桂平市人民政府办公室关于印发《桂平市人民政府新闻发布制度》的通知

桂平市人民政府办公室关于印发《桂平市人民政府新闻发布制度》的通知

各乡镇人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《桂平市人民政府新闻发布制度》印发给你们，请按照此制度，加强新闻发布工作。

2017年10月31日

桂平市人民政府新闻发布制度

为建立权威、规范的新闻发布工作制度，及时准确传达市委、市人民政府的重大工作部署和重要政策措施，通报全市经济社会发展的总体情况和重大工作进展情况及成就，提高政府工作的透明度，及时掌握突发事件舆论主动权，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步完善政府新闻发布工作的通知》和《桂平市人民政府工作规则》的有关规定，结合我市新闻发布工作的实际，特制定本制度。

一、新闻发布的基本原则

新闻发布坚持党的基本理论、基本路线、基本方针和有关党的宣传工作的原则，紧紧围绕经济建设中心，服从、服务于全党全国工作大局，推动我市物质文明、政治文明、精神文明和生态生态文明协调发展。

二、新闻发布的主要任务和主要内容

市人民政府新闻发布是指以市人民政府名义向社会各界和新闻媒体公布重要事项的活动。其主要任务是：紧紧围绕市委、市人民政府的中心工作，全面、准确、主动、及时地向公众介绍我市在改革开放、经济建设、社会发展等方面的重大方针政策及其执行情况和取得的成效，增进公众对政府工作的了解和理解；针对社会关注的焦点、热点问题及舆情动向，及时发布权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，维护我市社会稳定，树立我市对外开放的良好形象，为加快建设宜居宜业宜游新桂平营造良好的舆论环境。

政府新闻发布的主要内容是：

介绍政府有关工作，包括政府及各部门制定的重要政策，有关法律法规规章的执行情况及进展；

全市经济社会发展形势；

就公众关注的我市热点问题，阐明政府或相关部门的主张；

发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；

针对社会上对政府工作所产生的误解、疑虑，通过及时发布权威信息，解疑释惑，澄清事实；

发布其他需要通过媒体向公众介绍的政府信息。

政府新闻发布的内容一般由政府各部门提出建议，报市人民政府分管领导审定。新闻发布的内容不得违反国家的法律法规和方针政策，不得违反事实，不得泄露国家秘密。

三、新闻发布的组织机构

新闻发布必须严格按照职权范围和批准内容，统一口径，专人发布，确保及时、准确、权威。

市人民政府新闻发言人由市人民政府办公室主任、分管副主任担任。为协助新闻发言人开展工作，配备1至2名联络员，组成新闻发言人工作班子。主要工作职责是：

负责组织管理本市的新闻发布工作。为市人民政府新闻发布会提供新闻信息和相关资料；根据市人民政府授权，负责主持召开或参加与本市有关的新闻发布会；负责制订人民政府年度新闻发布计划，并组织实施。

遇有重大突发事件发生，要根据有关规定并结合实际情况，对如何进行新闻报道提出建议。同时，负责核实突发事件的真实情况，并及时组织起草新闻发布稿。

根据有关规定或授权，负责组织突发事件事发地现场的新闻报道工作。包括向介绍情况、为提供必要采访条件、管理现场采访的等。

各乡镇人民政府、市人民政府各组成部门及各直属机构要设立新闻发布机构，确定1至2名负责人担任新闻发言人，确定1名业务部门的负责人担任新闻联络员，组成新闻发言人工作班子，正常有序地组织开展新闻发布工作。

市人民政府举行的新闻发布活动，一般由市人民政府新闻发言人或政府指定的部门领导发布新闻。根据市委、市政府中心工作和舆论动向的需要，必要时可请市长、副市长及市人民政府各组成部门负责人发布新闻并回答提问。

四、新闻发布的职责分工

政府新闻发布工作在市人民政府领导下，市人民政府办公室、市人民政府新闻办公室共同组织实施。市人民政府办公室、市人民政府新闻办公室负责研究提出新闻发布计划，统筹新闻发布活动，督促、检查新闻发布工作制度的落实。

