工信部解读前三季度工业通信业发展十大热点

编者按：10月27日，国务院新闻办公室就前三季度工业和通信业发展情况举办新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新介绍了2017年前三季度工业通信业发展情况，并与信息通信发展司司长闻库一起现场回答了记者提问。热点一：消除数字鸿沟

下一步将全面贯彻落实党的十九大精神，继续加大投入，加强工作部署，持续推进农村偏远地区宽带网络建设的发展。

记者：刚刚闭幕的党十九大提出我国社会主义矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，请问工信部未来如何实现更加平衡和充分的发展，让更多群众享受宽带发展的成果？

闻库：信息通信行业这些年取得了很大的成绩，但是从这些成绩当中或者工作过程当中，我们也看到仍然存在着一些不充分不平衡的问题，特别突出表现在城乡数字鸿沟的方面，党的十九大这一判断也为通信行业进一步补短板、促提升指明了努力的方向。

党中央国务院高度重视信息通信业的发展，把宽带网络定位为国家战略性公共基础设施。近些年信息通信业加大了投资，加快了网络基础设施的建设，我国光纤宽带网络的占比、4G网络规模，在世界上均排在前列，但是这种情况下，部分农村及偏远地区的宽带网络发展仍然滞后于城市地区。从根本上提升农村及偏远地区宽带网络的发展水平，让广大农民早日共享信息化的成果。

2015年10月国务院常务会议审议通过“电信普遍服务的补偿机制”，决定加大财政投入，形成中央、地方、企业共同承担推动农村宽带建设的局面。补偿机制运行两年以来，工业和信息化部联合财政部组织实施电信普遍服务的试点，各个方面加起来的投资一共有400多亿元，电信普遍服务试点的实施使我们国家的农村和偏远地区网络的发展不断加快，条件得到了极大的改善。

贫困村宽带的覆盖率已经达到了86%，为了让广大农民用得起、用得好宽带网络，我们还鼓励电信企业在农村，特别是在广大贫困地区推出更优惠的资费方案，吸引更多的农民用户使用网络。一系列的举措，带动了宽带网络在农村地区的广泛使用，电子商务、智慧农业、智慧旅游，还有农村的医疗等，各种新模式、新业态蓬勃兴起，已经成为脱贫致富的重要渠道，像远程医疗、远程教育、电子政务，还有大家所关注的IpTV服务，逐步地推广普及，极大地改善了农民的生活。

尽管农村地区的宽带网络发展已经取得了一些成效，但仍然还有一些不平衡不充分的情况，尤其是在部分深度的贫困地区和自然条件恶劣的边境地区以及离岸较远的海岛，高速宽带网络还没有完全进入，部分群众还无法享受到互联网带来的便利，工信部和地方政府对此非常重视。下一步我们将全面贯彻落实党的十九大精神，继续加大投入，加强工作部署，持续推进农村偏远地区宽带网络建设的发展。这里我们想了三点：

一是督促电信企业和各有关省份加快电信普遍服务试点项目的建设，按时并保证质量，完成13万个行政村通光纤的任务，力争提前实现“十三五”的规划纲要提出的98%行政村通光纤和宽带网络覆盖90%以上贫困村的目标。

二是在政府方面，联合有关部门，研究建立电信普遍服务长效机制，持续支持农村及边远地区宽带网络建设及应用普及。

三是继续引导基础电信企业进一步提速降费，面向贫困地区和贫困群众推出专属的优惠资费，积极配合有关部门推出多样化的宽带网络应用普及，推动优质公共资源逐步向乡村延伸，促进城乡基本公共服务均等化，为决胜全面小康提供坚实的网络支撑。热点二：工业发展好于预期

预计第四季度工业经济有望延续1-9月份平稳向好的态势，企业利润也将继续增长，产业转型升级要持续的加快，新旧动能的转换也将持续有序推进。

记者：今年前三个季度工业经济运行好于预期，请问稳中向好的态势有什么特点，全年的运行趋势将如何，能否预判一下发展趋势？

郑立新：随着近年来供给侧结构性改革的不断推进，还有工业稳增长调结构增效益的措施持续发力，今年前三个季度工业运行总体平稳，稳中向好，工业在实现稳中向好的同时，效益持续改善。

