井陉县人民政府关于印发《井陉县2017年度审计项目计划》的通知

井政[2017]11号

井陉县人民政府

关于印发《井陉县2017年度审计项目计划》

的通知

各乡镇人民政府，县直各部门：

《井陉县2017年度审计项目计划》已经县政府研究同意，现予印发，请各级各部门认真遵照执行。

井陉县人民政府

2017年3月5日

井陉县2017年度审计项目计划

2017年审计项目安排的总体思路是，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省、市经济工作会议、省厅、市局审计工作会议精神，按照县委、县政府确定的2017年各项任务，牢固树立和贯彻落实新发展理念，创新审计理念，完善审计机制，坚持“两手抓”“三个区分”，依法履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，着力促进发展、改革、安全、绩效，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一、重大政策措施落实情况跟踪审计

根据审计署和省、市统一部署，持续对国家重大政策措施落实情况进行跟踪审计。结合我县实际，2017年重点进行以下审计。

（一）“三去一降一补”政策落实情况审计。重点关注“降成本”政策落实情况和相关补贴资金使用情况。“降成本”政策落实方面，审计要关注企业成本管理、企业“三公”消费以及财政奖补资金发挥效益等情况；结合大气污染防治资金补贴，关注淘汰落后产能和压减过剩产能、燃煤锅炉治理等补贴资金的使用及效益等情况，揭露骗取补贴资金等问题。

（二）精准扶贫、精准脱贫政策落实审计。沿着政策和资金两条主线，重点关注贯彻落实产业扶贫、生态保护扶贫、医疗救助扶贫、易地搬迁扶贫、社保兜底扶贫等政策的进展和效果；关注扶贫资金绩效、统筹整合使用情况；关注扶贫项目建设运营情况，加大对整村推进、易地扶贫搬迁、特色产业发展等扶贫开发重点项目建设和运营效果的审计力度；关注体制机制制度性问题，揭示和反映阻碍政策措施落实、制约资金整合的体制性障碍和制度性缺陷，积极提出对策建议，促进完善制度机制。

（三）重点建设项目审计。重点关注重大水利工程建设、农村饮水安全、城乡道路等基础设施建设等方面应开工未开工、应完工未完工的项目，揭示影响项目推进方面存在的问题，促进各方责任落实；同时，关注影响项目推进的体制机制性原因，提出对策建议。对已完工的建设项目，重点关注项目效益情况，并关注项目建设过程中的重大违规违纪问题。

（四）防范地方债务风险审计调查。财政预算执行和决算审计要注重结合去杠杆和保安全，促进防范地方债务风险。重点关注2016年末地方政府性债务规模及增减变化情况，关注地方政府性债务举借、投向和管理使用情况，对地方政府债务偿还能力、风险防范情况进行分析。

（五）我局按照上级部署完成审计任务基础上，也要关注简政放权和“放管服”改革、大众创业、万众创新等党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况，同时，2017年安排的所有审计项目都要把重大政策措施落实情况作为重要审计内容。每季度向县政府和市审计局报告跟踪审计情况和整改情况，重大事项随时报告。

审计对象：发改局、环保局、国土局、供电局、人行、国税局、民政局、农工委及相关单位

二、“719”特大洪水灾害灾后重建跟踪审计

（一）协同服务做好市驻县跟踪审计

积极协同配合服务好市审计局驻我县“719特大洪水灾害灾后重建跟踪审计工作，重点揭示灾后重建过程中存在的突出问题，加强灾后重建资金使用管理情况的监督检查，加大对资金使用效果的审计问责，及时提出整改和加强管理的建议，保障资金使用安全、合规、有效，促进灾后重建工作顺利实施和灾后重建目标顺利实现。

（二）落实好县政府《进一步加强恢复重建服务监督跟踪审计的意见》

按照井政〔2017〕59号要求，以资金流向为主线，以问题为导向，以服务为根本，以提供保障为目标，进一步健全数字情况月报、审计专报和征询解疑机制，搞好服务，强化监督，着力推进全县各项恢复重建任务按时按质全面完成。

审计对象：交通局、水务局及相关单位

三、财政审计

（一）县本级预算执行和决算草案审计

以促进财政做大增量、盘活存量、优化结构、提高绩效为目标，对2016年度县本级预算执行和决算草案进行审计。在审查财政预算的编制、执行及其他财政收支的真实、合法、效益性的基础上，分析县本级预算编制、执行和决算的总体情况，揭露财政管理中存在的突出问题，促进预算安排更加适应供给侧结构性改革、降低企业税费、保障民生兜底的需要，推动财政政策更加积极有效和深化财税体制改革。

