河北省“万企转型”实施方案(2018——2020年)
为深化供给侧结构性改革，加快推进工业转型升级，建设现代化工业体系，实现工业经济高质量发展，省委、省政府决定在全省规模以上工业企业开展“万企转型”行动，特制定本实施方案。
一、充分认识“万企转型”的紧迫性和必要性
党的十八大以来，习近平总书记对产业转型升级高度重视，强调“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优”。特别是对河北转方式、调结构寄予厚望，每次视察河北都作出重要指示，要求我们“坚决去、主动调、加快转；培育新产业新产品，加快发展装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业，推动产业结构实现战略性转变”，这些为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。企业承载着创业创新转型升级的重要使命，是催生新动能、新产业、新业态、新技术的主力军，是稳增长、促改革、调结构、惠民生不可替代的重要力量。近年来，我省工业企业实现了持续快速健康发展，有力推动了工业化和现代化进程，为全省经济社会发展做出了重要贡献。规模不断壮大，2017年全省规模以上工业企业1.5万多家，实现工业增加值1.3万多亿元，占全省生产总值的36.2%，总量连续13年居全国第6位。结构逐步优化，装备制造业发展迅速，2016年增加值首次超过钢铁工业，成为全省第一大支柱产业；2017年可比价增加值占规模以上工业的比重为27%，比钢铁工业高2.2个百分点。高新技术产业实现增加值2392.5亿元，占规模以上工业的比重达18.4%，较2013年提高6.6个百分点。竞争力稳步提升，涌现出一批行业龙头骨干企业和“国字号”品牌。钢材、平板玻璃、青霉素、维生素C、皮卡、运动型多用途乘用车（SUV）等产品产量均居全国第一位，动车组、架桥机、消防和焊接机器人等多项产品全国市场占有率领先。
虽然我省工业企业转型升级取得了一定成效，但长期累积的结构性矛盾和问题尚未根本解决，总体发展质量不高。一是产业结构不合理。营业收入超10亿元的企业中，钢铁、石化、建材和煤炭企业占46.7%；生产基础原材料和中间产品多，整机、终端、高端产品少，低端供给过剩与高端供给不足并存。二是质量效益不够高。代工贴牌生产多、自主品牌少；技术产品模仿和“跟跑”的多、独创和“领跑”的少；传统型企业多、高新技术和新业态新模式企业少，大多处于价值链的中低端。三是创新能力不够强。规模以上工业企业研发投入强度为0.84%，比全国平均水平低0.16个百分点；拥有研发机构的比例为8.1%，低于全国8.3个百分点。四是能耗排放依然较高。规模以上工业单位增加值能耗1.7吨标准煤/万元；钢铁、水泥、电力等重点行业烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别占全省工业的74.4%、53.1%和66.5%。对于这些问题，必须下大力采取有力措施加以解决。
当前，我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办“三件大事”交汇，为推动企业转型升级和高质量发展提供了广阔空间。省委九届五次、六次、七次全会和省“两会”明确提出“三六八九”基本思路和“稳、进、好、准、度”五个关键词，对推进工业转型升级、实现高质量发展进行了安排部署。实施“万企转型”，是提高企业发展质量、增强核心竞争力的重要举措，是优化产业结构、增加社会就业、促进资源节约、改善生态环境的有效载体，是加快河北新旧动能转换、推动高质量发展的迫切需要。各级各部门要认真贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，顺应发展大势，抢抓战略机遇，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“加法”“减法”一起做，坚持培育壮大战略性新兴产业与改造提升传统产业一起抓，坚决去、主动调、加快转，全力以赴打好“万企转型”这场硬仗。
二、总体思路和主要目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届五次、六次、七次全会决策部署，牢固树立和践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以提升企业发展质量效益和综合竞争力为核心，明确转型升级方向、路径和措施，坚决去、主动调、加快转，通过集中要素资源、加强政策引导、深化“双创双服”、优化营商环境，全面推动工业企业向创新驱动、高端高新、质量品牌、绿色发展、现代管理和新业态新模式等方面转型升级，实现由河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变，为加快建设新时代经济强省、美丽河北提供有力支撑。
（二）基本原则。
坚持创新驱动，高端高新。把提升企业自主创新能力作为转型升级的第一动力，构建多领域互动、多要素联动的创新体系，促进创新链与产业链、政策链、资金链的对接融合，推动企业技术创新、管理创新、产品创新、模式创新。对标国际先进水平，推动企业实施一批转型升级项目，打造一批高端高新产品。
坚持全面覆盖，突出重点。对全部规模以上工业企业全面覆盖，围绕战略性新兴产业培育壮大和传统优势产业优化提升，以七大主要产业企业为重点，发挥科技型领军企业和产业化龙头企业引领作用，强化创新链、健全产业链、提升价值链，通过示范引领、重点突破，带动工业企业综合素质整体跃升。
