大到所有申报税（费、基金）种。三是将城乡居民医疗保险的征缴方式在通过经办银行、批量扣缴的基础上，增加了可在手机APP、扫码等缴费方式 。 （二）提高工作效率方面 4.简化办税流程。一是进一步压缩企业注销时间，加快解决企业“注销难”问题。严格按照总局省局关于优化企业税务注销程序等级相关通知要求，全力推进优化税务注销办理程序，严格贯彻执行简化注销流程、落实“承诺制”注销管理、清税证明免办服务、提供“套餐式”等办税服务。要求各县（市）区局熟练掌握税务注销相关业务操作，采取有力措施，符合即办条件的即时办结；适用一般程序注销的，增值税一般纳税人注销办理时间压缩至9个工作日内，增值税小规模纳税人和其他纳税人注销办理时间压缩至4个工作日内。逐层落实工作责任，确保压缩税务注销办理时间工作落实到位。二是简化省内跨区迁移流程，对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人,在本省内跨区迁出实行即时办结，不再实施注销清税检查，原有的纳税人资格全部保留。迁入时登记信息通过信息系统推送，原有的纳税人资格无需重新认定，涉及调整税（费）种认定、税控设备重新发行及发票申领等涉税业务的采取“套餐式”一站办结，进一步便利市场主体迁移，激发市场主体活力。 5.精简表证单书。一是简化车购税资料证明，整合《不动产交易基本信息表》，落实税务总局取消纸质《车辆购置税完税证明》相关部署，减少资料20余张，取消传递单10余张。二是扩大税（费）优惠备查范围，按照省局统一部署，现有各税种的备案类优惠事项、非税收入优惠事项以及非居民纳税人享受税收协定待遇的备案事项，以方便纳税人、缴费人同时兼顾防范税（费）风险为原则，逐步扩大备案改为附报资料备查、以申报代替备案的范围。三清理涉税（费）证明，全面清理我市税务证明事项，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。四是推行多项“免填单”服务，推行“二手房”交易自然人纳税人应缴纳相关税种“免填单”服务；配合省局完善网上办税服务厅功能，推行纳税记录网上查询和打印，实现纳税人自主查询和打印纳税记录。五是精简涉税资料报送，清理纳税人向税务机关报送的资料，目前已精简25%以上。 6.便捷发票使用。一是扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围，将取消增值税发票认证范围扩大到所有纳税人。二是压缩首次申领增值税发票业务办理时限，对符合条件的新办纳税人首次申领增值税发票，主管税务机关即时办结。三是开通增值税电子发票公共服务平台，为增值税小规模纳税人免费提供增值税电子普通发票开具、打印、交付、查询等公共服务，目前电子发票公共服务平台已覆盖所有县（市）区局。 （三）优化服务效果方面 7.持续优化纳税服务。一是延伸推进“六零”承诺服务创建。各办税服务厅和驻征窗口创新服务手段，规范服务标准，做到态度、语言、行为、效能、设施、纪律“六个规范”，所有综合办税服务厅从制度、设施、服务上达到“六零”标准要求，即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉、服务项目零收费、政策服务零折扣。二是分级开展“税务开放日”活动。齐齐哈尔市税务局以“问需求优服务”为着眼点，结合个税改革、减税降费等重点工作，采取“走出去”“请进来”的方式，通过现场访谈、召开纳税人座谈会、举办税收政策宣讲会、深入分局（所）交流、上门走访等多种形式零距离接近服务纳税人。通过税务开放日、大调研大走访、百名局长进百企、问需求优服务、宣讲会、上门走访等多种形式，及时掌握涉税诉求，零距离服务纳税人。截至目前，共召开税企座谈会30余次，走访人大代表、政协委员31人，走访纳税人338户，解答疑问300余条，收集解决问题246条。 8.落实减税降费政策，加强对纳税人宣传解读、辅导培训。一是抓好减税降费政策落实，对小微企业实行普惠性税收减免，提高增值税小规模纳税人起征点，放宽小型微利企业标准并加大优惠力度，对小规模纳税人缴纳的部分地方税种，施行减半征收，深化增值税改革，推出“降税率”、“加计抵”、“退留抵”等一系列税收优惠政策政策。降低企业缴费费率和基数，严格执行下调基本养老保险费社会统筹部分4%政策，严格执行用人单位聘用的退休人员和已经由原单位缴纳基本养老保险费的兼职人员的劳务报酬不计入用人单位缴纳基本养老保险费基数政策。