关于印发《张湾区2019年招商引资工作方案》的方案

为深入贯彻落实《湖北省人民政府关于进一步提高新时代招商引资和招才引智工作质量的若干意见》、《十堰市人民政府关于新形势下进一步加大招商引资力度的实施意见》和《张湾区关于支持加快经济转型发展的十条政策（试行）》有关文件精神，进一步整合全区招商积极因素，大力实施招商引资“一号工程”，加大产业项目的引进和服务，加快实体经济发展，现制定张湾区2019年招商引资工作方案如下。

一、指导思想

紧紧围绕“项目建设年”和“招商提升年”总体思路，牢固树立抓发展必须抓项目、抓项目就是抓发展的思想，深化“项目为王”意识，按照“抓大放小、提质增效”的原则，坚定不移地主动作为，创优服务、精准对接，全面提升招商质效，积极扩大有效投资。

二、工作目标

重点引进世界500强、中国500强、行业100强企业、上市公司、知名企业在张湾区投资兴业。一是科学谋划项目，确保储备项目80个，开工亿元项目25个；二是精准引进项目，确保引进40个以上，其中亿元以上重大项目20个以上，利用外资9600万美元，同比增长7.5%以上；三是高效建设项目，确保每季度开工项目30个以上，全年新开工项目100个以上，投资150亿元以上。

三、工作重点

（一）明确招商重点

先进制造业。把握汽车产业智能化、轻量化发展趋势，

结合物联网产业先进技术，重点引进整车及核心零部件（专用车、特种车、乘用车）项目，新能源整车及核心零部件加工生产项目，智能装备（数控机床、工业机器人、电气设备、高端模具等）项目。一是重点服务好东风商用车系列、东风越野车系列、东风装备系列，组织开展不少于6次的政企恳谈会，扎实服务好已开工企业达产，新引进开工项目不少于10个，进一步完善智能装备等核心产业链，形成产业“闭环”；二是积极与汽车工业学院等市区内重点院校座谈交流不少于2次，充分挖掘信息，招才引智，为区委区政府提供不少于10条有价值信息；三积极筹备参加好参加2019年法兰克福车展和高工产研组织的新能源主题活动。

环保产业。重点引进环保设备生产加工项目，涵盖清洁

能源、新能源发电、循环经济项目。一是确保完成京能热电粉煤灰等后处理循环产业项目开工达产；二是确保完成天钢产业园开工达产；三是对标国际国内静脉产业示范园区，引进市场主体将开发区现有医疗废弃物处置中心等城市后处理项目提档升级，统一规划，打造生态环保典范产业园区。

生物医药产业。重点引进医疗器械和医疗耗材的研发、生产项目，中药材提取、深加工、中药制剂项目，化学创新药、仿制药、特色原料药生产项目，功能性饮料及纯净水项目，新型医养结合项目。一是加强与国药控股东风总医院、太和医院、人民医院等药剂部门对接，通过引进资本、技术等方式，将医院内部已经获得药品批号的产品尽快产业化，力争全年完成不少于3个批次的药品有实质产业化进展；二是加强与湖北医药学院对接，搜集优秀人才、成功人才、关键岗位人才不少于30人次，加强对接，搜集重点招商信息不少于10条；三是服务好现有园区内企业，确保达产扩能。

乡村文旅产业。把握好“乡村振兴战略”机遇，重点引进文旅养生养老大健康项目和特色农产品深加工项目，观光农业、休闲农庄等文旅农结合项目，美丽乡村建设、田园综合体项目，文化创意产业园区、影视基地等项目。一是引进市场主体重点将古龙泉寺周边、白马山周边整体规划设计，确保项目引进有实质性进展；二是结合茅坪片区道路改扩建，做好产业规划设计，启动城市近郊休闲游市场主体招商工作。

新经济产业。以能够提高我区经济发展档次作为新经济项目的引进原则，重点引进知名企业和龙头企业的总部经济项目，具有发展前景和市场潜力的产品研发机构。一是切实服务好中润普达语义智能项目，确保落地开工；二是针对现有园区提质增效，在重点培育“砖头汽车”、“卡车在线”、“金管家”的基础上，进一步加大引进新经济市场主体不低于30家。

商贸物流产业。重点引进现代化大型商贸物流产业项目，加快发展现代服务业，优化我区产业结构，促进产业转型升级。一是切实服务好台湾乡林集团涵碧楼商业综合体项目、红星爱琴海项目，确保开工建设；二是积极谋划好黄龙生态旅游度假区项目、汉江现代服务业示范区项目、高铁站城际空间站项目，确保年内有1-2家签约开工；三是加大宣传将桐树沟片区、茅坪片区作为产城融合片区总体招商，引进实力商家进入产城融合片区一级开发，确保一张图纸干到底，产业和城市协同发展；四是继续服务好昌升三期、杭州城建、欢乐世界、中铁世纪山水等已落地项目，确保能开工，快达产。