市人民政府办公室负责审定新闻发布方案及新闻发布材料，安排市领导及部门负责人出席新闻发布活动，协调有关部门做好新闻发布工作。

市人民政府新闻办公室负责审核以市人民政府名义召开的新闻发布会方案，审核把关新闻发布单位拟定的新闻发布方案；负责组织媒体参加采访报道，做好新闻发布现场布置和管理；督促、指导各乡镇、各部门做好新闻发布工作；负责做好各乡镇、各部门新闻发言人的培训工作。

新闻发布单位负责拟定新闻发布方案、新闻发布稿、主持词、预设问题及答案、提供给媒体的新闻稿及相关新闻背景材料，认真做好政策口径把关等事宜。

提请政府常务会审议的重大事项及与人民群众切身利益关系密切的，各部门须事前对该事项实施后的公众反响、社会舆情进行预测和评估，制定宣传工作和公共关系工作方案，对新闻发布工作作出安排，再报市政府审定。

各部门要积极配合政府新闻发布工作，按要求提供新闻信息。重大活动的新闻发布，宣传、公安、外事、台办等部门要负责安保、现场协调、翻译、验证等事宜。

各乡镇人民政府、市直各部门，要建立健全本乡镇、本部门的新闻发布制度。要就本乡镇、本部门的日常工作主动开展多种形式的新闻发布活动。在出台惠及民生的重大政策、措施时，要把信息公开作为一个组成部分，及时发布新闻；要及时向市人民政府新闻办公室通报本乡镇、本部门组织的重大新闻发布活动和新闻发布工作进展，反映有关情况和问题，并提出意见和建议。

国有企业和事业单位要在主管部门指导下，参照政府部门做法，建立健全新闻发布制度，开展新闻发布工作。

新闻发布工作纳入政府部门绩效考核内容，出现因组织新闻发布不力，错失引导舆论时机，造成不良影响的，要追究单位主要负责人的责任。

五、新闻发布的形式

政府新闻发布有多种形式，包括举行新闻发布会，背景吹风会，组织集体采访、单独采访，以政府新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话、答复的电话、传真和电子邮件问询，通过政府网站发布信息等。要根据新闻发布的内容、目的和要求，从实际效果出发，充分利用不同的形式，达到引导舆论的目的。

定期新闻发布。

新闻发布会是政府发布重要新闻的主要形式，主要就全局性和重大的事项和问题予以公布。招待会是市人民政府发布新闻的重要形式，主要就我市经济建设和社会发展有关方面的事项和问题予以公布。

政府新闻发布工作要逐步实行常态化，每个月、每个季度都应有计划地、主动地、有序地发布新闻信息。

不定期新闻发布。

若遇有一定社会影响的重要活动、自然灾害、安全生产责任事故、公共卫生和重大交通、治安、刑事案件等事件，可不定期召开新闻发布会、招待会、通气会等，及时向媒体公布有关信息。对具有全局影响的特别重大和重大突发公共事件，要上报自治区、贵港市、桂平市人民政府和有关部门，由自治区应急指挥机构组织协调，新闻发布工作由负责事件处置的有关主管部门归口管理；较大突发公共事件，由应急指挥机构组织协调，新闻发布工作由市新闻主管部门和负责事件处置的市级有关主管部门归口管理；一般突发公共事件，由各相关部门或乡镇应急指挥机构组织协调，新闻发布工作由乡镇和负责事件处置的有关主管部门归口管理。

六、新闻发布的审批

市人民政府新闻办公室可以根据市人民政府的授权，发布相关新闻信息，或就跨乡镇、跨部门的某些重大问题等发布新闻信息。

市人民政府举行的新闻发布活动，由具体承办新闻发布的部门提前5个工作日将新闻发布材料报送市人民政府新闻办公室，经市人民政府新闻办公室审核后，呈报市人民政府审定。

各乡镇人民政府、市人民政府各组成部门及各直属机构举行的新闻发布活动，由各乡镇、各单位自行组织实施，市人民政府新闻办公室做好指导工作。新闻发布活动的相关材料要提前报送市人民政府新闻办公室备案。