坚持协同联动，精准施策。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业主体作用，省市县三级及各部门协同联动，实行分级分包帮扶服务。加强产学研对接互动，对企业开展“把脉问诊”，“一企一策”分类指导，建立促进企业转型升级的激励和倒逼机制，指导企业“往哪转”“怎么转”。
坚持集约集聚，链式发展。按照协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等新型工业化要求，改造提升现有优势产业集群，完善开发区、工业园区配套环境，依托龙头企业吸引带动企业入园进区；加强产业链精准招商，形成一批整机引领、分工协作、配套完善，在全国有竞争力的产业链。
（三）主要目标。
2018－2020年，通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量升级一批、淘汰退出一批，引导全省规模以上工业企业全部实施转型升级，力争质量效益实现“一年初见成效、两年明显好转、三年大见成效”。
企业自主创新能力明显提升。建立研发机构的规模以上制造业企业达到5000家以上；突破一批关键技术，实现一批研发成果产业化，科技进步贡献率达到60%以上。
企业质量效益明显提升。制造业质量竞争力指数达到83.5，工业类名牌产品数量稳定保持在1200项以上，培育一批国际国内有影响力的知名品牌，规模以上工业企业主营业务收入利润率达到5%以上。
企业绿色发展水平明显提升。与2017年相比规模以上工业单位增加值能耗下降11.2%，万元工业增加值用水量与2015年相比下降23%，各排放限值达到既定目标，钢铁、水泥、焦化、平板玻璃高污染企业达到大气“超低排放”限值，建设一批绿色工厂和绿色园区。
企业综合竞争力明显提升。培育壮大一批在国际国内具有较强核心竞争力的产业链龙头企业、单项冠军企业和高新技术企业，主营业务收入超千亿元企业超过5家，超百亿元企业达到80家，高新技术企业超过6000家。
三、转型方向和重点
以装备制造、钢铁、石化、食品、纺织服装、建材、医药、电子信息企业为重点，以提升创新能力为主要动力，以强化质量标准引领，以加强工业设计为抓手，瞄准国际国内先进水平，提升企业技术研发能力，提升企业技术装备，提升企业产品质量档次和品牌影响力，推动企业向智能化、绿色化、服务化方向转型升级。围绕优势企业、优势技术、优势产品、优势品牌，针对产业链薄弱环节，按照建链、补链、强链、延链的思路，加强产业链建设，形成产业链条，提高附加值，加快迈向产业链、创新链、价值链中高端，打造一批“杀手锏”产业。
（一）装备制造业企业。2017年，全省装备制造业规模以上企业5181家，实现工业增加值3265亿元，主营业务收入利润率5.8%，拥有汽车及零部件、先进轨道交通装备龙头企业。其中，汽车工业已形成以12家整车制造企业为龙头、88家改装（专用）车生产企业为支撑、众多零部件生产企业为配套的产业格局，实现增加值654.8亿元，汽车产量130.9万辆。SUV和皮卡汽车、铝轮毂、警用电动车、冶金轧辊、焊接机器人等产品市场占有率位居全国第一。
转型方向：以创新与智能、整机与配套、制造与服务协同发展为方向，突破一批关键共性技术、核心技术和系统集成技术，开发一批带动性强的重点整机产品和装备，推进一批重大装备产业化，加快智能化、网络化等新一代信息技术在装备制造业企业的推广应用，推进形成以“两车一机”和高端成套装备为主体、关键核心零部件为基础、智能装备为引领的装备制造业产业链，力争高端装备占装备制造业比重达到45%。
——汽车企业。支持优势企业加大先进燃油汽车、混合动力汽车和替代燃料汽车的研发力度，突破汽车轻量化、先进变速器等关键技术。发挥龙头企业带动作用，做优做强SUV、轿车、中小型客车、皮卡车等乘用车，推动产业链向新能源汽车和智能网联汽车延伸。加快氢燃料等新型动力电池、驱动电机、电控系统研发和产业化，进一步拓展新能源汽车推广应用领域。加快汽车企业在车载智能终端、高端传感器、先进辅助驾驶系统等关键技术层面的研发攻关，推进京冀国家基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范建设。
——先进轨道交通装备企业。巩固提升中国标准动车组优势产品地位，加快时速250公里中国标准动车组、时速350公里长编组中国标准动车组产业化步伐，推进高速货运动车组、时速200公里磁悬浮列车、新型供电制式城市轨道交通车辆等新产品研制，支持车体、转向架、牵引、网络控制、制动等核心技术，空调、门等主要配件技术，以及自动驾驶控制系统、故障快速诊断在线处理技术等技术攻关，形成谱系化产品制造和技术研发能力，进一步提升高速动车检测维修服务水平，构建整车带动、关键零部件支撑、检测维修并进的轨道交通装备产业链。
——先进通用航空装备企业。支持企业与国内外知名航空企业的战略合作，积极发展通用飞机、超轻型飞机、公务飞机等通用航空产业，扩大运5B系列、小鹰500、海鸥300、赛斯纳208B等产品市场，配套发展航空螺旋桨、航空电子系统设备等零部件产业，加快发展通用航空运营、培训、维修等服务业。
——先进成套装备企业。鼓励工程装备、专用装备企业加大成套新产品开发力度，推动摊铺机、架桥机、盾构机等工程装备向高精度、大吨位、大直径方向升级，加快发展大型煤矿采掘装备、高强度冶金轧制装备、高效多能联合收割机、自动环卫清扫车等专用装备。鼓励企业建立运行监测平台，开展远程检测、诊断、维修等在线支持服务。
