关于印发双浦镇危险化学品安全综合治理实施方案的通知

各村社，相关单位：

为贯彻落实《杭州市西湖区人民政府办公室关于印发西湖区危险化学品安全综合治理实施方案的通知》文件精神，推进全镇危险化学品安全综合治理工作，经镇政府研究决定，制定本实施方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想

全面贯彻落实国家和省、市、区关于危险化学品安全综合治理工作部署，科学把握西湖区“后峰会前亚运”安全发展“窗口期”，坚持标本兼治，注重远近结合，健全体制机制，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步明晰责任，严格监管，全面加强危险化学品安全管理，持续降低全镇安全风险。

二、工作目标

通过开展危险化学品安全综合治理，全镇危险化学品安全监管能力进一步提升，行业主管部门的安全管理责任进一步压实，企业安全生产主体责任得到有效落实，各行业危险化学品安全风险进一步摸清。危险化学品产业布局更趋合理，涉及人口密集区危险化学品企业搬迁工作高质量完成，危险化学品安全风险得到有效管控，安全生产基础进一步夯实，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品安全事故得到有效遏制。

三、工作措施

依法推动危险化学品企业落实主体责任。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促危险化学品企业定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，引导危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设。推动危险化学品企业加大安全投入，推进自动化控制和安全仪表系统应用，推广风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法。严格按照《浙江省安全生产监督检查“双随机”抽查暂行办法》落实危险化学品企业执法检查，加大违法企业曝光力度，完善企业“黑名单”制度，依法严肃追究事故企业主要负责人、实际控制人等责任。

全面摸排危险化学品全链条安全风险。组织开展危险化学品储存、使用、经营的安全风险摸排。镇安监中队和各社区负责组织辖区内危险化学品风险摸排工作。

统筹优化危险化学品产业布局。配合上级部门，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求，全面实施危险化学品带储存经营企业安全距离控制规划，确保新设立危险化学品企业安全距离得到落实、已设立的安全距离不侵蚀。

推广实施危险化学品“禁止、限制、控制”工作。镇政府根据西湖区危险化学品“禁止、限制、控制”目录及管理制度，有效控制全区危险化学品安全风险，消除企业经营、储存、使用环节存在的各类问题及隐患，确保实现危化品事故零发生的目标任务。

开展危险化学品企业安全技术社会化服务。根据区安监局安排，通过政府向危险化学品专业机构购买服务，聘请行业专家对辖区内危化企业提供安全生产管理与技术服务。进一步充分发挥行业机构和专家在安全生产检查、行政审批和重大危险源、安全事故隐患分级评估验收、安全事故应急救援现场处置、安全生产宣传教育活动等方面和领域的技术支撑作用。

建立安全生产责任保险制度。根据区安委办部署，在危险化学品领域强制实施安全生产责任保险，充分发挥保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能，有效保障受害人的合法权益，保证事故抢险、救灾工作的顺利进行。

加强危险化学品应急救援工作。配合相关职能部门，加快推进应急救援队伍建设。加强应急处置演练，优化应急力量布局和装备设施配备，提高应急处置实战能力。加快建立信息共享的应急救援决策支撑系统，提升应急决策的科学性和规范性。

强化危险化学品安全监管能力建设。加强安监中队队伍建设，在安委会指导下，强化危险化学品安全监管，开展监管人员专业化培训，提高依法履职的能力水平。

四、时间进度

2017年9月开始至2019年11月结束，分三个阶段：

部署阶段。按照总体要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施；认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，广泛宣传，营造良好氛围。

整治阶段。对照方案，及时进行治理情况自查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

总结阶段。认真总结经验成果，形成长效管理机制。

本方案自2017年9月10日起施行，由镇安监办负责牵头组织实施。

杭州市双浦镇人民政府

2017年9月16日