甘州区人民政府办公室关于切实加强秋季废旧农膜回收利用工作的紧急通知

各乡镇人民政府，张掖经济技术开发区管委会，区属有关部门：当前，正值秋季地膜捡拾的关键时期，为加强生态环境保护、推进美丽乡村建设和全域无垃圾创建工作，提升残膜资源化利用水平，现就做好秋季废旧农膜回收利用工作通知如下：一、进一步提高对废旧农膜回收利用工作的思想认识 加强废旧农膜回收利用，既是防治农业面源污染、保护生态环境的关键环节，也是发展循环农业、推进美丽乡村建设的重要内容，更是推进农业可持续发展的迫切需要。各乡镇、有关部门、单位要从发展循环经济、建设生态文明的高度出发，充分认识做好废旧农膜回收利用工作的重要性和紧迫性，将其作为当前促进农业农村经济发展、保护农村生态环境、建设现代美丽乡村的一项重要任务，以面源污染治理为抓手，以农村环境清洁为落脚点，充分发挥乡、村两级的主体作用，充分调动废旧地膜回收加工企业和农户等各方面力量，扎实有效开展工作，切实把废旧地膜回收加工利用工作做细、做实、做好。二、多措并举开展废旧农膜回收利用工作217年，市上下达我区的废旧农膜回收率为8%，为确保完成这一目标任务，各乡镇、有关部门单位要积极行动起来，抓住时间节点，采取有效措施，全力抓好此项工作。一是要紧紧抓住秋收秋耕的有利时机，组织动员乡村干部、学校、废旧地膜回收加工企业、农民专业合作组织及种植大户等各方力量，重点对农田地膜进行集中捡拾，同时对风景名胜区、产业示范区、城市周围、村舍周边、道路沿线、河道沟渠等地段散落的废旧地膜进行清理。二是要按照省、市、区废旧地膜回收奖补项目要求，制定实施方案，采取划片包干、量化考核的措施，督促相关企业完成承担的回收任务。三是加大基层回收点建设，建成符合“十有标准”（即：有固定场所、有专门人员、有房屋、有地膜回收机、有计量设备、有运输工具、有明确指示牌、有回收办法、有消防设施、有台账）的废旧农膜回收站点。四是要统筹安排项目资金，充分发挥回收企业和回收站点的示范带动作用，确保做到应收尽收，不留死角。五是要将废旧农膜回收清理工作纳入乡镇、村全域无垃圾创建工作的重要内容，作为美丽乡村建设和城乡环境综合整治的一项重要内容，分片包干，责任到人，长抓不懈，确保抓出效果。三、切实加强对废旧农膜回收利用工作的督导检查各乡镇要认真贯彻落实今年3月份在临泽县召开的全市废旧地膜清理整治现场会议精神，建立和完善废旧地膜清除回收责任制，区农业局将目标任务分解下达到乡镇，由乡镇、村组督促定期进行清除和回收废旧地膜，同时，督促企业和废旧地膜回收网点充分利用好奖补资金，组织人员深入田间地头，分区域、逐村社、逐地块开展废旧地膜回收。要及时做好田间地头捡拾废旧地膜的指导和组织协调工作，严禁随地焚烧、掩埋。区农业、财政、环保、国土、农机等部门要密切配合，分工协作，各负其责，充分发挥工作合力，共同把废旧农膜清理整治工作做好。区政府将对各乡镇废旧地膜回收利用工作进行全面督查，对于回收工作开展不力的乡镇，将进行通报批评。四、大力营造废旧农膜回收利用工作的浓厚氛围各乡镇要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体和网络的作用，加大对《甘肃省废旧农膜回收利用条例》《张掖市人民政府关于集中治理残留废旧农膜的通告》《祁连山（黑河流域）山水林田湖生态保护修复工程废旧地膜清除回收奖补项目》以及《甘肃省废旧地膜回收利用示范县建设》的宣传力度，向全社会宣传废旧地膜残留对农村生产生活环境的危害、废旧地膜回收资源化利用和促进农业清洁生产的重要意义。指导农民群众选用高标准地膜，大力倡导“地膜增产增收、残膜回收利用、资源变废为宝、农业循环发展”的可持续发展模式，引领广大农村地区走资源节约、循环利用、环境友好、生态文明的良性发展道路。五、建立健全废旧农膜清理整治的长效机制。各乡镇、各有关部门要全面贯彻区委、区政府关于加强生态环境保护的一系列决策部署，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，加强监督管理，建立以企业为龙头，农户广泛参与，乡镇政府监管，市场化运作的废旧地膜回收利用体系，促进废旧农膜清理整治，有效防治农业面源污染，确保农业安全、农村清洁。一是要建立废旧农膜回收机制。从健全收购网点入手，因地制宜建立回收站点，形成回收网络，方便群众交售废旧农膜。要坚持市场化运作，鼓励扶持加工企业、合作组织开展残膜收购。各乡镇要在堆放场地、运输工具、防火防尘设施、压缩粉碎等初加工设备等方面给予必要的支持。二是要建立废旧农膜加工利用投入扶持机制。各乡镇要在充分利用好省、市、区奖补项目政策的基础上，进一步加大投入力度，制定出台务实管用的扶持政策，把废旧农膜加工企业作为扶持的一个方面，选择一批加工量大、产品前景好、带动农户多的企业，给予重点扶持；对向集中收购点交售残膜的农户给予一定的补助，充分调动企业和农户参与废旧农膜回收利用的积极性。三是要建立农膜科学使用机制。一方面要向广大农民群众宣传农膜污染的危害，引导群众重视清除农膜残留，提高土地产出效益；另一方面要引导农民科学使用农膜，加大机械化捡拾技术、机具的研发推广力度，降低废旧地膜的捡拾难度，努力减少残膜污染，确保农业可持续发展。