——智能装备企业。引导企业加快高档数控机床，推进功能部件、数控装置的研发与产业化，提高现有产品的精度和稳定性。加强机器人核心部件及关键技术研发，提高焊接、喷涂、洁净等工业机器人系列化产品开发能力，做优做强消防救援、空间作业、管道等特种机器人，大力发展室内清洁机器人、老年服务机器人、餐厅服务机器人等生活服务机器人。加强增材制造高性能材料研发与制备、产品设计优化、高质量高稳定性增材制造装备、高效复合增材制造工艺等关键技术研发，建设增材制造平台，推动增材制造在汽车、模具、医疗等重点领域应用，重点建设香河机器人产业港。
——加快推进集群发展。支持汽车、轨道交通、通用航空、成套装备等行业重点骨干企业，跨地区、跨行业、跨所有制兼并、联合及海外并购，打造具有国际竞争力的大型企业集团。围绕龙头企业发展需要，引导配件生产企业聚集发展，建设一批公共服务平台，增强园区集聚发展能力，提升专业化协作配套水平，构建上下游联动的产业发展新生态。
（二）钢铁企业。2017年，全省钢铁行业规模以上企业1087家，其中具有冶炼能力的企业67家，实现工业增加值3538.1亿元，主营业务收入利润率6.3%，粗钢、生铁、钢材产量分别占全国总量1/4左右，钢材品种基本实现了全覆盖，家电板、汽车板市场占有率分别居全国第一位和第二位。
转型方向：以精品化、绿色化、多元化为主攻方向，大力发展优特钢和钢材产品精深加工，加强与下游耗钢企业衔接配套，发展定制化钢铁制品，努力实现由钢铁原材料提供商向产品提供商转变，打造精品钢和冶金新材料产业链，力争钢材延伸加工总量超过22%，基础研发、新产品开发由“跟跑者”向“并跑者”“领跑者”转变。
——压减搬迁“腾笼换鸟”。继续实施环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等6类严于国家的地方标准，严格执行钢铁工业大气污染物超低排放限值，注重运用市场化、法治化手段，关小促大、保优压劣，倒逼处于城市主城区、县城及周边和列入压减任务的钢铁企业有序退出，持续打好钢铁去产能攻坚战，2020年底全省钢铁产能控制在2亿吨以内。严防钢铁违规新建项目、落后产能等量置换和“地条钢”死灰复燃，确保“僵尸企业”全部出清。大力推动城市钢厂整体搬迁改造或转型发展。鼓励去产能钢铁企业跨界投资、转型转产，利用腾出的空间容量，积极发展战略性新兴产业和现代服务业项目。
——优化提升钢铁产业结构。发挥龙头企业调结构带动作用，积极参与制定一批国家标准、取得一批自主知识产权、打造一批高端钢材品种，构建形成与世界先进水平相适应的钢材标准质量体系。巩固提升汽车板、家电板，以及钢板桩、取向硅钢、高速工具钢等优势产品，大力发展特殊钢、能源用钢、船舶及海工用钢等市场需求量大的高附加值产品，不断提高品质稳定性。引导钢铁企业整合重组、优化布局，建设沿海临港精品钢铁产业带，做优做强钒钛新材料产业。
——推动产业链融合发展。推动由钢材初级加工向生产“近终型产品”的精深加工跨越，重点发展汽车冲压件、汽车用锻件、机械结构件、大型铸锻件、重轨和铁路弹簧构件、高端轴承构件等装备制造配套，钢结构住宅、钢结构桥梁、管道管廊等工程和建筑配套，高压锅、铸铁锅、钢木家具、康复床等高品质消费类钢制品，不断满足下游耗钢产业链升级要求。推动大型钢铁企业与下游汽车、装备等产业实现协同发展，鼓励优势钢铁企业向节能工程、循环经济、融资租赁、电商贸易、园区物流、矿山船运等多元支撑转变。
——推进钢铁绿色化发展。对接京津冀地区国家级实验室和冶金研发机构，以先进钢铁材料、冶金自动化等为重点，推动与我省钢铁企业开展技术合作，突破烟气循环利用、连铸连轧等先进基础工艺技术，全面建立钢铁产品制造、能源转换、废弃物消纳和再资源化的新一代钢铁流程。大力支持钢铁企业实施节能减排、清洁生产、循环利用等绿色化改造升级，污染物排放全面达到超低排放标准。
——推动域外转移和国际化合作。加快优势产能“走出去”步伐，以周边国家和非洲、中东欧等国家为重点，有针对性地开展项目洽谈和对接，打造“一带一路”沿线更多标志性工程，重点建设中塞工业园；支持企业通过产能交易或省外建厂向京津冀及周边以外转移产能。引导钢铁企业与国际接轨，推动企业海外投资向全球价值链和产业链上游升级，构建世界性的资源供应、人才保障、生产研发和经营服务体系，打造一批钢铁出海“航母群”。
（三）石化企业。2017年，全省石化行业规模以上企业1979家，实现工业增加值1662.4亿元，主营业务收入利润率5.7%，化工行业精细化率达到45%，用于农药、染料的氰化钠、氨基乙酸除草剂、超薄型电容膜、消毒剂等产品市场占有率居全国第1位。
转型方向：以链条化、循环化、集聚化为主攻方向，打造以原油深加工为支撑、精细化工为主体、煤盐化工为补充的循环化工产业链，推动石化企业由初级化工生产向精细化工、化工新材料、高端有机化学品以及高端日用化学品生产转变，力争精细化率达到60%。
——延伸拓展“油头化尾”产业链。做优做强‘油头’，高质量提升石油炼化水平，鼓励支持开发催化、加氢等低成本低碳烯烃生产新工艺，加快推进曹妃甸千万吨级炼化一体化等一批重大支撑项目，填补制约下游精细化工发展的烯烃、芳烃（PX）等有机化工基础空白。延伸拉长“化尾”，推进石油炼化精深加工向精细化工、化工新材料和化工新能源等产业链下游拓展，向下游电子信息、消费品、装备制造领域延伸，重点发展日用化学品、装备用高端材料、化学纤维、医疗用品等。
——大力发展精细化工。推动高性能合成树脂、特种橡胶及弹性体，以及高性能纤维、电子化学品、高效低毒环保农药、超净过滤膜材料等绿色石化产品研发与产业化，推广应用环保型水基涂料，培育壮大一批精细化工重点骨干企业。
——推进绿色安全高效发展。以园区化、循环化、清洁化为重点发展绿色化工，重点支持绿色产品、污染物治理技术产业化，加快推进化工废弃物资源化、无害化和再利用进程，严格控制污染物排放。改造提升煤盐化工，鼓励发展浓海水综合利用。大力推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和转型升级，提升化工企业安全生产水平。