稳中向好，主要是经济指标好于预期。一是生产稳步增长。1-9月份，全国规模以上工业增长值增速达到6.7%，增速同比加快了0.7个百分点，也是近三年来最快的增速。其中，制造业的增加值增速达到7.3%，快于工业整体增速0.6个百分点。从工信部对7000家企业的问卷调查和监测显示，生产经营状况良好的企业占48%，比去年同期增长了10.6个百分点。二是效益状况明显改善。三是区域工业经济改善明显。有19个省工业增加值增速快于去年。东北地区工业发展好转。四是市场预期总体向好。1-9月份，工业生产者出厂价格指数同比增长6.5%，从去年9月份以来持续保持增长态势，制造业采购经理人指数连续12个月超过了51%。

稳中有进，工业供给侧结构性改革效应持续显现。一是高技术制造业保持较快发展。工业整体增长的同时，结构发生了积极变化，高技术制造业保持快速发展势头，1-9月份高技术制造业增加值同比增长13.4%。重点产品产量保持快速增长。前9个月，新能源汽车产量增长30.8%，工业机器人产量增长69.4%，集成电路增长22.1%。二是适应消费升级方向和品牌引领的行业运行态势良好。1-9月份，消费品工业增加值增长7.8%。三是去产能步伐加快。

总体来看，今年在外部环境复杂多变，内部结构性矛盾依然存在的情况下，前三个季度工业经济实现了稳中向好、好于预期，取得超预期的成绩实属不易，不仅为国民经济运行保持在合理区间作了贡献，也为完成全年的工业预期增长目标奠定了重要基础。预计第四季度工业经济有望延续1-9月份平稳向好的态势，企业利润也将继续增长，新旧动能的转换也将持续有序推进，企业的发展信心也在不断增强，特别是刚刚闭幕的党的十九大，为工业通信业系统增添了发展的信心。

我们将认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和落实新发展理念，继续推进工业领域供给侧结构性改革，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策的落实，保持工业平稳运行。热点三：5G

今年年底前，我国将完成5G第二阶段网络部分测试，明年进入第三阶段测试。

记者：能否谈谈目前中国在5G领域的进展情况？

闻库：5G已经被认为是未来关键网络的基础设施，已成为新一代信息技术的发展方向和战略制高点，未来将进一步渗透到生活的各个领域，成为推动国民经济和社会发展，促进产业转型升级的重要动力。

目前世界主要国家和地区也高度重视5G的发展，纷纷出台了各种各样的战略规划，部署了一些重大的项目，发布了一些频谱规划等来推动5G的发展。中国高度重视5G的发展，我们起步是比较早的，最早起步是2012年，我国在2013年年初就成立了覆盖产学研用的5G推进组，通过充分发挥平台优势，集中产学研用各方，做了大量的工作。

去年年初开始，结合当时的技术和标准的情况，我国启动了技术研发实验，主要目的是为推动5G技术研发，验证技术方案，支撑国际标准制定。考虑到移动通信产业的全球漫游和互联互通特性，我们一直致力于推动全球的统一标准。

从现在的进展来看，2016年9月完成的第一阶段技术试验充分别验证了5G单点关键技术的可行性。2017年9月，我们在第一阶段的基础上，在中国国际通信展的5G高峰论坛会上发布了第二阶段无线部分测试结果。通过测试来看，各个厂商的5G技术集成方案可以满足国际电信联盟所确定的几个场景的关键指标，峰值速率、时延，用户连接能力、流量密度等，进一步增强了产业界按期商用的信心。

