州人民政府办公室关于印发《黔西南州盐业监管体制改革实施方案》的通知

州人民政府办公室关于印发《黔西南州盐业监管体制改革实施方案》的通知

各县、市人民政府，义龙新区管委会，州直各有关部门：

《黔西南州盐业监管体制改革实施方案》已经州人民政府上报省人民政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

黔西南州人民政府办公室

2017年10月13日

（此件公开发布）

黔西南州盐业监管体制改革实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省盐业体制改革实施方案的通知》(黔府办函〔2016〕261号)精神，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省盐业监管体制改革方案的通知》(黔府办函〔2017〕74号)要求，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实国家、省关于盐业体制改革的决策部署，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上加快推进供给侧结构性改革，积极创新管理方式，增强市场监管能力，营造公平、公正、监管到位的市场环境，建立符合我州州情的新型盐业监管体制。

二、工作目标

2017年12月31日前，剥离食盐批发企业承担的行政管理职能，将行业管理职能移交盐业主管机构，将食盐质量安全管理与市场监督执法职能移交同级食品药品监管部门或市场监管部门,实现政企分开。加强盐业执法体系建设，由食品药品监管部门统筹全州盐业市场监督管理与执法工作，建立食盐专业化监管体制。

三、重点任务

（一）推动政企分开。剥离贵州盐业（集团）黔西南有限责任公司及其子公司承担的行政管理职能，将行业管理职能移交盐业主管机构，将食盐质量安全管理与市场监督执法职能移交同级食品药品监管部门或市场监管部门。州、县两级盐业主管机构负责食盐专营工作，承担盐业行业管理职能，州食品药品监管局负责全州食盐质量安全管理与市场监督执法工作，县级市场监管部门负责本区域食盐质量安全管理与市场监督执法工作。在改革过渡期，职能未移交前，全州食盐质量安全监管与市场监督执法工作仍由省盐务管理局黔西南分局及其支局负责。(责任单位：州工业和信息化委、州食品药品监管局、州编委办、州发展改革委、州国资局、省盐务管理局黔西南分局，各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)

（二）实行分级管理。全州盐业主管机构和监管执法机构由州级以下垂直管理体制调整为州、县分级管理，并从2018年1月1日起按新的监管体制运行。(责任单位：州编委办、州工业和信息化委、州食品药品监管局、省盐务管理局黔西南分局，各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)

（三）明确机构职责。州工业和信息化委负责州级食盐专营管理工作，承担州级盐业行政管理工作；州食品药品监管局负责州级食盐质量安全管理与市场监督执法工作。增设盐业监管机构和增加编制事宜，由州编委办研究提出意见并按程序办理。县级人民政府、义龙新区管委会负责编制本地区盐业监管体制改革实施方案，统筹解决改革所涉及的编制调整、经费来源、人员安置等事宜。(责任单位：州编委办、州食品药品监管局、州工业和信息化委、州发展改革委，各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)

（四）加强经费保障。2018年1月1日起，全州各级盐业行政管理机构、执法机构的人员经费和公用经费，均纳入同级财政预算，按规定收取的非税收入上缴同级财政。(责任单位：州财政局、州工业和信息化委、州食品药品监管局，各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)

（五）人员分流安置。积极配合省级机构妥善分流安置专职盐政执法人员，州县两级盐业主管机构职能和人员等问题，待省有关部门细化方案出台后，州联席会议另行研究明确。(责任单位：州人力资源和社会保障局、州财政局、省盐务管理局黔西南分局，各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)

四、实施步骤

（一）理顺州级盐业监管机制。2017年7月31日前，省盐务管理局黔西南分局会同州有关部门研究制定职能移交方案。省级机构和编制方案出台后一个月内，州编委办会同州相关部门按程序办理机构职责调整和编制管理工作。2017年11月30日前启动州级职能移交工作，2017年12月31日前完成职能移交，实现州级政企分开。(责任单位：省盐务管理局黔西南分局、州编委办、州财政局、州人力资源和社会保障局、州食品药品监管局、州工业和信息化委、州发展改革委)

（二）理顺县级盐业监管机制。各县(市)人民政府、义龙新区管委会于2017年6月30日前编制完成盐业监管体制改革实施方案，并统筹解决好改革所涉及的编制调整、经费来源、人员安置等事宜，于2017年12月31日前完成职能移交，实现县级政企分开。(责任单位：各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会)

各县(市)人民政府、义龙新区管委会要切实加强对本地区盐业监管体制改革的统筹指导，全面落实盐业体制改革各项工作，按时编制盐业监管体制改革实施方案，经州人民政府审定后组织实施。

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