县人民政府关于印发阳新县工业强县赶超发展三年攻坚行动计划的通知

、水、气、污水处理等基础设施和功能服务配套建设，完善园区功能，提升园区项目承载能力。进一步理顺经济开发区、新港工业园、滨江工业园的管理体制，赋予更大权力，增强发展活力。

3.推进化工企业搬迁入园。加快城南化工园区污水处理厂等配套设施建设。综合运用法律、行政、经济等手段，对人口密集区、环境敏感区和化工园区外危险化学品生产企业实施关闭、转产和搬迁改造，引导化工企业依法依规进园区发展。按市政府要求，确保在2019年11月底之前，完成人口密集区、环境敏感区和化工园区外危险化学品生产企业搬迁入园改造工作。

大力实施重大项目带动工程。

1.以第一力度抓工业招商。坚持把工业招商作为工业强县的“第一要务”，围绕汽车零部件、生物医药、农副产品加工和新能源、新材料产业，以做大做强做精支柱产业为重点，瞄准国际国内500强企业、行业龙头企业，坚持领导带头招商、招商分局招商、部门乡镇招商不松懈，坚持产业链招商、以商招商、孵化器招商、科技招商、基金招商、重资产招商、中介招商、专业队伍招商、品牌招商不动摇，鼓励和引导金融机构、产业研究机构、行业协会、中介组织共同参与招商，突出乡情招商，引导阳新本土企业家回乡创业，不断健全完善中介招商奖励、土地供给保障、重资产建设支持、物流成本补贴、厂房租赁补贴、企业上市、总部经济等招商引资政策和奖励政策，不断创新招商体制机制、信息报送机制、领导挂点机制，定期调度机制、问责督办机制、考核奖惩提拔重用机制，超常规引进一批建链、延链、补链、强链重大项目。

2.以第一效率抓项目落地。牢固树立“项目为王”理念，完善工业项目建设调度机制，实行项目台账清单化、项目实施链条化、项目推进时序化、项目分工责任化、项目服务保姆化、项目领导包保化、服务质量考核化管理。深化行政审批制度改革，按照“三集中、三到位”的要求，建立项目联审机制。整合相关部门项目服务职能，强化工业项目策划储备，建立工业项目落地机制，努力为项目建设提供全方位，一条龙服务。对投资亿元以上的重点项目，安排一名县级领导带一个县直部门进行挂点推进，其他项目同样实行“一个重点项目，一名包保领导，一个专班、一抓到底”的工作机制，提升工业项目落地的保障能力，着力项目建设“最后一公里”的问题，确保项目早落地、早建设、早投产。

大力实施支柱产业支撑工程。

1.发展新兴产业。加速发展新能源产业。抢抓黄石创建国家新能源示范市机遇，加速推进新能源产业聚焦发展。做好凯迪电力、中广核阳新风电、中电投浮屠农光互补光电、晶贝渔光互补光电、筠山风电的满负荷生产工作，鼓励鹏能科技、宏光新能源大力拓展分布式光伏发电业务，推进王英中广核白云山风电场48MW风电项目早日启动，力争在2020年实现新能源产业达到400MW的发电能力。支持鹏富矿业、祥瑞环保、鼎盛再生资源的资产重组，形成年处理50万吨固废、4万吨废油的生产能力，打造10余亿规模的循环经济产业。

2.提升传统产业。一是打造产业集群。依托现有优势产业，延伸产业链条，做大做强汽车零部件、做全做长鞋服制造业、做精做细生物医药产业。以奥莱斯轮胎、安达汽配、昂运铝轮为基础打造鄂东汽车零部件产业生产基地；以宝加鞋业、浙联鞋服、可兴鞋业为基础，吸引上下游制鞋企业集聚发展，延伸产业链条，打造中部地区各类品牌鞋生产基地；以远大富驰医药、远大生科、远大武药为主体，打造在全国具有一定影响的生物医药高新技术产业基地。力争到2020年，形成汽车零部件、鞋服制造、生物医药三大产业集群，各自达到百亿的生产能力。二是骨干企业创新带动。重点扶持华新水泥绿色建材产业园、宝武钢铁新材料产业园、通用航空产业园、劲牌酒厂循环经济产业园等一批市场前景好、发展潜力大的龙头骨干企业，扩产扩能，同时围绕这些骨干企业盘活现有配套服务企业，互惠互利，共同发展，使我县企业竞争力不断增强、优势行业带动作用更加明显。