（二）县直部门预算执行审计

以促进部门提高依法理财能力，推动部门预算公开透明，提高财政资金使用绩效为目标，组织对2016年度预算执行和决算（草案）情况进行全面审计。重点检查部门预算执行的真实性和合法性，加强对重大投资项目和重点专项资金管理、分配、使用及效益情况进行审计监督和评价。关注“三公经费”、会议费管理使用、财政存量资金规模和结构等情况。

（三）地方政府性债务审计调查

根据省厅方案要求，配合做好2016年度地方政府性债务进行审计调查。

（四）乡镇政府财政决算审计

审计重点关注乡镇政府组织财政收入、财政支出情况，转移支付和政府性基金支出的合理性和收入管理的规范性，结构的合理性，财政资金使用的科学性和政策目标的实现程度，专项资金使用及效益情况，揭露财政管理和税收征收管理方面存在的问题。

审计对象：财政局、地税局、公安局、文广新局、技术监督局、安监局、法院、秀林镇

四、经济责任审计

以促进领导干部贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动本地区、本部门、本单位科学发展和守法、守纪、守规、尽责为目标，着力发挥经济责任审计在坚持五大发展理念，协调推进“五位一体”和“四个全面”总体布局，加强党组织建设、促进领导干部更好践行新发展理念，依法作为、主动作为、有效作为等方面的积极作用，进行经济责任审计。

审计对象：住建局、人社局、教育局、水务局、电视台、科技局、天长镇、小作镇、上安镇、测鱼镇、南障城镇、吴家窑乡、辛庄乡

五、行政事业审计

以严肃财经法纪，促进加强支出管理，提高财政资金的管理水平和使用效益为目的，重点从财务管理、内部控制入手，高度关注预算的编制及执行情况审计；高度关注债务负担情况审计，及时揭示问题和进行风险警示，防范和化解债务风险，维护全县财政安全；高度关注资产管理情况审计；高度关注大额支出的合理性审计，摸清资金走向以及财务状况。尤其关注重点部门和单位财务收支的真实、合法及效益性，检查资产管理处置、使用的合理、合规性，检查会计信息是否真实，是否存在乱收费，支出是否合理，有无私存私放，有无损失浪费，检查“三公经费”和会议费管理使用情况以及收支两条线执行情况，对存在问题予以揭示纠正，严肃财经纪律。

审计对象：农牧局、卫计局、县社、集中供热公司

六、保障性安居工程跟踪审计

根据审计署和审计厅统一安排，对全县2016年度保障性安居工程进行跟踪审计，掌握安居工程政策推进落实的总体情况和主要成效，揭示安居工程建设和管理中重大违法违纪、重大损失浪费和重大风险隐患等问题，揭示影响重大政策落实的体制机制问题，提出完善住房保障制度和加强管理的建议。

审计对象：住建局及相关单位

七、政府投资建设项目审计

为保证建设资金合理使用，提高财政资金使用效益，确保建设项目质量，对政府投资建设项目工程进行竣工决算或结算审计。重点检查被审计单位执行国家有关法律、行政法规和方针政策情况、项目实施情况；监督投资控制、监理及合同管理等方面情况；审查基本建设程序是否合法,建设资金的筹集、管理和使用是否合规,工程造价的计量与结算是否真实，是否存在工程质量问题和严重损失浪费等审查项目招投标、建设进度、工程质量等方面情况，审核工程结算及决算情况,通过审计监督，确保建设资金合理、合法和有效使用。

审计对象：相关单位

各乡镇、各部门、各企业要全面加强财务管理及资产资金管理，严格执行各项财务规定，要积极配合审计工作，全面落实审计决定。公安、监察、财政、税务等部门要密切配合审计工作，县审计局要注重揭示部门、行业存在的带有普遍性和倾向性的问题，注重在体制、机制、制度方面发现问题。不断创新审计方法，加大审计执法力度，努力提升审计成果，及时通报重大审计线索，并定期向县委、县政府上报审计工作报告。

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室

县法院，县检察院，县各人民团体

井陉县人民政府办公室 2017年3月5日印发