州人民政府办公室印发关于加快推进州县融资平台公司资产资源整合意见的通知

黔东南府办发〔2017〕51号

各县（市）人民政府，侗乡大健康产业示范区管委会，各省级经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《关于加快推进州县融资平台公司资产资源整合的意见》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

黔东南州人民政府办公室

2017年11月2日

关于加快推进州县融资平台公司资产资源整合的意见

为充分发挥国有企业的市场主体作用，大力支持优势企业实施资产重组，进一步提高州、县资源配置效率，增强企业竞争力，推进州、县融资平台公司资产资源整合工作，特制定本意见。

一、指导思想

认真贯彻落实全国金融工作会议精神和《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）精神，按照市场经济规律，自愿重组整合，依法管理到位，逐户清理划转，实现州县融资平台公司快速发展和转型升级。

二、目的意义

根据州、县融资平台公司发展的实际需要，着力解决州、县融资平台公司结构不合理，市场化水平低，融资偿债能力弱等问题。整合州、县融资平台公司资产资源，推进州、县合作。支持州、县融资平台公司实体化发展，做大资产总量，增加企业收入，提高企业信用评级，推动州县融资平台公司转型升级。改善融资环境，解决融资难，融资贵的问题，进一步促进州、县经济快速发展。

三、整合方法

（一）股权划转整合。根据州委、州政府发展战略布局，将县级融资平台公司51%以上股权无偿划转给州级融资平台公司，实现县级融资平台公司升级为州级融资平台公司的全资子公司或控股公司，提升企业评级。股权划转后，为了有利于县级融资平台公司的经营决策、加快企业发展，县级融资平台公司人、财、物的管理权限仍然在县级。

具体操作办法是：县政府要求将县级融资平台公司股权划转至州级融资平台公司的，由各县人民政府请示州人民政府同意后，由州国资委行文划转，州县融资平台公司共同修改公司《章程》，并在工商部门办理注册变更登记。

（二）并购重组整合。根据全州的战略发展目标，对县级融资平台公司进行分类整合，组建企业集团，突出主业优势，实现优势叠加和优化重组。壮大企业规模，推动州、县融资平台公司集团化经营、项目化融资、实体化发展。积极协调州级融资平台公司对各县融资平台公司进行并购重组。支持以项目为载体寻找突破口，共同成立目标公司进行地区项目打造。支持对县（市）有经营性收益的项目按照TOT的方式购买经营性资产和特许经营权。实现州级融资平台公司的发展和县（市）债务解套。

（三）项目投资整合。按照州级融资平台公司转型升级的要求和实体发展的原则，州级融资平台公司今后不再走借钱给县（市）政府或县（市）级公司的老路，要按照市场化原则进行投资。对各县（市）的项目要认真分析效益情况，按照市场规则进行合作投资，实现州、县融资平台公司的整合和提升。走“项目→融资→投资→经营→收益”发展新路，确保“借、用、还”一体化。实现县级建设有成果，企业发展有效益的目标。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。州、县融资平台公司资产资源整合是推动县级融资平台公司转型的契机，州政府主要领导和分管副州长牵头统筹部署，具体由州国资委负责抓落实。各县（市）要高度重视工作，主要领导要亲自安排，分管领导要具体对各个县级融资平台公司的情况提出意见建议并且与州国资委和州级融资平台公司对接。

（二）平等协商，自愿合作。由州级融资平台公司与各县融资平台公司按照市场规则进行协商，双方同意后进行整合。具体工作中按照成熟一户整合一户的方式进行，不作硬性要求、不搞一刀切。

（三）加快推进，限时完成。 按照州委、州政府工作要求，州、县融资平台公司资产资源整合要加快推进，限时完成，从2017年11月开始，用一年时间完成州、县融资平台公司资产资源整合工作。