（二）深化产业转型

既要大力抓好对外招商引资和招才引智、做大产业增量，又要积极推动对内转型升级、扩大产业存量。建立我区存量资产台账，摸清土地、厂房、设备等生产要素的“家底”。对于部分产能落后、效益较差的工业企业，要有针对性的接触相关领域的知名企业、高校和科研机构，寻求工业升级中的合作机会，把握好工业4.0、互联网＋、中国制造2025以及对接北京产业转移等战略机遇。通过重资产招商、股权招商、重组合作、厂房租赁、设备升级等方式，吸引国内外知名企业、上市公司、行业龙头引导和帮助我区企业转型升级，全面提升我区产业层次。鼓励企业以“一带一路”为契机实施“走出去”发展战略，推进我区富余产能、优势产业与沿线国家地区的投资合作。

（三）创新招商方式

1.委托招商。甄别筛选有资质实力、专业化强、信誉度高的中介机构，采取政府购买服务的方式，依法依规委托招商。

重点与中国汽车工业协会、台商总会、游艺机协会、中国饮料协会加强沟通互动，搜集有价值信息，确保引进高质量项目和产业链核心项目。

2.借东风招商。加强与东风公司的协同合作，建立长效沟通联络机制，一方面要把东风公司的产业留在张湾，另一方面要突出宣传东风优势，吸引相关项目聚集张湾，巧借“东风”吸引客商。

重点与东风零部件、东风越野车、东风装备、三环汽车加强沟通交流，搜集核心部件供应商有价值信息，针对性开展招商。

3.以商招商。加强与我区内重点企业的对接，梳理重点项目所涉的上下游企业，利用供求关系招商；与各地商会及十堰籍企业家建立联络机制，发挥商会优势，助推“回归工程”，广积人脉拓展招商。

4.产业链招商。按照我区产业发展规划与产业布局要求，围绕主导产业的关键链条、关键技术、关键环节，重点引进产业链上的高端项目，根据产业链“补链、增链、壮链”的需求招商，加速推进产业集群的大招商格局形成。

重点围绕完善东风零部件系列、东风装备系列、京能热电系列、电镀产业系列、静脉产业系列，逐个摸清产业链主要产品及市场，有针对性开展招商活动。

5.驻外招商。在北京、上海、广州、深圳、杭州等经济发达城市探索设立商务联络处，最大限度借助当地现有的人脉资源实施精准招商。主要做好宣传张湾优势、解读招商政策、了解产业动态、收集项目信息、快速对接谈判、联络各地商会、构建招商网络，解决好招商项目信息渠道不对称的问题。

6.承接招商。积极主动建立与市招商局的常规工作交流机制，借助市招商局的信息和平台优势，做好对市局项目的承接。

四、工作措施

（一）明确目标任务

在全区范围内跨部门、跨领域引进、充实招商人员，配优配强招商干部队伍。把政治素质好、开拓精神足、活动能力强、业务经验多的干部充实到招商队伍中来，加快建设一支能征善战的招商引资骨干队伍。具体的思路是：1、将西城经济技术开发区和十堰工业新区的招商队伍纳入全区招商队伍统一由招商主管部门调配使用；2、在北京、上海、深圳成立招商“小分队”驻外招商，每个“小分队”配齐两名精通招商业务的人员，确保每个站点经费不低于30万元。

（二）强化部门联动

加强引进项目的督办落地力度，将招商项目督办落实与招商引资工作合二为一，确保项目引得进、留得住。改变考核方式，乡镇街办、开发区、工业新区及区直各经济部门，在下发招商考核任务的基础上，新增招商项目服务考核督办，年底根据督办落实服务项目情况给予同步考核，同时，每个部门每年提供不低于20条有价值的招商信息。

招商引资工作领导小组牵头管总，各产业领导小组承担主体责任，充分发挥统筹协调作用，进一步明确细化各成员单位和各乡镇街道、开发区、工业新区项目建设的工作职责，分工协作，合力推动产业建设。各产业领导小组及各乡镇街道、开发区、工业新区要积极对接，及时安排部署年度产业目标任务、外出招商考察方案，强化工作措施、提质增效。

（三）加强督办考核

各产业领导小组全年外出招商不少于四次，各责任单位不少于六次，招商引资工作和成效纳入年终考评。每次外出要有计划，洽谈要有针对性和侧重点，回程后要有考察报告。切实强化对全区各单位招商引资工作的督办考核，硬化考核奖惩，增强责任感，加强约束性，调动积极性。实施过程化管理，实行月例会、季通报排名、年评比制度考核打分，提升工作实效。未完成招商引资工作目标任务的单位，年度考核不纳入优秀等次。