民勤县人民政府办公室关于印发民勤县压减灌溉配水面积反弹复种整改方案的通知

各镇人民政府，县政府有关部门、单位： 现将《民勤县压减灌溉配水面积反弹复种整改方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 民勤县人民政府办公室 217年1月11日 民勤县压减灌溉配水面积反弹复种 整改方案 为切实保护我县绿洲生态，巩固石羊河流域综合治理成果，县政府安排国土、水务、林业、农牧等单位就石羊河流域重点治理期间，我县压减灌溉配水面积的反弹复种情况进行了核查清理，根据清理出的问题，立足我县实际情况，制定本方案： 一、整改目标 本方案围绕石羊河流域重点治理规划目标，以保护和恢复绿洲植被，引导农民发展高效节水农业，促进农民节水增收，保障生活和基本生态用水，满足工业用水，调整农业用水，提高水资源利用效率和效益，减少地下水开采，逐步恢复地下水位为目标，促进农民增收和县域经济社会可持续发展，确保民勤不能成为第二个罗布泊。 二、存在的问题 经核查，我县在石羊河流域综合治理过程中压减的44.18万亩灌溉配水面积中有6.68万亩存在反弹复种现象，对于压减灌溉配水面积存在监管力度不够的问题。 三、整改措施 （一）对于压减灌溉配水面积中有6.68万亩存在反弹复种的问题。严格按照《石羊河流域重点治理规划》要求，坚持水权配置与关闭机井和压减配水面积相结合的原则，结合压减农田台账和上报国土资源部确认的压减农田变更为未利用地数据库，逐地块、逐图斑，对照217年最新卫星影像，进行内业判读、分析，外业实地核查，确认反弹复种地块、图斑、面积和坐标，清查反弹原因，登记造册，建立台账。对于已压减的灌溉配水面积中反弹复种的6.68万亩及时核减水权，加强对关闭机井的监督管理，严禁开启使用，从根本上杜绝反弹复种现象。 （二）对于压减灌溉配水面积存在监管力度不够的问题。进一步明确责任主题，对核查出反弹复种的地块、图斑，逐一明确整改措施、责任单位、责任领导及整改时限。秋收结束后，反弹复种面积必须茬在留地，不得配水灌溉，不得有任何耕作活动，确保年内全面完成整改工作。加大动态巡查、日常执法监管和责任追究力度，特别是国土、水务执法部门要和各镇密切配合，联合执法，对压减灌溉配水面积反弹复种现象发现一起、查处一起，坚决打击复垦行为，巩固石羊河流域重点治理成果。 四、整改步骤及时间安排 （一）第一阶段：核减水权。由县水务局牵头，各镇政府配合，统筹谋划好下一年度6.68万亩反弹复种的压减灌溉配水面积水权核减计划。 责任单位：县水务局 配合单位：各镇政府 完成时限：217年1月1日－18日 （二）第二阶段：制作图件。由县国土局按照县水务局提供的压减地块，充分利用年度变更调查和最新卫星数据建立相应的图形库，印制压减灌溉配水面积图件。 责任单位：县国土局 配合单位：县水务局 完成时限：217年1月1日－26日 （三）第三阶段：水权落实。由各镇组织专门力量，按照水务局压减灌溉配水面积水权核减计划，将下达的核减水权落实到具体地块，严禁压减灌溉配水面积的地块配置水权。 责任单位：各镇政府 配合单位：县水务局 完成时限：217年1月19日－1月26日 （四）第四阶段：检查验收。由县水务局负责，对照之前印制的压减灌溉配水面积图件和分解的核减水权进行复核，与各镇政府进行确认，对检查中发现未完成压减任务和反弹复种的情况，责令限期整改，同时进行公示。 责任单位：县水务局 配合单位：各镇政府 完成时限：217年11月1日－11月3日 （五）第五阶段：动态巡查。