宁化县市场监督管理局关于印发《大力推进大众创业、万众创新工作实施方案》的通知

宁化县市场监督管理局文件

宁市监〔2017〕99号

宁化县市场监督管理局关于印发

《大力推进大众创业、万众创新工作实施方案》的通知

各市场监管所，县局各股室、直属单位，执法大队，质计所：

现将《宁化县市场监督管理局大力推进大众创业、万众创新工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

宁化县市场监督管理局

2017年9月14日

宁化县市场监督管理局

大力推进大众创业、万众创新工作实施方案

为贯彻落实国务院、省市县关于大众创业、万众创新决策部署，推动实施创新发展，以创新创业带动就业，增强新常态下经济发展新动力，推动小微企业创业创新工作顺利实施，根据各级文件精神，结合宁化实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义，成立大众创业、万众创新工作领导小组，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深化改革，推进创业便利；强化扶持，增强创业支撑；重点推进，做强创业载体；加强统筹，完善创业机制；加大宣传，营造舆论环境和创建氛围。

二、工作措施

探索试行市场主体企业名称自主登记。进一步简化企业名称登记程序，指导企业运用名称自助查询系统，自主选择名称后，登陆系统录入相关信息，由系统自动判断名称是否可以使用。对审核通过的，无需再到登记现场办理名称预先核准。支持小微企业开展连锁经营，拥有5个以上直营连锁、自愿连锁和特许连锁门店的小微企业名称可以使用“连锁”字样。

放宽小微企业注册资本登记。公司股东自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等内容，并记载于公司章程，允许公司股东用可以货币估价并能依法转让的财产作价出资设立公司或增资。

简化审批手续、放宽小微企业住所登记，推行“一址多照、集群注册”。按照《福建省工商局关于印发创新体制机制创建一流营商环境十条措施的通知》、《福建省工商局关于推行住所申报承诺制度的通知》要求，深化商事制度改革，简化住所登记手续。允许电子商务企业依法将其自有或租用的住宅作为住所进行登记；创新推行电子商务企业集群注册，对入驻我县电子商务城和青年创业园内的企业，允许使用电子商务城和青年创业园的集中办公区域作为多家电子商务企业的住所，凭县电子商务城或青年创业园经营企业出具的住所证明即可办理营业执照，促进电子商务集聚发展。

放宽小微企业经营范围登记。对小微企业的经营范围和经营方式，除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，按照“非禁即准”的原则，小微企业可自主选择经营范围和经营方式，对《国民经济行业分类》中未明确表述的新兴行业、新型业态、可以参照政策文件、行业标准、文献资料、国际惯例、习惯说法等通行用语进行核定。

认真落实“一照一码”登记制度和推行电子营业执照改革。根据《福建省政府办公厅关于全省复制推广福建自贸实验区“一照一码”登记制度改革试点的实施意见》和《福建省工商局关于落实在全省复制推广福建自贸实验区“一照一码”登记制度改革的通知》等文件要求，按照省市工商局的部署和“一照一码”登记制度改革的要求，接受企业申请“一照一码”营业执照。推行电子营业执照改革，扎实推进网上业务办理，探索开展全流程、无纸化的全程电子化登记模式。

深入开展“马上就办”活动。按照省局《关于深入推进“马上就办、办就办好”活动的意见》和市局《关于进一步简化登记程序下放登记权限的通知》的要求，进一步简化登记程序，明确登记权限，方便群众办事，提高办事效率。除各类企业的设立登记、公司的合并、分立、企业改制等较复杂的登记事项实行一审一核外，其余登记事项均由注册官一人办结，对企业名称预核、备案申请、注销登记、股权出质登记、股权冻结等事务，只要申请材料齐全、符合法定形式的，马上就办，当场办结。

加强日常监管，营造公平竞争创业创新环境。认真制定以信用管理为基础的事中事后监管办法，逐步建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，切实加强创业创新主体的日常监管。将创业创新主体信用与工程建设、招标投标等进行挂钩。加强创业创新主体知识产权保护力度。充分发挥工商职能优势，指导其通过注册商标，保护商标专用权。加强执法维权，及时查处侵犯创客商标知识产权、商业秘密以及其他不正当案件，为创新创业主体保驾护航。

三、保障措施

加强组织领导。要高度重视大众创业、万众创新工作，精心组织，周密安排，细化目标任务落实措施，抓好组织落实。各市场监管所、各股主要负责同志要亲自抓好部署、协调和落实，强化责任，以务实的举措把大众创业、万众创新工作推向纵深。

强化统筹协调。要牢固树立大局意识和全局观念，要根据职责分工，抓好本领域工作的统筹，确保各项措施协同配套、整体推进。各市场监管所、各股之间要加强沟通协调和支持保障，在县委县政府领导下，加强与县双创办的沟通联系，发动行业协会，充分发挥小微企业主体作用，动员社会各方面力量，形成工作合力，确保各项措施整体推进。

及时总结经验。要及时总结大众创业、万众创新工作成效，发掘和推广典型经验，加大宣传力度，加强舆论引导，及时发布权威信息，加强行动举措的解读宣传，为大众创业、万众创新营造良好氛围。要认真查找工作中存在的问题和不足，不断改进工作模式和方法，推动大众创业、万众创新的长效工作机制，按时按量完成各项工作指标。要建立定期信息报送机制，及时报送相关材料。

抄送：市工商局，县委常委、县政府陈健副县长，县政府王兴国副县长，县财政局。

宁化县市场监督管理局办公室 2017年9月14日印发