——做优做强基地园区。重点发展渤海新区临港化工、曹妃甸石化、石家庄循环化工，以及衡水工程橡胶、内丘精细化工、邯郸馆陶新型化工等基地园区，禁止新增化工园区。
（四）食品企业。2017年，全省食品行业规模以上企业1405家，实现工业增加值974.7亿元，主营业务收入利润率5.2%，拥有粮油精深加工、植物蛋白饮料等全国龙头企业，其中乳制品规模以上工业企业39家，实现主营业务收入316.52亿元，乳制品产量372.85万吨，居全国第一位，君乐宝配方乳粉获得国际顶级质量认证。方便面产量居全国第二位，辣椒红等高效天然食用色素产销量居世界第一位。
转型方向：以绿色安全、健康营养、多样方便为主攻方向，做大做强功能性食品、养生保健食品、方便休闲食品，着力打造粮油精深加工和乳制品产业链，实现由乳制品大省向强省转变，不断提升品种丰富度、品质满意度、品牌认可度。
——做优做强乳制品工业。以饲草本地化、种群优良化、养殖标准化、产品高端化、产业绿色化为方向，加强农副饲料和粪污处理资源综合循环利用，支持乳制品生产企业发展自有自控奶源基地，加强新产品研发，提升质量安全保障能力，重点发展巴氏杀菌乳、配方乳粉、发酵乳，适度发展干酪、乳清粉等，培育1－2家国际知名乳品品牌，建设种植养殖、良种繁育、研发生产、品牌营销全产业链协同配套、质量安全全程可追溯的产业体系。到2020年，建设一批具有国际竞争力乳品加工企业，奶业全产业链产值达到1000亿元。
——增强新品供给能力。聚焦国内外多元化和细分市场需求，加大新产品研发力度，开发绿色健康的多功能中高端食品，丰富食品品种种类，提升食品包装设计水平，培育壮大一批具有国际竞争力的创新型食品领军企业。重点发展功能性食品、养生保健食品、方便休闲食品。深入发掘地方特色食品和中华传统美食，鼓励传统主食及中式菜肴工业化生产。积极发展订单农业，提升粮油农副产品深加工水平，推动核桃、红枣、雪花梨、柿子等特色农产品深加工和品牌化发展，巩固提升饲料蛋白、精练植物油、特等面粉、食用葡萄糖等全国优势产品，打造农业产业化、食品精深加工及物流连锁服务全产业链。
——强化食品质量安全。坚持以发展保安全、以安全促发展，面向京津冀市场一体化服务保障要求，在乳制品、肉制品、食用油、白酒等重点领域逐步完善食品质量安全追溯体系，全面推进食品企业诚信管理体系建设，严厉防范和打击添加违禁物质行为。全面推行婴幼儿配方乳粉等信息化管理，实现产品全程可查询、可追溯，确保食品质量安全。重点研发低热量、低脂肪、低糖低盐食品，满足人民群众日益增长的健康营养食品升级需求。
——提升特色食品美誉度。对标学习国内外知名食品企业品牌创建和品质提升先进经验，加强品牌培育和宣传推介，讲好特色优势产品历史文化故事，加强注册商标、地理标志、原产地标记产品保护，扩大核桃乳、杏仁露、板栗、野生酸枣汁等特色品牌影响力。引进一批国内外知名品牌企业，促进矿泉水、可口可乐等重大项目落地开花。做优做强一批市场信誉度高的区域品牌食品，大力发展曲周天然植物提取物、鸡泽和望都辣椒制品、平泉食用菌、遵化板栗酸枣制品、兴隆果品、沧县枣制品、南和宠物饲料、赵县淀粉深加工等特色食品，重点打造隆尧方便食品、衡水食品饮料、定兴休闲食品和秦皇岛、大名粮油食品及馆陶禽蛋产业集群，建设怀涿昌抚卢葡萄酒优势产业基地，以及鹿泉、新乐、望都、满城、滦县、汉沽、塞北、察北等环京津乳制品产业带。
（五）纺织服装企业。2017年，全省纺织服装行业规模以上企业1659家，实现工业增加值904亿元，主营业务收入利润率7.2%。纺织龙头企业技术装备处于国际先进水平，粘胶短纤维、棉布、棉纱、服装产量，分别居全国第二位、第六位、第七位、第十位。溶剂法纤维素纤维、莫代尔纤维、竹代尔纤维等填补国内空白。
转型方向：以高端化、时尚化、终端化为主攻方向，推动由代工贴牌向“设计、制造、品牌”三位一体转型，做优做强服装、家用纺织品、产业用纺织品产业链，国内具有较高知名度的品牌达到30个。
——打造设计生态产业链。以创意设计驱动服装和家纺、面料等骨干企业特色化、差别化、时尚化发展，引进培育一批国内外纺织服装设计中心、研发中心、检测中心及贸易中心，建设纺织服装创意设计产业园、服装设计交易中心等。鼓励支持企业应用互联网技术开展创意设计，发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，扩展线上线下结合的网络销售渠道，不断增加花色品种、提升产品功能，形成从设计、装备、生产、销售和配套服务的产业结构网络，向以消费者为中心的设计生产模式转变。
——大力推进自主品牌建设。引导纺织服装企业增强品牌意识，建设一批品牌培育和运营专业化服务平台，突出质量、设计、文化元素，创建和培育有影响力的自主品牌，加大对侵犯自主品牌商标专用权违法行为的打击和惩处力度。重点打造一批企业品牌、区域品牌、时尚品牌及小众品牌，引进培育一批京津产业转移品牌服装“种子”企业，推动优势品牌企业国际化发展，促进加工生产向品牌生产转变。做优做强正定常山纺织基地、衡水服装产业园，以及南堡化纤、高阳毛巾毛毯、宁晋休闲服装、磁县童装加工、清河羊绒纺织、南宫羊剪绒、邱县棉纺循环、肃宁裘皮服装、安平产业用丝网、冀南新区服装家纺等一批区域特色基地园区。
