济南市人民政府关于加快超算产业化发展的意见

为抢抓新一轮超级计算发展的历史机遇，进一步加快我市超级计算产业化发展，支撑新旧动能转换重大工程实施，根据《山东省新一代信息技术产业专项规划（2018-2022年）》（鲁政字〔2018〕247号）等文件精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施新旧动能转换重大工程，以新一代超级计算机及人工智能技术变革为契机，以实施“超级计算”大科学工程为抓手，以应用需求为导向，以产业化为主线，以建设国内首个超算科技园为载体，以培育具有国际竞争力的新兴产业集群为目标，加快超算产业生态链建设，形成“研发一代自主可控超算技术装备、引领新一代信息技术、支撑一批大科学工程、赋能主导产业转型升级”的发展格局，助力省、市全面实现高质量发展。

二、指导原则

（一）政府引导，市场主导。加强顶层设计，明确发展方向，加大政策支持，统筹解决产业发展重大共性问题；按照市场规律，配置创新及产业资源，集群化打造完整超算产业生态链。

（二）创新引领，示范先行。践行创新驱动高质量发展理念，营造开放包容的创新环境，鼓励各种技术、机制及商业模式创新；开展超算在各领域的应用示范，推进超算技术与经济社会深度融合。

（三）开放合作，协调发展。面向全球，扩大交流合作，打造新型治理体系，突破产业发展瓶颈；整合基础研究、二次开发、产业化等各类资源，深化创新链、产业链上下游协调发展。

三、发展目标

（一）突破一批核心技术。围绕产业链，部署创新链，以并行计算为核心，以芯片、基础软件、工具软件为基础，在科学计算、工程计算、人工智能、大数据等领域开展基础前沿研究、关键共性技术攻关、应用创新研究等，攻克一批核心技术，推动“超级计算”、“人工智能”等一批大科学计划与大科学工程顺利实施，支撑我市国家新一代人工智能创新发展试验区及国家人工智能创新应用先导区建设。

（二）培育一批龙头企业。加强规划设计，在超算技术开发、设备研制、软件设计、行业应用等领域，按照“建链、强链、延链、补链”的思路，精准化开展“双招双引”工作，培育引进一批创新及产业化能力强的行业领军企业及细分领域龙头企业。到2025年，全市引进和孵化超算领域相关企业1000家以上。

（三）集聚一批高端人才。鼓励高校院所与企业合作，推进新型学科及人才培养机构建设，积极拓展多种形式的超算人才培养模式，加强国内外高端人才交流合作，集聚一支拥有强大支撑力的人才队伍。到2025年，超算产业高端领军型人才达到300人，形成2000人以上规模的高水平科研队伍。

（四）形成一个产业集群。以超算科技园为核心，通过产业生态链构建，形成产业集聚效应，在核心部件、装备、平台、软件等方面培育一批具有竞争力的产品，将超算产业打造成我市战略性新兴产业集群。到2025年，以超算科技园为核心，辐射带动全市超级计算应用服务产业产值达到1000亿元。

四、重点任务

（一）强化超算产业技术供给。

1.开展共性关键技术攻关。围绕芯片、网络、存储、服务器、基础软件、应用软件、并行算法、并行技术以及自主超算生态等，强化前瞻性技术储备，加强超级计算机及相关技术研发，实现可持续创新发展，巩固济南超级计算优势地位。加大在智能计算、边缘计算方向的研发投入，促进智慧计算、超级计算、新型计算协同发展，推动超算云、云超算、微超算、移动超算以及边缘计算在民生服务和国民生产领域的应用与发展。发挥超算在科学计算、工程计算、数据计算以及人工智能等领域的支撑作用，每年支持一批关键技术攻关项目，着力突破一批技术瓶颈，推动实现超算重点技术产业领域持续领跑优势。（责任单位：市科技局）

2.集聚一批产业技术研究机构。加快建设以“山东省超算与人工智能产业技术研究院”为代表的一批新型研发机构，面向国内院士及全球顶尖科学家及其团队，建设一批院士/科学家工作站，以重大科学问题为牵引，建设一批重点实验室；以战略性技术体系构建、自主可控产品研发及产业化为牵引，建设一批工程技术研究中心。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委）

3.加强企业创新载体建设。引导并支持企业加强企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心、产业创新中心等研发机构建设，对新获批市级以上研发机构的企业按照有关政策给予一定财政资金扶持，推动科技型超算企业研发机构全覆盖，不断增强企业技术创新能力，提升企业创新主体地位。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局）