3.加强技术改造。抢抓全省“万企万亿技改工程”政策机遇，争取国家、省级专项资金扶持，设立县级技改专项资金，支持企业采用新技术、新设备、新工艺、新产能，进行设备更新换代、质量品牌提升、智能制造、绿色制造等技术改造，扩大先进产能，重点支持奥莱斯工程轮胎、远大宏元氨基酸、安达汽配高性能滑动轴承自动化生产线、巨鹏厨具智能化商用厨房冷冻设备、浙联鞋服数字化自动化云仓、远东麻业竹纤维纺纱、润阳碳素八改一扩等项目。支持细分企业领军企业扩能扩规。利用三年时间，力争引导全县规模以上工业企业完成新一轮技术改造。

4.盘活现有存量企业。通过一企一策、领导包保、部门跟踪服务等办法，系统研究解决停产、半停产企业存在的困难和问题。将近期能够盘活的企业，逐一梳理，对症下药，使企业尽快恢复生产。对一批涉债、涉诉的停产半停产企业，要解放思想、大胆创新，帮助企业探索转型或引联重组。对一批停产半停产的化工企业，通过环保技改、退城入园等方式，帮助企业盘活做大。

5.推进中小企业成长工程。加大对中小企业培育力度，优化创业平台，大力推进创业园建设，培植新的增长点；落实中小企业成长奖励制度，对每家新进规企业给予1万元奖励，对企业所在镇区每进一家给予5千元奖励，镇区完成任务单独奖励1万元，对规上工业企业统计工作每年每家给予2400元经费补助，不断壮大市场主体。

6.推动企业上市挂牌工程。抢抓IPO扶贫政策机遇，创新工作机制，坚持政府主导、企业主体、中介主力，全力推动企业上市，大力发展总部经济。明确时间表和路线图，对拟上市企业实行专班服务。确保2017年底，远大生科完成材料上报，奥莱斯轮胎、安达汽配完成股份制改造；2018年，朗天医药完成股份制改造，奥莱斯轮胎、腾升科技完成上市辅导，远大生科拿到上市批文，巨鹏厨具实现新三板挂牌；2019年，奥莱斯轮胎、朗天医药、安达汽配实现挂牌，巨鹏厨具实现转板；2020年，腾升科技实现挂牌。力争到2020年，全县上主板、新三板企业达到8家，上新四板企业达到60家。

大力实施服务平台保障工程。

1.加快物流服务平台建设。出台物流行业发展规划和支持物流业发展政策，加快棋盘州新港物流园服务平台建设，大力引进更多物流行业落户阳新，引导和鼓励“互联网+智慧物流”融合发展，支持物流企业与制造企业建立供应链战略联盟关系，构建与产业紧密衔接、功能完善、协调发展的工业物流服务平台，全面提升物流保障能力和服务水平，切实降低企业物流成本。

2.加快融资服务平台建设。以县金融办为主导，充分发挥财政资金的杠杆作用，完善财政金融政策，设立支持工业发展产业基金；不断增强中小企业担保公司的融资担保能力，到2020年，将担保公司资本金由2亿元逐步增至4亿元；强化企业融资的金融机构主渠道作用，实施金融机构工业企业存贷比考核机制，创新推出“助保贷、续保贷”等金融产品，到2020年力争新引入2-3家金融机构；鼓励支持企业进入多层次资本市场融资和深化政银企合作，多途径、多渠道，打造多功能融资服务平台，切实解决融资难、融资贵问题。

