关于对《吉安市人民政府办公室关于印发加快推进“放管服”改革工作方案的通知》中涉及我委有关工作进行分解落实的通知

关于对《吉安市人民政府办公室

关于印发加快推进“放管服”改革工作方案的通知》中涉及我委有关工作进行分解落实的通知

委机关各科室、委属各单位：

根据市政府办公室《关于印发加快推进“放管服”改革工作方案的通知》精神，为进一步深化推进“放管服”改革工作，扎实做好通知中涉及我委牵头落实的重点工作任务及共性、协办工作任务，确保年底前按时完成各项工作任务，根据委主要领导意见，经研究，对涉及我委牵头或协办、共性等相关工作逐项进行分解落实到具体职能科室予以承办，在此，就有关事项通知如下：

一、我委牵头的工作任务

1、规范行政审批中介服务。继续清理行政审批中介服务事项。加强中介服务“限时、限质、限费”管理，促进中介服务规范化。坚决整治“红顶中介”，防止“死灰复燃”。放宽中介服务机构准入条件，除法律、法规及国务院明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批和执业限制、进入条件一律取消，实行“无门槛、零障碍”入驻。推动市县“中介超市”的设立，探索设立跨行政区域的统一中介市场。严格规范中介服务收费，严禁垄断、联合抬价等行为，引导中介服务机构有序竞争，推动中介服务健康发展。鼓励有条件的政府部门购买中介服务。

：投资科；

配合责任科室：各科室、各单位）

2、优化投资审批方式。全面推广运用全省网上审批系统和投资项目在线审批监管平台，加快推进各级政府部门的联通对接和信息共享。切实简化备案手续，实现告知性、全程在线备案。除需转报省级批准或法律法规规定必须由市级审批的事项外，进一步取消市级对企业投资项目相关行政审批事项，不能取消的下放至县审批，逐步实现市级部门对国家鼓励类、允许类企业投资项目“不再审批”，市级部门对企业投资项目“不再审图”。按照并联办理、联合评审的要求，探索建立多评合一、统一评审的新模式。取消投资项目报建阶段技术审查类的相关审批，探索实行先建后验的管理模式。试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。

：投资科；

配合责任科室：各科室、各单位）

3、降低市场准入门槛。创新准入方式，畅通“大数据”等新技术、新产业、新业态、新模式的高效快捷准入渠道。进一步放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛。大力推广政府和社会资本合作模式，引导社会资本进入基础设施、医药、教育等重点领域。对接国家进一步放宽外资准入限制有关政策，借鉴自由贸易试验区试点经验，落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施，将外商投资设立及变更备案下放至县商务主管部门。

：投资科、财外科；

配合责任科室：各科室、各单位）

4、强化监管结果运用。大力推行“互联网+监管”，积极运用国家企业信用信息公示系统、省公共信用信息平台，加快建立市场主体诚信档案、行业黑名单、巨额惩罚性赔偿等制度，推动违法线索互联、监管信息互通、处理结果互认，强化信用约束，减少监管成本，让违法经营者付出高昂代价。完善跨地域、跨部门、跨行业守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守法经营者一路畅行、违法经营者寸步难行。

：财外科、市信息化办；

配合责任科室：各科室、各单位）

5、加快推进“互联网+政务服务”。全面运用江西政务服务网服务功能，加快政务服务网在移动客户端、自助终端的推广应用，逐步实现“不见面审批”。按照“应上尽上、全程在线”的要求，积极推进全市政务服务事项在江西政务服务网上办理，提高网上办理程度和强度，市直有关部门自有业务系统2017年内完成与江西政务服务网的对接，实现互联互通。推动政务信息资源共享。加快建设完善全市统一数据共享交换平台，推动各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享；加快建立公共信息资源统一开放平台，构建开放数据汇聚、存储、安全的数据管理机制以及面向社会公众开放数据查询和获取的服务管理机制。强化江西政务服务网的运维管理，不断提升网络功能和服务便利度，真正实现“建成一张网，办成所有事”。

：市信息化办、投资科；

配合责任科室：各科室、各单位）

6、推动公用事业提质增效。大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率，强化对供水、供电、供气等公用事业单位及银行等服务机构的监管，引入社会评价机制，促进其提高服务水平，对群众反映强烈的要及时督促解决。加快推进公用事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。