4.打造协同创新机制。推进国家超算济南中心牵头组建“济南市超算产业协同创新联盟”，联合国内外高校、科研机构、企业等资源，协同开展重点技术开发及产业化，提升我市在超算产业领域的领导地位；建立健全军民技术资源互通共享机制，开展军民两用的超算技术联合攻关，促进军民两用技术产业化。（责任单位：市科技局）

（二）深化超算产业示范应用。

5.实施“超算+大科学计划与大科学工程”行动。加快推进超算在山东省大科学计划与大科学工程中的应用，重点强化在透明海洋、基因组学、人工智能、云计算、新材料提升、农业灾害防控、重大新药创制、健康医学以及智能制造等领域的深入应用，支撑做大做强特色优势领域。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）

6.实施“超算+重点产业”赋能行动。发挥“超级计算”辐射作用，深入推进超算在山东省“十强产业”及济南市“十大千亿产业”中的赋能，重点强化在医养健康、新能源、新材料、高端装备、政务服务、智慧城市、精准扶贫、网络安全等领域的示范应用，形成典型模式，促进产业链延伸，打造“超算+优势产业集群”，推动全市乃至全省新旧动能转换战略顺利实施。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局、市公安局）

7.推动超算在经济社会中广泛应用。鼓励高校、科研院所和企业在研发活动中使用超算，符合创新券政策的给予一定补助。鼓励重点区县、重点行业企业广泛培育超级计算各种应用场景，创造更多面向科技产业进步的实际需求，加快形成超算技术在各行业的应用解决方案，探索形成可推广、可复制的应用模式和商业模式，及时总结优秀案例和发展经验并向全市推广。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市公安局）

（三）加快推进超算产业集聚。

8.积极推进全国首个超算科技园建设。按照科技园、产业园、创业园“三园同建”的发展模式，遵循“一核多园”的发展格局，通过市场化运作，引导在本市注册的超算应用型企业入驻超算科技园，加速资源集聚，建成全国首个特色鲜明、运转高效的超算科技园，力争将其打造成为国家超级计算综合试验区。（责任单位：历城区政府、市科技局、市投资促进局）

9.引进培育超算重点龙头企业。建立重点企业领导联系机制，构建重点企业培育智能管理数据库，制定结构化分类遴选标准，优先引入创新能力强、成长性好、税收贡献大的高新技术企业。对认定的全国制造业“单项冠军”示范及培育企业、行业“隐形冠军”和“独角兽企业”，符合政策要求的，给予一定补助。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市财政局）

10.构筑开放协同的超算基础设施。推进智慧城市建设，积极部署以5G、IPv6、窄带物联网、新型智能感知设备等为代表的新一代信息基础设施，打造超算互联网，有效整合我国乃至全球超算中心服务能力，为高性能计算用户提供高效、安全的支撑环境，实现大规模数据、计算力的高效配送和普惠使用。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市公安局）

（四）集聚超算产业高端人才。

11.实施超算高层次人才计划。按照细分行业类别、技术领域等建立超算高端人才大数据库，在泉城“5150”引才倍增计划、泉城产业领军人才支持计划等人才计划中，对超算科技人才给予支持，快速集聚一批对超算产业发展具有带动作用的首席科学家、产业领军人才、科技创新人才和高技能人才。按照“特事特办、一事一议”的原则引进全球一流或顶尖人才（团队）。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技局）

12.推动超算特色人才培养。支持驻济高校建设“数据科学与智能超算学院”，精准培养服务济南超算产业化发展的应用型人才。支持在驻济高校中开设超级计算、大数据、人工智能等相关专业及课程，鼓励高校和企业创新合作模式，共建实训基地，积极开展互动式人才培养。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市科技局）

（五）推进超算公共服务平台建设。

13.打造行业应用服务平台。围绕超算技术的行业应用，重点建设以大数据、人工智能、E级超算大科学装置、工业互联网、网络信息安全等为代表的一批公共服务平台，推进检测认证、应用适配、质量安全等公共服务平台建设，为超算应用型企业提供高效支撑。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市市场监管局）

（六）深入实施超算知识产权战略。

14.加强知识产权创造、运用与保护。引导相关企业推进知识产权管理规范化、标准化，重点扶持产业关键核心技术攻关，加快布局一批专利、集成电路布局设计、软件著作权等自主知识产权。依法严格保护超算产业知识产权，加大维权援助力度。（责任单位：市市场监管局、市文化和旅游局）