——大力发展先进纺织制造。发挥纺织化纤龙头企业带动作用，加快纺织技术创新联盟和公共服务平台建设步伐，突破新型高效低耗纺纱与织造技术、服装数字化设计与高效生产关键技术、化纤高效柔性化与功能化技术等，鼓励企业实施机器换人，支持新型纺纱、智能化纺纱、数控无梭织造等先进技术装备应用，淘汰落后纺织机械，推进印染清洁生产。大力发展纺织新材料，推进高性能纤维材料、生物基纤维以及差别化、多功能纤维等产业化。改造提升精梳高支纱线、提花面料，提高毛纺面料的轻薄、舒适、易护理性能。培育发展产业用纺织品，重点发展纺织基过滤材料和土工纺织材料等，加快汽车滤清器等用途非织造过滤材料、医疗卫生用纺织品、应急处置用纺织品研发与产业化。
（六）建材企业。2017年，全省规模以上企业1434家，实现工业增加值618.7亿元，主营业务收入利润率6.3%，在持续压减水泥、玻璃产能的同时，建材行业产品结构不断优化，绿色发展水平明显提升，药用中性硼硅玻璃、液晶基板玻璃、航天配套特种玻璃等产品市场占有率居全国第一位。
转型方向：以绿色化、功能化、个性化、品牌化为主攻方向，大幅提高绿色高值新型建材产品比重，加快开发功能性新型建材产品和“近终型”建筑部品构件，不断提升卫生陶瓷个性化定制能力和品牌竞争力，力争高标号水泥比重、优质浮法玻璃比重和玻璃产品深加工率均提高到60%以上，着力打造高端建筑材料产业链。
——水泥企业。鼓励企业优先发展海洋、港口、核电、道路等工程专用水泥、水泥基材料等高品质产品，增加优质水泥和特种水泥比重，减少普通水泥比重。引导和支持优势水泥企业进一步拓展建筑骨料、高性能预拌混凝土、预拌砂浆及预制混凝土构件等深加工产业，向商品混凝土、水泥制品和建筑部品等全产业链延伸。推广轻质高强板材、承重复合板和环保型建筑涂料等新型材料技术和配合料高温预分解、节能配方等生产新技术。支持企业利用尾矿等工业固废生产新型建材产品。推行清洁生产，在水泥企业普及和完善能源管控中心建设，大力推进水泥窑协同处理城市生活垃圾工程，实现生活垃圾无害化、零存放处理。
——玻璃企业。支持企业改造升级优质浮法玻璃生产线，发展超厚、超薄、超白、低辐射镀膜玻璃等新型节能、安全玻璃产品和夹层、钢化、中空真空、抗冲击防穿透、装饰装修玻璃等深加工产品，加快高端运输装备用风挡、舷窗制品，汽车、飞机及高速列车风档玻璃等高端功能材料开发与产业化。在玻璃生产企业推广应用计算机辅助设计（CAPP）、产品数据管理（PDM）等应用系统及智能化玻璃深加工系统。
——建筑卫生陶瓷企业。引导企业加强产品设计、品牌提升和关键零配件研发，加快产品向功能化、个性化、品牌化、智能化转型，开发多功能产品、智能家居等用品，提升产品技术含量和艺术性。支持企业发展薄型陶瓷砖、陶瓷薄板、文化艺术砖，功能型防滑、蓄热（蓄光）、防污、自洁净等产品，以及节水便器、智能便器、具有保健功能的卫生间用品。在全行业企业推广应用干法制粉、陶瓷砖减薄、低温烧成、卫生陶瓷模型免烘干等技术工艺，提升绿色化发展水平。
（七）电子信息企业。2017年，全省电子信息规模以上企业614家，完成主营业务收入1508.6亿元，利润率7.8%。光伏组件、光伏电池片、卫星地面测控系统、液晶基板及成套装备生产线等市场占有率居全国第一位，第三代半导体材料碳化硅衬底等填补国内空白。
转型方向：以规模化、链条化、智能化为主攻方向，引进和培育壮大新型显示、通信导航、太阳能光伏、大数据和云计算、集成电路等龙头骨干企业，提升关键技术工艺装备产业化水平和基础能力，积极引进发展虚拟现实（VR）/增强现实（AR）、智能可穿戴设备、平板电脑、智能手机等新型消费类电子产品，增强终端产品竞争实力，打造新型显示、现代通信、大数据和云计算产业链，积极培育发展集成电路产业培育，增强新一代信息技术后发优势。
——打造新型显示全产业链条。重点支持优势龙头企业巩固提升产业链上游的液晶材料、基板、元器件等，引进北京创新资源和国内产业龙头，壮大产业链中游的显示面板、模组等，延伸产业链下游的智能显示整机终端产品及系统集成应用。瞄准下一代显示技术，以固安AMOLED面板模组为引领，引入智能终端龙头企业，抢占未来市场先机。引导上下游企业联合攻关，建立面板、材料、设备和终端产品制造商共同参与的技术创新和应用平台，持续支持关键设备、材料国产化配套开发及产业化。
——做大做强通信和卫星导航。依托国家卫星通讯测控、综合性半导体等科研院所，加快推进军工技术转化应用和商业化，重点支持6英寸碳化硅和氮化镓晶片、陶瓷管壳和陶瓷新材料、导航及通信芯片、光通信器件、半导体激光器、高端晶体振荡器等关键基础元器件及材料研发及产业化；积极引进发展服务器、网络路由器、网络交换机、智能网关等网络设备，大力推进第五代移动通信（5G）和互联网协议第六版（IPv6）等下一代网络关键技术和设备研发制造；大力发展具有比较优势的空天遥感、卫星导航、专网通信设备及系统应用等，重点打造卫星导航应用运营中心、技术中心、认证中心和生产制造基地。
——做优做强太阳能光伏。支持本土龙头企业提升创新能力，加快关键生产设备及工艺改造升级，大幅提升硅片尺寸和组件功率，提升生产线自动化、智能化水平。鼓励开发智能化多样化的实用终端产品，重点发展智能光伏组件、智能逆变器控制器等，推动先进光伏产品与消费电子、户外产品等结合。加快光伏应用多样化发展，积极争取政策支持，鼓励企业创新商业模式，建设分布式建筑屋顶光伏电站和建筑光伏一体化电站，因地制宜开展各类“光伏+”工程，促进分布式光伏应用发展。
（八）医药企业。2017年，全省规模以上企业255家，实现工业增加值262.1亿元，主营业务收入利润率10.2%，抗生素和维生素原料药产量居全球首位，恩必普、玄宁、欧来宁、通心络、参松养心等创新药单品销售收入超10亿元，居全国同类产品前列。
转型方向：以创仿结合、品种优化、远程服务为主攻方向，加快生物技术药物、化学创新药、化学首仿药、中药创新药和中药经典名方的研发，提升高端医疗康复器具创新能力和产业化水平，力争新增5个一类新药上市，特色原料药、专利原料药占原料药比重超过30%，新增15个产品进入发达国家市场。