为方便开展组网和跨厂商的联调测试，我们在北京怀柔规划了30个站规模的5G外厂建设，目前华为、中兴、大唐、爱立信、诺基亚贝尔5家系统厂商共同完成了15个站的建设工作，有力支撑了5G研发技术的试验，也加速了产业链的合作与技术的成熟。今年年底前，我们将完成二阶段网络部分测试。

如果说一阶段、二阶段是幼儿园和小学阶段，从明年开始就进入了中学阶段，也就是第三期的阶段测试。在第三阶段测试首先是加快外场的网络建设，基于面向商用的硬件平台，重点开展预商用的单站、组网性能、网络规划、新老网络互操作以及系统、芯片、仪表等产业链上下游的互联互通测试，使整个产业具备商用的能力。当务之急，我们目前做的是要先制定测试方案和测试规范，明确第三阶段中学的“课本”和“考试大纲”，使三阶段的目标通过规范来落地，在三阶段的试验推进过程当中，也要特别注意到标准、研发与试验三项工作同步开展，分秒必争。大家知道国际标准是明年6月份完成，我们想做到国际标准完成一项，设备就优化一项，测试规范修订和测试工作就跟进一项。我们希望明年6月份5G国际标准第一个版本出台的时候，我国的产品基本上能够同步出台或者接近商用的产品出台，为5G的快速发展奠定基础。

在频率方面，中国无线电管理部门非常重视这项工作，目前已经初步拿出来两个试验频段，一个是3.4-3.6GHz，一个是4.8-5.0GHz，我们也鼓励企业在这两个频段上先行开发设备。可以说5G推进工作时间紧、任务重，我们既要小步快跑，又要一步一个脚印，努力实现产业自身的可持续发展，满足人们对5G的期盼，与国内外产业界一起共同推动5G的发展。热点四：移动物联网

从网络规模、芯片等方面来看，我国移动物联网产业处于全球领先的地位。

记者：移动物联网已成为信息通信产业关注的焦点，请问目前我国在移动物联网领域的发展水平如何？推动其发展对信息通信业有哪些重要的意义？下一步产业发展的重点方向有哪些？

闻库：目前移动物联网已经成为网络发展中的“网红”。去年其国际标准刚刚完成之后，产业的发展非常迅速，今年开始进入了规模商用的元年。中国的企业发展移动互联网的积极性都很高，目前从进展上来看，从网络规模、芯片等方面来看，我国处于全球领先的地位。在网络部署方面，三家基础电信企业都已经启动了NB-IoT的网络建设，逐步实现全国范围内的广泛覆盖，今年全网的基站规模将超过40万站。在商用芯片的方面，华为、海思等企业已经开始具备批量供货的能力，锐迪科、中兴微电子等企业也在加速推进，预计整体来讲能够形成多厂家供货的量产局面。

在移动物联网研发主要的模组方面，参加的企业更多，可提供各种各样的模组产品。同时产业界也在推动模组的标准化。目前，模组价格已经降至5美元的标准门槛，相信在产业界的共同努力下，移动物联网应用将会越来越普及。

此外，我们看到移动物联网的应用不仅仅是在通信这个领域，而是在各个跨行业的领域，像交通、城管、水务、电网、农业，还有没有说到的很多垂直领域都是移动物联网发展的重点，因此其蓬勃发展，需要所有参与者的密切合作和共同努力。但从整个移动物联网发展来看，移动物联网的应用种类还是显得单调了一些，需要更加丰富的应用，需要遍地开花。

工信部高度重视移动物联网的发展，今年一直在积极推动。我们认为移动物联网对信息通信业乃至整个经济社会发展都具有积极的意义，就信息通信本身而言，目前手机可以说是人手一部，而人与物、物与物的连接为通信市场提供了广泛的市场空间，也能够帮助运营企业进一步地拓展业务领域，构建新的业务增长点。