每年春种期间，由县水务局牵头，县国土局、林业局、农牧局和各镇政府组成工作组对各镇核减的灌溉配水面积进行实地核查确认，确保压减灌溉配水面积任务全面完成，并及时将核查情况报县政府。 责任单位：县水务局 配合单位：县国土局、林业局、农牧局，各镇政府 完成时限：长期坚持 五、保障措施 （一）加强领导，靠实责任。成立由县政府分管领导任组长，县国土局、水务局主要负责人任副组长，各相关部门和各镇镇长为成员的民勤县压减灌溉配水面积反弹复种整改工作领导小组，负责整改工作的组织领导和协调推进。各镇政府是压减整改工作的责任主体，各镇镇长要切实履行压减整改工作第一责任人的责任，把此项工作抓在手上，任务落到实处，深入田间地头，加快进度，确保整改任务全面完成。 （二）部门联动，密切协作。县水务、电力部门要严格落实水资源配置措施，对列入压减的区域坚决做到不配水、不供电。公安、司法部门要密切配合镇政府，对擅自复垦压减灌溉配水面积或非法阻挠压减整改工作的违法行为，要从严从快进行严厉打击。国土部门要充分利用最新卫星数据，配合相关部门对压减耕地进行远程检测、判读，发现疑似图斑要到实地进行核查，及时修订压减台帐，提高台帐的准确性。 （三）严明纪律，严格考核。县上将把压减农田灌溉配水面积将纳入全县18个镇和相关部门年度目标责任考核体系，严格进行考核。对没有完成压减任务的镇和监管不力的部门，县政府将严肃追究相关责任人的责任，确保各项措施落到实处。 附件：１．民勤县核减配水面积分解表 ２．民勤县压减灌溉配水面积反弹复种整改工作领导 小组及各单位职责分工 附件2 民勤县压减灌溉配水面积反弹复种整改 工作领导小组及各单位职责分工 组长：柴尔东 副县长 副组长：马维斌 副县长 魏 忠 县国土局局长 刘光前 县水务局局长 成员：杨青文 县林业局局长 白桂梅 县农牧局局长 许文明 县督查室主任 侍明海 昌宁镇镇长 李浩清 蔡旗镇镇长 杨林元 重兴镇镇长 许建峰 薛百镇镇长 孔德生 大坝镇镇长 李文喜 三雷镇镇长 张有辉 苏武镇镇长 卢槐林 东坝镇镇长 王建平 夹河镇镇长 姜有恒 大滩镇镇长 王业锋 双茨科镇镇长 彭庆荣 泉山镇镇长 郑福 红沙梁镇镇长 段玉章 西渠镇镇长 张世成 东湖镇镇长 尹昌业 收成镇镇长 谢文仁 南湖镇镇长 刘利平 红砂岗镇镇长 彭家坤 土地储备中心主任 李兆敏 县国土局副局长 钱 敏 县电力局局长 领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，李兆敏同志兼任办公室主任，负责全县压减灌溉配水面积整改日常工作。 县水务局：负责牵头制定全县压减农田灌溉配水面积整改年度计划、编制整改方案；组织相关成员单位对各镇耕地压减情况进行核查验收，并及时向县政府汇报；对压减农田灌溉配水面积台账进行修订完善，同时做好公示工作。 县国土局：负责按水务局确定的压减农田灌溉配水面积地块，充分利用年度变更调查和最新卫星数据建立相应的图形库，印制压减农田灌溉配水面积图件；对符合产业结构调整政策占用的压减灌溉配水面积，结合年度变更工作，按实际现状进行变更，并配合水务局做好核查验收工作。 县农牧局：负责制定设施农牧业发展规划并组织实施，同时配合水务局和各镇做好核查验收等工作。 县林业局：负责制定林地发展规划并组织实施，同时配合水务局和各镇做好核查验收等工作。 县委、县政府督查室：负责督促检查全县压减农田灌溉配水面积整改工作中各成员单位工作进度及任务完成情况。 各镇政府：成立相应工作领导小组，抽调专人负责此项工作，做好宣传动员和辖区内压减农田灌溉配水面积地块落实及水权的核减、数据汇总上报、自查验收、动态巡查等工作。 县电力局：负责对压减农田灌溉配水面积范围内的机井实施断电工作。