——创新发展重点药物。支持企业加快研发针对肿瘤、免疫系统疾病、心血管疾病、糖尿病等疾病的抗体药物、多肽和重组蛋白药物、化学新药，支持新型疫苗、RNA干扰、基因治疗等药物和细胞治疗产品，开发脂质体、脂微球等新型注射给药系统和针对重大疾病的仿制药，以及速释缓控释口服给药系统和新型制剂技术。支持中药企业挖掘经典名方、开发复方，发展新型饮片和中成药，推动中药创新药研发和产业化。
——推进高端医疗康复器具服务化。鼓励企业研发以物联网、移动互联网为支撑的移动医疗终端及远程、智能医疗系统，重点开发可穿戴设备、医用机器人、远程医疗等移动医疗产品和智能医疗器械。加快发展新型医学影像、体外诊断器具、高端治疗呼吸机、血液透析治疗设备，以及针对老人、伤病人、残疾儿童的康复辅助产品。加强植介入产品、仿生假肢和精准医疗、智能化医疗设备等研发和产业化。加强传统中医康复技术和方法创新应用，形成一批具有自主知识产权、疗效确切、特色突出的康复辅助器具。
（九）特色产品。选择我省产业基础好、特色优势明显的箱包、灰铸铁炊具、羊绒、自行车、家具、毛皮皮革等产品为突破口，以高端化、时尚化、功能化、品牌化为转型方向，着力提升设计制造水平，丰富产品品种，提升品牌价值，以点带面，推动标准、质量、品牌联动提升，带动全省特色产业迈向中高端。
——箱包。推动我省箱包行业以低端包袋为主向时尚化、功能化、个性化高端箱包产品发展。增强企业工业设计理念，开发一批具有美感、时尚感、品质感的箱包流行精品，提高产品附加值。加强品牌推广力度，创新品牌营销模式，发展个性化定制，巩固提升白沟“中国箱包之都”优势地位。到2020年，箱包产业主营业务收入突破400亿元，年均增长35%以上；培育3－5家主营业务收入超10亿元企业，打造2－3个国内外知名品牌。
——灰铸铁炊具。推动灰铸铁炊具行业智能化、绿色化转型。制定实施行业规范条件，全面推广电炉、天然气炉设备绿色化改造；加强基础材料、关键技术攻关，开发“安全、健康、绿色、环保”的厨卫产品。强化标准引领，提升产品质量，培育自主品牌，完善营销体系，推动生产企业由代工贴牌向自主品牌发展，打造区域品牌竞争力。到2020年，全省灰铸铁炊具产业主营业务收入年均增长20%以上，培育超亿元企业5家，超10亿元产业集群2个，培育国内知名品牌2－3个。
——羊绒。支持企业采用新型高效节能环保羊绒清洗、小浴比技术，提高制成品率及混纺产品比例，推进柔性供应链改造，研究开发一次成型技术。支持企业延伸绒线、羊绒深加工产业链，扩大精纺半精纺生产能力和电脑针织横机比例，发展高档羊毛衫、羊绒衫等产品，形成精梳、纺纱、面料、成衣全产业链。强化服装设计能力，开发一批高端化、时尚化、舒适化的羊绒精品。建立羊绒产业发展联盟，加强公共服务平台建设，加快培育知名品牌，全面提升我省羊绒产业竞争力。到2020年，主营业务收入达到650亿元，年均增长20%以上。形成2个超百亿元特色产业集群，培育3－5家超10亿元企业，打造3－5个国内外知名品牌。
——自行车。以轻量化、多样化、时尚化、智能化为发展方向，加强高强度轻型材料、变速器、传动系统、智能传感技术和物联网技术等研发和应用，强化工业设计和品牌培育，瞄准时尚化、功能化需求，加快发展时尚休闲、运动健身、长途越野和高性能折叠等多样产品，巩固童车全国领先优势，打造自行车全产业链。到2020年，主营业务收入突破400亿元，培育2－3家主营业务收入超百亿元产业集群、5家主营业务收入超10亿元以上企业、5－10个国内外知名品牌。
——家具。以自然、生态、健康、时尚为发展方向，以绿色化生产、个性化定制和工业设计、品牌建设为突破口，加强家具的造型创新、材料创新、功能创新、技术创新。推广先进绿色喷涂、粘合工艺和新型材料，提升环保水平；推进互联网、物联网、大数据应用，发展智能家居产品，培育“全屋定制”等个性化定制新模式；加快技术装备改造升级，提高家具生产数字化水平；加强人体工程学、文化元素、功能结构、数字化技术与家具设计的融合，提升家具设计水平；加强品牌建设，提升产品竞争力和品牌影响力。到2020年，家具产业产值突破1200亿元，年均增速20%以上，培育5－10家主营业务收入超10亿元企业，5个超百亿元特色产业集群，打造5－10国内外知名品牌。
——毛皮皮革。以绿色化、品牌化、高端化为发展方向，以绿色环保、品牌培育、设计提升为突破口，深入开展制革产业污染专项整治工作，着力推进制革环节绿色化改造，加强品牌培育和宣传，着力推进产品由代工生产向自主设计、自创品牌发展，提升产品设计能力，适应时尚化、舒适化消费需求，全面推进产业健康有序发展。到2020年，毛皮皮革产业主营业务收入突破2300亿元，年均增速20%，形成1家千亿元产业集群，4家百亿元产业集群。培育1家绿色园区和3－5家绿色工厂。培育5个以上国内外知名品牌。
四、保障措施
（一）增强企业自主创新和设计能力。积极引导省内外高端人才及其创新团队向企业集聚，对拥有自主知识产权核心技术的高层次科技领军人才和管理人才（团队）落户企业实施产业化的给予重点支持。鼓励推动企业采取多种方式建设研发机构和各类创新平台。支持企业引进先进技术和设备开展消化吸收再创新。集中支持一批优势企业开展共性技术、关键技术、前沿技术攻关，实施千项新技术新产品“双千工程”和重大科技成果转化专项，开发一批重大“杀手锏”产品。鼓励企业加大工业设计投入，建设一批工业设计中心，通过工业设计提升品牌价值和产品档次；开展工业设计与产业深度融合试点示范，培育一批工业设计“明星产品”、打造一批工业设计典型案例、推广一批工业设计植入模式。提升企业知识产权创造运用水平，围绕知识产权创造、运用和保护，培育一批知识产权优势示范企业，推行知识产权管理国家标准，开展贯标认证，形成企业知识产权竞争优势。（责任单位：省科学技术厅、省工业和信息化厅）