下一步，将从以下几个方面重点入手，进一步推动移动物联网建设的繁荣发展。一是进一步完善网络的覆盖，特别是推进网络的深度覆盖，作为典型的应用场景，目前看到的水表、燃气表很多都藏得比较隐蔽，阻挡较多，有的甚至都是在地下，因此对网络信号提出了更高的要求。二是在芯片上要加大研发力度，尽快形成多厂家、多企业的规模供货能力，满足市场的要求。三是要加大应用和开发推广力度，除了水表、燃气表以外，移动物联网的市场应该是长尾化的，要推出更多面向普通公众用户的各类个性化的应用，推动面向公众应用的平台建设。四是推动标准化，解决现在物联网碎片化的问题，推动研究简单、通用的通信模块连接物的统一接口，从而促进移动物联网广泛普及。热点五：云计算

云计算已经从概念进入到广泛普及应用繁荣的新阶段，成为提升信息化发展水平，促进数字经济发展的重要支撑。

记者：能否谈谈目前中国云计算产业发展现状及下一步工作重点？

闻库：近十年来云计算已经从概念进入到广泛普及应用繁荣的新阶段，已经成为提升信息化发展水平，促进数字经济发展的重要支撑。结合“中国制造2025”和“十三五”规划部署，工业和信息化部编制印发了《云计算发展三年行动计划》。《行动计划》结合目前已有的基础以及面临的问题和挑战，从提升技术水平、增强产业能力、推动行业应用、保障网络安全、营造产业环境等方面，推动云计算健康快速发展。

工信部将务实推动云计算产业的发展。一是要做好《云计算发展三年行动计划》的落实工作，研究制定推动企业上云的政策措施和实施指南，全面推动云计算在各行业的应用普及。二是加强产业载体建设，支持地方主管部门联合云计算骨干企业建立公共服务平台，推动软件企业积极发展各类SaaS服务。三是加快推进云计算的标准化工作，积极培育和发展团体标准，支持实质性参与国际标准的制定。四是持续提升关键核心技术能力，支持第三方机构开展云服务能力测评，引导云计算企业提升服务水平、保障服务质量。热点六：流量套餐转换

三家基础电信企业均表示将严格执行已经发布的有关规定，妥善处理老用户限制选择套餐的问题。

记者：近来不少用户反映，从经济实惠的角度上希望能够准入到互联网套餐，请问接下来是否有进一步的政策推动老百姓能够享受到更多的新优惠，或者是否有可能出台让用户自主在运营商套餐和互联网套餐之间转换的一些政策？

闻库：这些问题我们在工作当中也注意到了，我们收到用户这些反映之后，立即约谈了企业，要求企业采取措施，在除了双方合约另有约定外，不得限制用户的资费选择权，我们给三家电信运营商提出了明确的要求：

一是要求企业严格按照相关文件执行，不得推出限制老用户选择资费的方案，并且要求企业来梳理排查现有的资费方案，如有限制用户资费选择权的行为，立即整改。

二是要求企业妥善处理用户相关投诉，对用户提出的套餐变更需求积极沟通解决，对于部分与第三方互联网公司合作推出的套餐，目前企业说需要系统改造，我们要求基础电信企业应该为用户提供方便，通过人工处理的方式为用户办理套餐的变更相关手续。

三是要求企业明确对互联网类的套餐相关系统改造时间表，并及时对社会公布，尽快实现老用户在网上直接办理。

经过我们的约谈沟通，三家基础电信企业均表示将严格执行我们已经发布的有关规定，妥善处理老用户限制选择套餐的问题，后续我们将会密切注意这一情况的进展，切实保障用户的权益。热点七：人工智能

2016年我国人工智能企业超过1500家，产业规模超过100亿元，带动相关产业规模增加超过千亿元。

记者：能否谈谈中国在人工智能领域的发展现状？

闻库：人工智能行业呈现了快速发展的势头，在技术方面，语音识别、视觉识别技术等领域涌现出了一批优秀的企业，生物特征识别、智能机器人、无人驾驶、智能辅诊等，将逐步开展应用。在产业方面，人工智能领域创新创业日益活跃，一批龙头骨干企业加速成长，获得国际的广泛关注和认可。按照国家工业信息安全发展中心的测算，2016年我国人工智能企业超过1500家，产业规模超过100亿元，带动相关产业规模增加超过千亿元。热点八：新能源汽车