：投资科；

配合责任科室：各科室、各单位）

二、我委协办或共性工作任务

1、进一步精简行政权力。按照“应减必减、该放就放”的要求，全面梳理行政权力事项，围绕企业和群众反映强烈的问题，2017年内再取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项。精准实施协同放权，清理或合并管理目的相同或类似的行政权力事项。对取消下放的行政审批事项持续开展跟踪评估，加强指导培训，确保基层接得住、用得好。加强清单标准化管理，落实全省各类清单统一标准。规范和完善市、县两级政府部门权力清单和责任清单，2017年内发布乡镇政府权力清单和责任清单，实现市、县、乡权责清单“全覆盖”。积极推进与“放管服”改革要求不一致的规范性文件的修订和清理工作。

：政法设审科、投资科、窗口；

配合责任科室：各科室、各单位）

2、加强涉企收费管理。加强全市政府性基金、行政事业性收费目录清单的动态管理，2017年内公布全市政府定价管理的涉企经营服务性收费清单，确保清单之外无政府定价收费。进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金，取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费，财政供养事业单位的收费要全面纳入预算管理。取消和放开一批经营服务性收费，加强涉企经营服务性收费监管，多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。实现市级部门及所属事业单位对强制性检验检测、涉企培训考试“不再收费”。加强对涉企收费的审计、督查力度，对各类乱收费行为要抓典型，公开曝光、严厉惩处。

：收费科、价格科；

配合责任科室：各科室、各单位）

3、深入推进“双随机、一公开”监管。建立随机抽查事项清单动态管理制度，进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保监管公平公正、不留死角。充分发挥“双随机、一公开”行政执法监督平台作用，实现市、县两级“双随机、一公开”监管全域推开、事项全项进入、执法全程监管、结果全部公开，确保实现全市“双随机、一公开”监管随机抽查事项全覆盖。

：政法设审科、价监局、稽察办、市重点办；

配合责任科室：各科室、各单位）

4、推动政务服务事项集中办理。按照“三集中、三到位”工作要求，将部门行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的科室向行政服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。不断提升实体政务大厅服务功能，推进实体政务大厅向网上延伸，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，提升线上线下一体化政务服务能力。探索开展政务服务“一窗式”受理、“一站式”办理、上门办理、预约办理、全市通办、委托代办等服务，真正使“群众跑腿”向“数据跑路”转变，打通服务群众的“最后一公里”。

：窗口、投资科；

配合责任科室：各科室、各单位）

5、积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点工作。按照《关于确定南昌等4个县为全省相对集中行政许可权改革试点单位的通知》和《省委办公厅省政府办公厅关于吉州区相对集中行政许可权改革试点方案的批复》要求，积极稳妥推进吉州区相对集中行政许可权改革，完善试点地区“一枚印章管审批”工作机制，根据省里工作部署，适时在全市范围内全面推广。

：政法和设审科、投资科；

配合责任科室：各科室、各单位）

三、工作要求及完成时限

⑴高度重视，全力推进。各科室、各单位要高度重视“放管服”改革工作任务，不断增强责任感、紧迫感和主动性，切实把“放管服”改革工作作为年度工作的重中之重抓好抓实，求实效、敢创新，确保全面按时高质完成各项工作任务。

⑵强化责任，协同配合。要按照具体工作任务分工，各负其责，牵头的科室要加快工作落实和进度；各配合科室要主动提供协助，全委上下齐心协力、稳步推进各项改革工作任务，从而形成全委齐抓共管“放管服”改革的良好局面。

⑶加大督办、狠抓落实。各牵头科室要对照任务，抓紧制定工作方案，逐项细化责任分工，认真制定时间表，确保各项改革任务落地生效。对各牵头科室落实进展情况，委里将定期组织督办，对工作积极、不打折扣、成效显著的科室予以表扬，对落实不力的予以通报，确保“放管服”改革各项任务落到实处、取得实效。

请各牵头科室在2017年12月15日前分别将牵头推进的工作任务完成情况及对应的佐证文件材料报政策法规和设计审查科。

2017年10月23日

抄送：市法建办、市法制办

吉安市发展和改革委员会办公室 2017年10月25日印发