15.发挥标准对超算行业的引领支撑作用。鼓励企事业单位积极参与国际、国家、行业标准制修订。对当年被确定为国家级企业标准“领跑者”的单位，当年牵头制定并获批国际标准、国家标准的企业，以及当年承担国际标准化技术委员会秘书处、国家标准化技术委员会及分技术委员会建设的企业，按有关政策给予扶持。（责任单位：市市场监管局）

（七）健全投融资服务体系。

16.建设超算金融服务综合平台。依托超算科技园，建设科技金融服务中心，构建“评-保-贷-投-易”五位一体科技金融创新服务体系，打造知识产权及企业投资价值评估、知识产权融资担保增信、企业贷款融资、股权投资、科技企业权益类和非权益类交易多环节联动的融资链条。（责任单位：市科技局、人民银行济南分行营管部、市地方金融监管局）

17．拓展多层次的投融资渠道。积极对接省市新旧动能转换基金，推动产业创投类基金投向超算产业，以股权投资等方式支持科技创新、产业培育。支持符合条件的企业通过发行上市、新三板挂牌和区域性股权交易市场等方式开展股权融资，通过发行非金融企业债务融资工具、企业债券、公司债券等方式开展债权融资。（责任单位：市科技局、市地方金融监管局、市财政局）

（八）增强超算安全保障能力。

18.强化超算中心平台安全防护能力建设。监督指导国家超算济南中心加强网络安全保障体系建设，推动网络安全风险监测预警能力建设，加强网络安全威胁信息共享，推动政府、行业、企业间的超级计算网络安全信息共享和协同联动。（责任单位：市委网信办、市委机要保密局、市公安局、市国家安全局、市大数据局、市工业和信息化局）

19.加强超算领域重要数据和个人信息保护。积极落实数据安全和用户个人信息保护等政策规定，针对超算产业技术及产品特点，指导企业规范对用户个人信息的收集、存储、使用和销毁等行为，提升企业对用户个人信息的保护水平。（责任单位：市委网信办、市委机要保密局、市公安局、市国家安全局、市大数据局）

（九）推动超算产业“济南名城”建设。

20.打造超算特色品牌。持续主办“算博会”等具有国际知名度的超算学术及产业大会，打造自有会议品牌，提升城市影响力。持续发掘、包装、提升超算国产自主可控特色资源，引导主流媒体开展品牌宣传活动。加大走出去力度，组织企业参加国内外（尤其是“一带一路”沿线国家）具有较大影响力的行业高端展会活动。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市贸促会）

21.建设高品质超算科普教育基地。塑造国产超算文化品牌，建设超算博物馆、展示中心、科普基地等，弘扬创新创业文化，建成对外宣传普及高性能计算机知识的科普教育课堂，提升在全球超算领域的知名度和美誉度。（责任单位：市科协、市科技局、市教育局）

22.构筑开放共享的超算生态。推进全链条超算生态建设，汇集全球高端创新创业资源，力争在超算理论和模型、人工智能核心算法、超算基础软件国产化替代等方面取得突破。打造超算应用开放社区，努力构建超级计算技术与应用的创新生态。加快高端品牌创建、高值产业培育，实现超算领域与国民经济深度融合。（责任单位：市科技局）

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立市级统筹、联动推进、运作高效的市超算产业发展工作领导小组，统筹协调超算产业发展工作。市科技部门要遵循超算产业升级的内在规律，准确把握产业发展阶段特征，结合我市优势和特色，科学做好超算产业规划编制工作，合理安排阶段性目标任务，统筹我市超算产业协调发展。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市大数据局）

（二）强化政策支持。在“超算+”领域大力推进政策创新，探索建立支持超级计算原始创新的体制机制，形成适应超算发展的政策框架和法规标准体系，持续支持超算上下游产业和周边重大项目部署实施，推动超算在重点领域试点示范。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局）

（三）抓好招商引资。开展产业链招商，加快引进一批超算产业重大项目落地。做好超算重点项目建设和储备工作，建立重点项目建设管理长效机制，促进超算产业持续健康发展。积极推进已签约项目落地工作，规范实施流程，加快实施进度。（责任单位：市投资促进局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局）

济南市人民政府

2019年12月27日

（此件公开发布）