我国已经成为全球最大的动力电池生产国，企业竞争力也在大幅度增强。

记者：十九大报告提出要大力发展先进制造业，推动产业迈向中高端发展。新能源汽车近年来发展也特别迅速，能不能介绍一下这背后有什么奥秘，工信部下一步将有哪些措施进一步推动产业发展？

郑立新：新能源汽车基本上是从2009年开始起步，经过不到10年的时间，我国新能源汽车产业规模已经全球领先，2015年和2016年连续两年产销量居世界第一。

另外，新能源汽车的发展技术水平在显著提高。与2012年相比，动力电池单体能量密度提高了1.7倍，价格降了60%。纯电动汽车主流车型与国际先进水平基本同步。产业体系也基本建立，贯通了产业链关键环节，形成了结构完整、自主可靠的产业体系，我国已经成为全球最大的动力电池生产国，企业竞争力也在大幅度增强。

我国新能源汽车的发展能够取得这样的成绩，是党中央、国务院正确领导和引导的结果，也是各地区、各部门和广大企业共同努力的结果、埋头苦干的结果。同时，我们也要看到，在新能源汽车发展上任重道远，我们有很多工作要做。热点九：限产停产与利润增长

在严格执行《环保法》、严格保护环境的情况下，工业企业利润不断增长，还是因为供给侧结构性改革发挥了根本性的作用。

记者：9月以来，地方开始进行工业限产和停产，这对工业增加值有什么样的影响？

郑立新：在建设强大的制造强国和网络强国的同时，我们的环境要不断地改善。我们也注意到环保部门在严格地执行《环保法》，在一些地区对污染环境的企业实施了依法关停，各个地区的工业主管部门也在积极配合环保部门做好这方面的工作。

严格的环保政策对生产工艺落后、排放不达标的企业进行了关停。从长远看，这项措施是对民生所依赖的生态环境的重大保护。同时也是倒逼企业更加重视绿色发展理念，实现整个工业可持续发展。

1-9月份全国规模以上工业企业利润增长22.8%。统计数据显示，中小企业主营业务收入1-8月份分别增长了11.6%和14%。在严格执行《环保法》、严格保护环境的情况下，工业企业利润不断增长，还是因为供给侧结构性改革发挥了根本性的作用。热点十：应急产业

力争到2019年培育出一批具有核心竞争力的大型企业集团，建设20个左右特色突出的国家应急产业示范基地。

记者：工信部今年印发了《应急产业培育与发展行动计划》，请问目前取得了哪些方面的成效，下一步还将采取哪些措施来推动应急产业的发展？

郑立新：《应急产业培育与发展行动计划》发布以后，我们组织相关推进工作，确定了工程机械行业应急动员定点企业，建立了体系化应急动员能力，启动了建立应急产业重点联系企业制度和第二批国家应急产业示范基地的建设工作。

下一步重点要做好以下几个方面：一是提升应急产业供给水平。二是增强应急产业创新能力，加强相关重点领域科技创新平台建设，部署基础性研究、共性技术研发以及重大技术转化。三是促进应急产品和服务的推广，实施应急产品和服务推广示范工程，建设国家应急产业产品和服务信息综合平台。四是推动应急产业融合集聚发展，落实制造业强国战略、军民融合发展战略、网络强国战略，合理规划专业类应急产业示范基地的发展布局，创新发展模式。五是培育应急产业骨干力量，培育具有研发制造、设备成套、工程实施和运营服务能力的龙头企业。六是完善应急产业技术等基础体系，加强相关标准化技术机构建设。七是加强应急产业国际交流，加大与“一带一路”沿线国家、应急产业发展先进的国家进行国际合作，促进应急产业更快的发展。

我们力争到2019年培育出一批具有核心竞争力的大型企业集团，建设20个左右特色突出的国家应急产业示范基地。