2018年度天津市文化产业发展专项资金项目申报指南

市级各有关单位、各区委宣传部、各区财政局：

根据《财政部关于重新修订印发〈文化产业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财文资〔2012〕4号）和天津市文化产业发展专项资金项目、资金管理办法的规定，现就2018年度天津市文化产业发展专项资金（以下简称：专项资金）项目申报管理工作有关事项通知如下：

一、申报条件

（一）专项资金支持对象为文化类企业法人或经营性文化事业单位，非法人单位不得申报。

（二）申报专项资金的文化企业应具备下列条件：一是在天津市行政区域内依法设立，且进入天津市文化企业名录库；二是具有独立企业法人资格和健全的财务管理制度，会计信用和纳税信用良好，会计核算规范、产权关系明晰、资产及经营状况良好；三是具有一定规模实力，成长性好。

（三）申报的项目应符合国家产业政策、天津市国民经济和社会发展规划、文化发展规划，具有较好的市场潜力和发展前景；项目建设自有资金和银行贷款已经落实；项目建成后，具有自我发展能力，能取得较好的社会效益和经济效益。

（四）一个项目原则上只能申请一项市级财政资金，同一项目不得重复申报或多头申报。

（五）项目原则上应是正在实施或已完成的文化产业项目，形象进度和已完成投资均不低于30%。

（六）市委宣传部另行确定的其他可入条件。

二、2018年度专项资金重点支持方向

（一）智能文化创意产业。推进智能科技与文化创意产业深度融合，在文化产品和服务的生产、供给、消费等领域广泛应用。

（二）传统媒体和新兴媒体融合项目。支持传统媒体运用已有技术成果，开展全媒体、大数据应用、视听新媒体、音视频集成播控等平台建设；支持传统媒体发挥内容资源优势，创新文化产品和服务，培育核心竞争力；支持传统媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，拓展传播渠道与影响力。

（三）转制文化企业的重点文化产业项目。支持转制文化企业积极探索、开发文化市场，以市场化的手段运营文化产业项目。

（四）文化创意和设计服务与相关产业融合发展项目。支持文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升；利用数字技术、互联网等高新技术支撑文化内容、装备、材料、工艺、系统的开发和利用；深入挖掘优秀文化资源，推动动漫、广告等产业优化升级。

（五）具有天津特色的文化产业项目。支持具有地域特色和民族风情的工艺品创意设计、文化旅游开发、演艺剧目制作、特色文化资源向现代文化产业转化和特色文化品牌推广。

（六）“互联网+”、“文化+”题材的文化产业项目。支持文化跨界融合，积极发挥互联网已经形成的比较优势，把握机遇，加快推进“互联网+”发展，推进“文化+金融”、“文化+科技”、“文化+旅游”等方面的融合。

（七）文化产业园区、示范基地发展升级。支持文化产业园区及示范基地的建设，鼓励文化产业园区及示范基地做大、做优、做强。

（八）打造行业领军企业。支持推动进行资源整合和并购重组的领军骨干企业，形成在行业、地区具有广泛影响力的文化企业品牌。

三、申报程序及材料

（一）各区所属文化企业申报的项目，以所属区委宣传部和区财政局为初审汇总部门统一申报；市属国有文化单位集团的子公司申报的项目，以企业集团、市级主管部门为初审汇总部门统一申报。

（二）天津文化产业网（http://www.tjwhcy.gov.cn）提供申报文本下载。项目申报材料采取纸质、电子文件同时上报的方式。项目初审汇总部门应对申报资料的真实性、完整性进行审核把关。

（三）项目申报材料包括：

1.申报单位按要求填写《天津市文化产业发展专项资金项目申报书》、《天津市文化产业发展专项资金申报项目预算明细表》、《项目承诺书》和《项目基本信息情况表》，并加盖单位公章。

2.申报单位提供企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、税务部门出具的企业完税证明、经审计的最近两年企业财务报告（含审计意见及资产负债表、利润表、现金流量表）等复印件，按照顺序排放，均加盖单位公章。

上述材料中，按照《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》（工商企注字〔2015〕121号）要求已换发加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再要求其提供组织机构代码证。

