未来4年泰兴加大黄桥老区扶持力度 推进创业富民

黄桥新城生态湖公园占地400亩，总投资5500万元，其中生态湖宛如一把小提琴，提升了黄桥新城的文化品位。

近日，泰兴市委出台意见，从财政、项目、改革、创业富民等方面，加大对黄桥老区的扶持力度，加快推进黄桥小城市建设步伐，高水平全面建成小康社会，成为该市脱贫攻坚的标杆、转型发展的标杆、争先进位的标杆。

“黄桥老区为中国革命作出了重大贡献。高水平建设全面小康社会，不能忘了黄桥老区。”泰兴市委书记张育林说，从中央到省市都十分关心黄桥老区的发展，去年9月省委副书记、省长石泰峰在泰调研时，曾动情地说：“我们不能让黄桥老区长期地成为‘短板’。如果黄桥老区长期是‘短板’，我们讲不忘初心就没底气，那就要汗颜。”为此，泰兴市委经过专题研究，专门出台了《关于加快推进黄桥老区高水平全面建成小康社会的意见》，重点支持黄桥镇的发展，并以黄桥镇为龙头带动黄桥老区其他乡镇的发展。

在财政支持方面，自2017年至2020年，泰兴市财政每年安排专项资金，用于黄桥基础设施、特色小镇建设、旅游业发展、农村精准脱贫和城镇居民解困。同时，积极帮助上争南北共建园区省以奖代补政策。

在项目支持方面，将黄桥镇廉租房（公租房）等保障性住房建设列入泰兴市保障性住房建设计划；将黄桥镇区老姜八线跨分黄河永丰桥工程列入泰兴市路桥建设计划实施，优先将黄桥镇区的干河、中沟列入项目库，积极上争项目计划，2017年组织实施东西姜黄河治理工程，帮助上争棚户区、后街背巷改造城建工程计划；优先安排和适度增加黄桥小城市建设用地指标，根据发展实际，积极上争，适时调整允许建设用地规模。

在改革支持方面，将黄桥镇江苏省经济发达镇行政管理体制改革试点、国家建制镇示范试点、江苏省国家新型城镇化综合试点“三个试点”工作，列入泰兴全面深化改革工作主要内容，专项工作小组定期协调推进，研究解决具体问题，同时建立健全工作例会制度、督查考核机制，确保试点工作取得实效；鼓励黄桥探索创新多元化投融资机制，支持黄桥降低准入门槛，实行多元化筹资、综合性开发、市场化运作，吸引各类资本参与小城市建设；深化黄桥“扩权强镇”行政管理体制改革，根据泰兴市政府下放经济社会管理权限目录，按照应放尽放的原则下放权限，不能下放的尽可能派驻分支机构或人员设立窗口，探索试行泰兴市级机关部门专业人才到黄桥挂职、兼职机制，有效解决人力资源与权限下放不匹配的问题。

在创业富民支持方面，泰兴市级机关相关部门将主动作为，联动黄桥打造创业孵化示范基地等各类创业平台，用足用活上级创新创业用地政策、财税优惠政策，优化创业金融服务，发放创业培训券、创业贴息券、创业租金券，引导居民参股创办企业，大力推进创业富民，拓宽居民增收渠道。

该市明确，到2019年，力争黄桥镇工业国税开票销售达200亿元、工商税收收入达14亿元，每年新开工亿元以上工业项目20个以上，新竣工亿元以上工业项目10个以上。力争全镇农村居民人均可支配收入每年增长不低于10%，2018年前，所有村（居）集体经营性收入全部达35万元以上，7000元以下的低收入农户全面脱贫。

“这些年，泰兴市委、市政府一直给予了黄桥老区高度的关注，多次将市委常委（扩大）会议放在黄桥开，专题研究推动老区发展的对策，从思想、财政、用地、基础设施建设等多个方面，优先支持黄桥‘副中心’和老区乡镇加快发展。”泰兴市人大常委会副主任、黄桥镇党委书记、黄桥经济开发区党工委书记耿元进说，在多方努力和推动下，黄桥老区尤其是黄桥镇经济社会各方面取得了长足发展，2016年工业国税开票销售突破100亿元，是2011年的3.2倍；工商税收收入7.12亿元，是2011年的2.5倍，辐射和带动能力进一步增强。