甘州区人民政府办公室关于印发《甘州区创建国家有机产品认证示范区实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，张掖经济技术开发区管委会，张掖国家现代农业试验示范区管委会，市城管执法局，区政府各部门、单位：现将《甘州区创建国家有机产品认证示范区实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻执行。甘州区人民政府办公室217年1月25日甘州区创建国家有机产品认证示范区实施方案为深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业发展新动能，增加绿色优质农产品供给，实现农业提质增效，根据省质监局、省出入境检验检疫局《关于联合开展食品农产品认证示范区创建活动的通知》（甘质监认〔217〕1号）精神，结合我区生态文明建设、区域经济发展和食品农产品认证实际，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，严格遵循经济效益、生态效益和社会效益相统一原则，以绿色、有机、生态、安全为统领，立足当前、着眼长远，突出重点、综合施策，推动有机产品认证示范与生态环境治理和现代农业发展深度融合，促进有机产业持续健康发展，实现农业增效、农民增收、产业升级。二、目标任务力争到22年，在全区建成一批规模化、标准化的有机产品种植、养殖和生产基地，到22年全区建成有机产品种植基地达到2万亩以上，其中建成连片规模化有机认证示范基地1个以上，规模化有机肉牛、有机奶养殖生产基地2个以上。引进建成规模化有机产品深加工企业5家，实现有机产品销售收入1亿元。健全质量安全监管体系，构建多部门联合执法机制，实现有机产品种植加工到销售的全程监管，产品监测和监督抽查合格率达到1%。完善有机产品质量追溯机制，实现有机产品从田间到餐桌的质量安全可追溯。力争22年获得国家有机产品认证示范区验收确认。三、重点工作（一）制定有机产业发展规划。围绕甘州区有机产品特色和产业现状，加强全区有机产业发展的整体统筹规划，科学指导有机产品基地合理选址，精心布局和重点建设一批有机农产品生产基地,形成特色鲜明、比较优势突出的生产布局，打造独具甘州区特色的规模化有机产业基地和优势产业带。牵头单位：区农业局责任单位：区畜牧兽医局、区林业局、区工信局、区环保局、区工商质监局、各乡镇（二）狠抓有机产地环境污染防治。强力推进环境污染治理“三大战役”，大力实施区域大气、水、土壤污染防治，切实强化对有机产品基地的环境监控，确保种养殖环境符合有机产品认证条件。建设一批固定监测网点，加大对土壤、水源、大气等环境质量监测，形成有机产品生产环境实时监测机制。实施山水林田湖草系统治理、中低产田地改造、荒漠化治理、水土保持等工程建设，实施沃土工程，大力发展以沼气为主的农村替代能源，推广沼肥利用、秸秆还田、果园植草等保护措施，确保有机产品种植的土壤质量安全。推广生物隔离带，构建生态循环体系，保护生态环境。积造农家肥、增施有机肥、推广生物肥，推广生物降解果袋，防治农业面污染。积极推进农村污水、垃圾集中处理设施建设，大力推行改灶、改厕工程，着力构建良好的农村生态循环体系，为我区有机产品产业发展提供良好的生态环境。牵头单位：区环保局责任单位：区水务局、区国土局、各乡镇（三）大力发展有机产业。通过建立扶持措施，整合项目资金，落实优惠政策，引导和鼓励各类经营主体积极开展有机产品认证和有机基地建设。着力引进一批规模型有机产品精深加工项目和企业，鼓励企业与农民专业合作社深度融合，推进有机产品规模化经营、组织化生产。积极发展有机产品仓储、冷链物流、休闲农业等项目，延长产业链条，增加产品附加值。开展有机产品认证宣传培训，组织协调相关认证机构开展技术服务和指导，促使我区有机产品认证企业数量、种养基地规模、认证产品种类、经济效益等逐年增加。牵头单位：区农业局、区工商质监局责任单位：区畜牧兽医局、区林业局、区食药局、各乡镇（四）强化有机生产技术指导。聘请兰州大学、甘肃农业大学、河西学院等高校和科研机构的相关权威专家，组建有机农业专家顾问组，指导全区有机产业发展；加大对有机农业科研和科技成果转化的投入，建立有机农业科技成果转化平台，充分利用有机农业专家顾问组的人才资源优势，开展多种形式的培训，建立一支技术骨干队伍。编制甘州区有机农产品种植规范和地方标准，并严格组织实施，提高有机产品质量。全面推广灯光诱杀、色板诱杀等物理和生物治理措施防治病虫害，从生产源头保证有机品质。牵头单位：区农业局责任单位：区畜牧兽医局、区林业局、区教育局、区人社局、区科技局、各乡镇（五）健全有机产品全程质量管控体系。建立多部门联动监管机制，健全有机标准、质量追溯、认证认可、监管执法、风险预警等体系，实行全程质量监管，确保产地环境有保障、质量有标准、生产有规程、销售有标志、市场有监测、过程有追溯。