3.项目现场照片（至少两张）。

4.除上述材料外，申报单位需分别提供以下要件并加盖单位公章：

（1）申请项目补助的，需提供详细的项目可行性研究报告以及除财政投入以外其他资金投入情况的说明、来源证明，明确到位时间和进度安排。项目可行性研究报告中需说明项目已有的执行进度和资金投入情况，企业对于我市税收的贡献值以及对文化产业发展的带动作用。项目自筹资金来源证明材料可以为下列其中一种或多种：Ⅰ.企业为建设本项目已投入自有资金凭证，包括新增设备购买（租赁）发票、项目合同及收据等；Ⅱ.银行出具的企业账户余额凭证；Ⅲ.企业为建设本项目与银行或其他金融机构签署的借款合同、承诺书。

（2）申请贷款贴息的，需提供相关银行贷款合同、贷款承诺书、利用贷款实施重点发展项目情况说明、已支付贷款利息凭证等复印件。通过贷款实施的项目必须是文化产业项目，申报单位所提供的贷款合同上必须明确贷款用途。

（3）申请项目奖励的，项目应已完成，需提供项目情况详细介绍、项目总投资明细、相关合同、发票、项目获奖情况等复印件。

5.以上材料均按申报材料明细单顺序依次排放，并制作目录，必须装订成册。

（四）对符合申报条件的项目，由项目初审部门在《天津市文化产业发展专项资金项目申报书》中提出初步审核意见，并按照轻重缓急对申报项目进行排序，不得超出规定的申报数量，填写《天津市文化产业发展专项资金项目汇总表》。同时，初审部门要对符合条件的项目分别填制《申报材料明细单》。

（五）为落实市委、市政府重大决策部署的项目，由市委宣传部另行研究确定相关申报程序及所需的材料。

四、其他说明

（一）文化企业申请项目补助的，只能申报一个项目，申请金额原则上不得超过企业2016年末经审计净资产额的30%；市级企业集团原则上最多可同时申报3个项目，合计申请金额原则上不得超过企业集团2016年末经审计合并净资产的20%。

（二）各区申请项目补助的项目数量原则上不得超过3个，滨海新区不超过12个。申请金额要求与文化企业和市级企业集团相同。

（三）申请贷款贴息的，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。

（四）除贷款贴息项目外，文化企业不得就往年已经获得财政支持的项目或类似项目再行申报。

（五）项目申报单位应在《天津市文化产业发展专项资金项目申报书》中提供具体明确、合理可行的绩效目标。具体是：

1.预期产出，包括提供的产品和服务的数量、质量和时效。

2.预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。

3.服务对象（含财政支出受益人）的满意程度。

4.衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标。

（六）项目申报单位应在《天津市文化产业发展专项资金申报项目预算明细表》中提供具体、合理的项目预算，明确各项支出的标准、数量及资金额度，对于应纳入政府采购范围的物品和服务，需提供详细的采购清单。

（七）各项目初审部门要严格控制项目数量，项目经过初审之后，将向社会公开项目申报单位、项目名称及申请金额等信息。如涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应提前告知市委宣传部。

五、工作要求

（一）各初审部门要特别对专项资金项目的总投资、自筹资金来源、自筹资金安排进度及后续资金到位情况进行严格把关，确保项目如实、如期进行，严禁弄虚作假，夸大项目总投资，虚构项目投入，否则将追究相应责任。

（二）要合理安排项目建设周期，应在规定时间内完成项目目标任务，项目建设周期原则上不超过2年。

（三）各区委宣传部、区财政局及各市级企业集团要高度重视专项资金申报工作，本着“实事求是、突出重点、优中选优、控制数量”的原则，认真组织，严格审核，避免上报项目过多过滥。特别是要参照《申报材料明细单》，对申报单位的申请资格、申报材料（包括纸质文件与电子文件）的真实完整性、申报项目数量及金额是否超出有关限制条件、以及申报项目的可行性进行审核，确保专项资金申报工作按时顺利完成。申报项目超出规定数量的，原则上超出部分将直接被剔除。

（四）项目初审部门将申报材料，包括：1、装订成册的纸质材料一份；2、电子文件，包括所有原始WORD、EXCEL文档和纸质材料加盖公章后的PDF扫描文档，于11月13日前报至天津市科学技术评价中心A座607室（河西区吴家窑大街22号），逾期不再受理。

联系人:

白振宇（天津市科学技术评价中心） 13752061856

吴浩铭 (市委宣传部) 83605885

附件：1.申报材料明细单

2.天津市文化产业发展专项资金项目申报书

3.天津市文化产业发展专项资金申报项目预算表

4.天津市文化产业发展专项资金项目初审汇总表

5.项目承诺书

6.项目基本情况信息表

中共天津市委宣传部文化事业处

2017年10月27日