（二）开展工业企业综合绩效评价。以“亩均论英雄”“创新论英雄”“绿色论英雄”为导向，以综合考评、绩效分类、精准施策为主要内容，按照分级推动、分类指导、分步实施原则，建立科学合理、公平公开、动态管理的的企业综合绩效评价体系；通过“试点先行、完善提升、全面推广”三年三步走，逐步实现对全省规模以上工业企业综合绩效评价全覆盖。制定工业企业综合绩效评价方案，设定单位用地税收、单位用地工业增加值、单位工业增加值能耗、单位工业增加值排放、全员劳动生产率、R&D经费支出占主营业务收入比例等指标，以县（市、区）为实施主体，根据综合评价得分结果对属地内企业合理进行分类分档，依法依规制定并实施具体的差别化政策措施，对高耗能、高污染资源型企业，提高准入门槛，新建、扩建项目原则上入园进区。通过环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准的约束和引领作用，扶优汰劣调整优化资源要素配置，通过正向激励和反向倒逼推动企业转型升级。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省环境保护厅、省国土资源厅、省水利厅、省质监局、省食品药品监管局，各市政府、雄安新区管委会）
（三）加大资金支持力度。按照“渠道不变、用途不变、各负其责”的原则，各有关财政专项资金向实施转型升级的工业企业倾斜支持。各市政府、有条件的县（市、区）也要安排工业转型升级专项资金，支持本区域工业转型升级。支持企业充分利用多层次资本市场融资。加强融资担保体系建设，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制，扩大融资担保业务规模。发挥政府产业引导股权投资基金引导作用，吸引更多社会资本向转型升级企业倾斜支持。搭建银企对接平台，开展多方位、多层次、多形式的融资洽谈活动，每年向金融机构推荐1000项以上转型升级项目。加大对企业技术改造的资金支持力度，省、市、县分别重点支持1亿元以上、3000万元以上、1000万元以上企业技术改造项目。积极组织申报国家重大专项，争取国家更多政策和资金支持。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省金融办、省环境保护厅、省商务厅，各市政府，雄安新区管委会）
（四）落实税收政策。严格落实高新技术企业所得税政策。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间再按照本年度实际发生额的75%在税前加计扣除；在形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的150%在税前摊销。对引进先进技术和设备的企业，按有关规定享受税收优惠政策。（责任单位：省财政厅、省税务局、省科技厅、省发展改革委、石家庄海关）
（五）强化建设用地保障。工业转型升级重点项目用地优先列入城乡规划、土地利用总体规划。符合国家和省优先发展产业且用地集约节约的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于项目所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。充分利用国家有关政策，统筹安排新增建设用地计划指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标、工矿废弃地复垦利用节余指标，保障工业转型升级重点项目用地。对现有工业用地，在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加用地容积率的，不再增收土地价款。（责任单位：省国土资源厅、省住房城乡建设厅、各市政府、雄安新区管委会）
（六）开展对标赶超和把脉问诊。深入开展对标行动，引导推动企业围绕创新理念、技术装备、研发设计、产品标准、节能减排、经营管理机制等关键环节瞄准国际国内同行业先进开展对标行动，引导每个企业根据自身情况确定一个对标赶超目标企业，明确对标赶超具体目标，制定时间表和路线图。组织企业开展对标交流培训和咨询服务，建立对标政策激励机制，树立一批对标示范企业。支持企业采用国际先进标准，参与或主导国际标准、国家标准和行业标准的制修订，制定和执行高于国家和行业标准的企业标准。强化产学研对接合作，依托高等学校、科研机构，建立企业转型升级智库，组建一批“企业医生”“企业诊所”，对企业开展把脉问诊，协同攻关，切实解决企业转型升级中遇到的研发设计、工艺装备、质量控制、企业管理、品牌塑造、市场营销等方面的问题。（责任单位：省工业和信息化厅，省质监局）
（七）推进两化深度融合。加快发展工业互联网，构建网络、平台、安全三大功能体系，深化“互联网+先进制造业”模式应用，带动和促进相关产业发展，加速制造业数字化、网络化、智能化转型，推动实体经济和数字经济融合发展，培育新增长点、形成新动能。围绕企业网络改造提升、云平台建设、大企业“双创”、“互联网+先进制造业”模式应用、工业信息安全防护等开展示范项目培育、示范带动。培育建设装备、钢铁、建材等行业级工业互联网平台，开展企业上云试点示范，带动“万家工业企业上云”，推动跨领域、全产业链紧密协作，促进大中小企业融通发展。依托雄安新区、石保廊全面创新改革试验区，优先布局工业互联网高端高新产业，建设高水平工业互联网网络，培育工业互联网创新中心和产业示范基地。提高工业企业信息安全防护能力，推广“两化融合”管理体系标准。（责任单位：省工业和信息化厅）