加强产地环境保护和源头管理，实施严格的农业投入品使用管理制度，严禁使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂等物质，实现农产品质量安全可追溯。强化日常监督抽查和风险监测，加快食品农产品检验检测能力建设,加大对示范区有机产品质量检测力度，建立应急预警机制，制定风险防控应对措施，有效防控有机产业链条中各种风险。牵头单位：区农业局责任单位：区工商质监局、区畜牧兽医局、区林业局、区食药局、各乡镇（六）加快有机产品市场开发。鼓励和扶持各类保鲜贮藏、冷链物流企业和农专组织，建立有机产品配送中心。支持有条件的农业龙头企业、农专组织与国内各高端农产品市场对接，采取会员营销、高端配送、订单直销、电子商务、农超对接等“线上线下”营销方式，加快有机产品市场开发。逐步建立有机产品可追溯体系和可视化物联网体系，探索将大数据等互联网技术应用到全产业链中，及时发现市场需求，让更多的有机产品走向国内国际市场。牵头单位：区农业局责任单位：区财政局、区发改委、区金融办、区商务局、区工信局、区工商质监局、各乡镇（七）加强有机产品品牌建设。大力实施品牌发展战略，鼓励有机产品认证企业注册自有商标，积极推荐成长性好、潜力大、优势明显的特色农产品品牌申报“甘肃省名牌产品”、“甘肃省著名商标”，省、市、区政府质量奖和“国家地理标志保护产品”。充分利用电视、报纸、互联网等手段，增加品牌宣传和市场推广力度，提升我区有机产品的市场知名度。积极组织各类企业参加重要产品博览会、展销会、推介会、洽谈会等，充分利用各类媒体为“甘州有机产品”宣传造势，着力打造“甘州有机产品”金字招牌，用消费者的满意和产品的口碑赢得市场。牵头单位：区工商质监局责任单位：区委宣传部、区文广新局、区商务局、区工信局、区财政局四、工作步骤（一）准备阶段（217年6月15日前完成）。开展甘州区有机产品发展情况调研，成立区有机产品认证示范区工作领导小组，制定有机产品认证示范区创建实施方案，进行有机产品认证示范区创建动员。（二）创建阶段（217年6月15日—217年11月3日）。制定有机产业发展规划，出台有机产业发展扶持政策、措施；开展有机产品国家标准、有机产品认证相关法律法规培训，制定有机产业管理办法、操作规程和地方标准；开展有机生产地风险评估，开展风险管控，完成创建文件的收集整理工作。（三）验收阶段（217年12月1日—218年5月31日）。提出有机产品认证示范区创建申请；开展有机产品示范区创建评估，提出改进措施，并有效实施改进；完善示范县创建申报文件；迎接创建工作专家评审和现场答辩。 五、工作要求1.加强领导，抓好落实。区上成立甘州区有机产品认证示范区工作领导小组（名单附后），统筹协调示范区创建工作。各乡镇、街道及相关部门要统一思想，提高认识，把创建工作作为学习贯彻十九大精神的重要任务来抓，健全工作机制，落实工作任务，明确工作责任，全力推进认证示范区创建工作顺利进行。2.通力协作，强化配合。区农业、畜牧、林业、水务、国土、环保、工信、商务、食药、工商质监等部门要加强沟通合作，强化对有机产业各环节的监督和管理，建立多部门联动监管机制，加强产地环境保护和源头治理，分工协作，密切配合，营造良好的工作局面，推动我区有机产业健康发展。3.政策扶持，加大投入。区财政局、发改委、金融办等部门要建立有机产品认证示范区创建工作投入保障机制，将日常监管、品牌培育、监督抽查、风险监测、市场开拓等经费纳入同级财政预算，要整合项目资金，落实优惠政策，搭建银企对接平台，全面扶持我区有机特色产业发展。4.强化宣传，营造氛围。区广电台、甘州在线等媒体要充分利用各种媒介的宣传作用，不断加大创建工作的宣传力度，广泛宣传示范区建设的成功经验和成果，为我区创建有机产品认证示范区工作营造良好的舆论氛围。附件：甘州区有机产品认证示范区工作领导小组名单附件甘州区有机产品认证示范区工作领导小组名单组 长：王韶华 区委副书记、区政府区长副组长：张文智 区政府副区长李登峰 区政府副区长成 员：满旭峰 市国土资源局副局长、甘州分局局长王 东 区政府办公室副主任、应急办主任孔建军 区委农办主任程建明 区发改委主任黄兴俊 区人社局局长王迪东 区财政局局长曹文斌 区工商质监局局长王东军 区林业局局长、区园林绿化局局长王海明 区水务局局长李国锋 区环保局局长甘林斌 区农业局局长张 杰 区畜牧兽医局局长陈 昭 区食药监局局长徐国宏 区科技局局长化 乐 区工信局局长刘 文 区教育局局长王敬忠 区文广新局局长、高金城烈士纪念馆馆长王 斌 区商务局局长唐建峰 区政府金融办主任领导小组下设办公室，办公室设在区工商质监局。曹文斌同志兼任办公室主任，具体负责办公室日常工作。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志自行替补，不另行文。