二是加强减税降费政策宣传辅导，通过在内外网同时设置减税降费专栏、在办税大厅张贴减税降费相关政策公告和解读、发放宣传手册、在《齐齐哈尔日报》、《直播鹤城》等本地新闻媒体上发布专刊专访等多种形式开展立体式宣传。同时培训辅导相结合，通过线上线下媒体、座谈会、培训班等多种形式对纳税人开展双培训；建立QQ群、微信群等多种联系平台，及时解答纳税人提出的相关问题；选取360户具有代表性的小规模纳税人建立定点联系制度；发放明白卡、建议单，全市累计发放减税降费明白卡11.5万份，确保纳税人充分享受减税降费政策红利。 二、阶段性成果 我局认真学习党中央、国务院关于减税降费工作精神，全面贯彻落实国家、省和市减税降费工作领导小组的各项工作要求，在确保减税降费政策落地生根过程中重点把握“四个突出”。一是突出严，从构建体系、建立机制到实体运行、承接反馈、监督问效都紧跟上级要求，快速反应，迅速落实，并根据工作进度及时开展减税降费问效调研和督察检查。二是突出专，通过加强事前分析测算，事中查验纠错，事后疑点核查处理，形成专业化、全覆盖数据管理体系。在市局建立数据专班，开展大数据疑点分析工作，由专人对全市申报数据进行在线巡视和压茬审核，发现问题及时整改。三是突出新，创新开展“县（市）区局局长谈减税降费”主题活动，较早提出发挥党建引领作用促进减税降费工作有效开展工作思路，创新实施减税降费数据“双碰”式对比测算，将减税降费政策宣传融入全市漫画节、风筝节活动，联合团市委开展“鹤城青年创业就业税收政策讲座暨税务开放日”等活动。四是突出实，通过逐级逐岗压实责任，逐事逐项抓实举措，保证减税降费工作全员参与、全程顺畅、全面落实。 我局扎实开展减税降费工作的做法得到了总局、省局和市委市政府的关注与认可，已在总局《减税降费工作简报》刊发减税降费工作亮点稿件5篇，在省局《减税降费工作简报》发稿15期19篇，李玉刚市长对市税务局减税降费工作高度认可，并对引领减税降费工作全面深入开展情况做出表扬性批示，省局臧国忠书记对齐齐哈尔局注重融合规范创新提升给予表扬，李洪国副市长也多次对齐齐哈尔市税务局减税降费工作作出了表扬性批示。 三、经验做法 我局在不动产登记、交易过程中的税费征缴环节中，在全国首创增量房交易“线上受理-自动核税-税费统缴”的全新业务模式，同时将税费统缴功能扩展至全部房地产交易。在办税环节实现了受理流程自主化、税款核算自动化、缴费方式便捷化，极大提高办证效率，真正做到“办证不求人”。 “线上受理-自动核税-税费统缴”的全新业务模式在全国属于首创，打破了原有办税模式的壁垒。在办税环节实现了受理流程自主化、税款核算自动化、缴费方式便捷化：受理流程由只能线下人工办理变为线上手机APP和线下办理自主选择，由8小时工作时间办理变为PC端24小时受理，由两次到大厅现场办证变为一次到大厅现场领证，使纳税人有了“不见面、不排队、不求人、不跑腿”的全新体验；税款核算增量房由人工计算变为后台自动核税，将原有的受理时间从最初的15分钟逐步缩短到3-5分钟，直到现在的1分钟之内；缴费方式由只能线下缴纳增加为线上、线下自主选择，由税费分缴变为税费统缴，由只能划卡缴费增加为微信、银行卡、龙支付等多种方式。这些新思路、新技术的应用，简化了不动产交易的流程，方便了纳税人，提高了工作效率，使纳税人缴纳税费不再必须到大厅多个窗口多次排队，优化了税收营商环境，使纳税人获得感和满意度不断增强。 四、存在问题 （一）窗口服务方面还有待优化 虽然我市纳税人网上办税率已达到九成以上，但受办税习惯因素影响、在大小征期重叠时（4、7、10、1月），个别办税服务厅窗口压力变大，有时纳税人办理业务还存在拥堵现象。我局将根据业务量、业务类别、等候人员数量等实际情况，动态调整窗口数量和职能，合理调配窗口资源，同时提供有人即办、错峰预约、限时办结等服务措施，防止出现窗口拥堵等现象。 （二）税收政策公开力度还有待加强 通过组织开展税收政策培训班、传统媒体宣传、手机APP、印发宣传手册、大厅设置宣传台等形式广泛的宣传税收新政，但是在宣传的手段和宣传的深入程度上还存在不足，还存在宣传流于表面、未做到精准宣传现象，导致少部分纳税人对税收政策了解不足，影响了政策落实效果。我局将通过实施“全覆盖”、“全方位”、“全过程”、“全天候”宣传辅导，根据纳税人和缴费人的需求提供专业的税法宣传、政策咨询和办税辅导。