（八）加强企业上市培育。充分利用境内、境外多层次资本市场，强化政府引导和政策扶持，积极推动符合条件的企业到境内外主板、中小板和创业板上市，筛选一批科技型中小企业到“新三板”和股权交易所挂牌。积极培育上市后备企业资源，认真规范上市后备企业改制，精心组织上市后备企业辅导，加快企业上市要素市场建设，加强企业上市资金扶持。到2020年，工业企业A股上市总数力争达到50家。（责任单位：省金融办、省工业和信息化厅、省财政厅、河北证监局）
五、行动步骤
（一）部署启动和建立工作机制阶段（2018年8月中上旬）。在全省开展“万企转型”进行工作部署。依托“双创双服”工作机制，按照“一个企业、一个帮扶班子、一套转型方案”的原则，省、市、县三级明确分包企业，落实分包领导、责任人及工作专班。省级负责主营业务收入超50亿元工业企业和行业排头兵企业，市级服务主营业务收入超10亿元工业企业和行业骨干企业，其余规模以上工业企业由县（市、区）按照企业属地原则负责包联。按照“五个一”要求，建立常态化工作协调帮扶推进机制。
（二）转型实施阶段（2018年8月下旬－12月）。2018年8月底前，省、市、县三级对分包范围规模以上工业企业进行摸底，掌握企业规模、效益、行业分布、主要产品等基本情况；各分包人和工作专班与企业对接，对企业进行政策宣传贯彻和协调动员，初步了解企业存在问题、发展意向、实施项目情况，让规模以上工业企业普遍“动起来”；9月底前，省、市、县三级分别协调组织行业协会、科研院所、大专院校，建立一批“企业诊所”和“企业医生”，与企业逐一对接、“问诊把脉”；10月底前，根据摸底和“把脉问诊”情况，指导每个企业制定一套转型方案，建设全省“万企转型”信息化工作平台，对全部规模以上工业企业建档立卡，建立优势龙头企业、转型发展企业、产能转移企业、关停淘汰企业“四个清单”，实行台账管理、分类施策、分级包联。
（三）持续推进阶段（2019－2020年）。每年2月底前，总结上年度工作、制定当年细化工作目标任务、具体举措和进度安排，持续推动、深化落实企业转型方案。
六、组织推动
（一）加强组织领导。“万企转型”行动在省、市、县“双创双服”活动领导小组领导下开展，构建省市县三级密切协同配合的工作联动机制。省工业和信息化厅负责统筹协调推动；各牵头单位要负总责，主动协调调度，统筹推进相关工作；责任单位要各负其责、密切配合，形成工作合力。各市、县也要建立相应机制，统筹推进各项工作顺利开展；适时调整土地等相关规划，对企业腾退土地及时变性，保障企业和项目建设需求；制定差别化政策，实施正向激励和反向倒逼，分类指导推进。各市、雄安新区要建立规模以上工业企业“四个清单”，选择本市主导产业，确立一名市级领导牵头、一个专班推进、一个规划引领、一个智库支持、一个重大项目库、一个基金的“六个一”产业转型发展推进机制，确保各项工作扎实开展，取得实效。
（二）强化督导考核。各级各有关部门主要负责同志要亲自谋划部署、亲自协调推进，组织制定具体实施方案，分年度细化目标任务和工作措施，制定责任清单、目标清单、措施清单，切实做到思想认识、组织领导、政策支持、责任落实、实施计划“五到位”。按照联系服务企业“五个一”工作机制要求，形成联系服务企业常态化机制，原则上每季度召开座谈会听取企业家意见建议，开展政银企对接、产销对接、产业链对接等活动，帮助企业找资金、找技术、找市场，及时帮助协调解决企业转型升级过程中遇到的困难和问题。各市、县负责组织属地范围内的帮扶企业填报“‘万企转型’企业综合情况及问题反馈卡”，依托“万企转型”信息化平台，进行信息搜集、问题分发、跟踪问效、成果分析。建立协调、调度、督导和考核机制，实行省对市、市对县分级考核，实行每季协调调度、半年督导检查、年终考核评比。省制造强省建设领导小组办公室（省工业和信息化厅）对各地各部门工作开展情况进行督导检查，对各市进行考核，考核结果报省制造强省建设领导小组审定后全省通报，对考核结果前5名的给予表扬奖励，对落实工作不力的依法依规追责问责。
（三）发挥智库及行业协会作用。组建河北省制造强省建设专家咨询委员会，发挥大专院校、科研院所、咨询机构智力支撑作用，加强与全国智库、国家级行业学（协）会联系合作，搭建引资引智平台，及时谋划提出重大战略、发展方向及转型路径等建议。加强行业协会自身能力建设，提升新形势下服务企业转型升级的专业化水平，在行业发展预测预警、政策建议研究、行业调查分析、标准制修订和标准推广实施、人才培训、新技术新产品展示推广、国内外交流合作等方面发挥积极作用，成为推进企业转型升级的重要支撑。
（四）营造良好环境。深化“放管服”改革，进一步削减不合理的前置审批和行政许可，简化工业产品市场准入前置审批，完善规划、环评、能评、安评、用地等审批绿色通道制度。用活环境容量和能耗总量指标，优先保障转型升级企业重大项目需求。加强事中事后监管，强化企业信用体系建设，建立完善守信激励和失信联合惩戒机制，净化市场环境。加强对企业转型升级的宣传引导，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传转型升级先进典型、推广经验做法，做好政策宣传解读。加强创新型企业家队伍建设，实施企业家培训计划，组织企业家赴先进地区、先进企业开展学习交流活动，通过高校培训、到央企挂职锻炼等方式，打造一支掌握现代经营理念、具有国际视野的现代企业家队伍。提升公共服务水平，积极为企业提供融资对接、产品推广、引资引智、技术交流转化等公共服务，鼓励支持企业积极参与国际国内有权威性和有影响力的展会，提升“5.18经贸洽谈会”等展会水平，扩大我省展会的品牌影响力，努力在全社会形成支持企业转型发展的浓厚氛围。