3.加快科研服务平台建设。出台扶持优惠政策，设立科研专项奖励资金，对每建立1个科研室的企业，一次性给予1万元奖励，鼓励中小企业创新孵化基地建设，鼓励产学研合作，促进科研成果快速转化为生产力；到2020年，高新技术企业力争达到20家。

4.加快企业服务平台建设。一是持续开展“双百”活动，巩固和深化“双百”活动成果，扎实推进县领导和县直部门联系企业及重大工业项目制度，坚持问题导向，着力解决企业发展难题。由政府主要领导牵头，定期召开涉企问题交办会、督办会，由政府督查室对涉企问题解决进度持续跟踪督办，对因干部不作为、慢作为、不担当导致问题解决进度不理想的，由纪检、组织部门进行问责。二是完善中小企业服务体系，培育发展创业辅导、信息咨询、融资担保、法律维权、人才培训等各类社会中介机构，为企业发展提供全方位、多层次、高质量的服务。

5.加快人才资源平台建设。一是牢固树立“人才第一资源”的理念，不断健全完善“富川英才行动”人才政策和制度，用真金白银、真情实意的优惠政策吸引更多技术领军人才、高管人才入驻阳新、留在阳新、奉献阳新，为工业发展提供人才保障和智力支撑。二是建立健全“能者上，庸者下”的用人导向。加大干部培训实践和交流选拔力度，选优配强工业战线的领导班子和干部队伍建设，把“想干、能干、愿干”及“懂行、在行、内行”的干部选拔到工业重镇、重要岗位大展身手。

大力实施质量品牌创建工程。

1.增品种。支持企业深度挖掘用户需求，围绕消费升级、产品延伸、市场需求，不断开发新产品、丰富新产品。重点支持高性能轴承轴瓦、工程轮胎、智能厨具、柔性电路板、健康酒、氨基酸、虫草茶、油画印刷、手工定制皮鞋等新产品，提高新产品供应能力。

2.提品质。坚持质量强县，培育和弘扬精益求精的工匠精神，推进“品质革命”，打造“质量阳新”，积极开展对标行动，鼓励奥莱斯、安达精密、远大医药、华新水泥、娲石水泥、劲牌等企业与国内外先进标准对标，建立与国际接轨的生产质量体系，打造质量标杆企业。积极开展质量精准化管理，推广先进质量管理模式和管理体系，加强产品质量控制。

3.创品牌。积极开展“名品、名牌、名企”创建，加大对名优品牌特别是驰名商标、著名商标的培育扶持力度，到2020年，争创国家驰名商标1个，省著名商标6个，市著名商标10个，省名牌产品10个、市名牌产品20个；对品牌企业参与国际知名展会给予重点扶持，支持企业建立国际营销网络、扩大产品的知名度。

四、保障措施

加强组织领导。成立工业强县赶超发展指挥部，县委、县政府主要领导任第一指挥长和指挥长，高位推动工业强县攻坚行动。指挥部设工业招商、工业建设、“双百”服务、资源配置、优化环境、督办考核等工作专班，指挥部办公室设在县经信局，负责牵头组织实施和日常调度协调等工作。建立部门联席会议、双周一汇报、一月一调度工作机制，协调解决好攻坚工作中存在的突出问题。各级各相关部门要按职责分工，加强配合，主动作为，形成强大合力。

坚持规划引领。结合国家产业政策和长江中游城市群产业规划布局，制定全县区域功能区规划和主导产业发展指导意见，明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配套措施，做好经济开发区、滨江工业园、新港物流园发展规划的修编和实施工作。

强化政策支持。梳理整合现有各类支持工业发展政策，结合当前国家、省市的新政策，制定《支持工业企业转型升级加快发展的若干重点政策》，为工业强县计划实施提供政策支持。

强化督办落实。将工业强县攻坚行动计划主要目标分年度分解落实到各地，制定工业强县攻坚行动计划目标考核办法，增强工业在政府目标管理考核权重，将工作成效与干部的选任、考核和奖励挂钩。各地要将工业强县攻坚行动纳入政府工作重点，结合实际制定具体实施方案，进一步细化分解目标任务，确保落实到位。