重大突发事件的新闻发布和新闻报道工作，按照“及时主动，准确把握；加强引导，注重效果；严格制度，明确职责”的原则，严格执行《广西壮族自治区人民政府办公室关于印发广西壮族自治区突发公共事件新闻发布应急预案的函》的规定，统筹协调，归口管理，及时、正确开展。

七、新闻发布场地

市人民政府举行的新闻发布会一般安排在市政府会议室进行，并按有关规定和实际需要组织布置场地，提高新闻发布活动的权威性。

八、工作要求

统一认识，加强领导和协调工作。

政府新闻发布及新闻发言人制度是以一种特殊形式开展的新闻宣传工作。政府新闻发言人通过发布新闻，接受采访等方式，发布信息、讲解政策、解疑释惑、澄清事实，进行正确的舆论引导，意义重大。对于一些涉及重大路线、方针、政策，经济与社会发展，特别是涉及社会稳定、灾情、疫情等重大新闻内容的发布，由市政府主要领导把关，确保正确的舆论导向和原则立场。

市人民政府的新闻发布活动，要注意与自治区、贵港市人民政府的新闻发布活动相衔接。市人民政府的新闻发言人要与自治区、贵港市人民政府新闻发言人保持良好的联系、沟通，并接受自治区、贵港市人民政府新闻办公室的指导，保证重要的新闻信息以最合适的规格、形式进行发布。

建章立制，不断提高政府新闻发布工作的质量和水平。

1.周密安排、精心策划新闻发布工作。要根据有效利用新闻媒体、主动引导舆论的原则，认真策划和选择新闻发布的主题、内容、时机和形式。

2.建立健全舆情收集、研判机制。要通过跟踪、收集、分析新闻媒体对本乡镇、本部门的相关报道情况，加强调查研究，及时、主动掌握社会舆情信息，了解人民群众普遍关心的热点问题，及时研究对策，提高宣传效果，增强新闻发布的针对性和引导舆论的有效性。

3.建立重要信息核实机制。要及时核查社会舆情涉及本乡镇、本部门的重要信息，并确定对外口径，确保发布新闻的准确性和权威性。相关部门和单位要积极配合和支持核查情况及拟定口径工作。

4.做好新闻发布，特别是新闻发布会的报道组织工作。除有特别安排外，政府新闻发布会应向所有具有采访资格的中外新闻媒体开放。要以方便采访为前提，认真做好新闻发布活动的现场管理和服务工作，确保采访活动的顺利进行。《新桂平》、桂平市广播电视台等市内主要新闻媒体要认真选派参加政府新闻发布活动，并安排重要版面、时段，及时、充分报道政府新闻发布的内容，确保政府新闻发布活动有声有色，取得实效。

切实加强政府新闻发言人队伍建设。

1.市人民政府新闻发言人要不断加强学习和准确掌握党的路线、方针、政策，密切跟踪社情民意的变化，注重舆情分析，熟悉和掌握各方面的工作情况，熟悉新闻运作和公关事务方面的基本方法，在实际工作中增强组织协调能力、与他人沟通的能力和语言表达能力，不断提高新闻发布的针对性、贴近性和实效性。

2.为新闻发言人及工作班子开展工作提供必要的条件。安排新闻发言人参加本市的重要工作会议，并参与相关工作，使新闻发言人能够对本市发展的新亮点全面掌握，保证发布信息的准确性、新闻性和权威性。要加强培训，不断提高新闻发言人应对媒体、引导舆论的能力。

3.各乡镇人民政府、市人民政府各组成部门及各直属机构要针对媒体可能关注的涉及本地区、本部门敏感事件，报道后可能产生不良影响的问题，制订防范的措施和应对的预案。新闻发言人对敏感问题要做到心中有数。

4.新闻发言人应保持相对稳定。各乡镇人民政府、市人民政府各组成部门及各直属机构新闻发言人及其工作班子的组成及人员若有变动，要及时报告市人民政府新闻办公室。

公开方式：公开

抄送：市委各部门，各人民团体。

市人大办，市政协办，市法院，市检察院，市人武部。

中区贵港直驻浔各单位。

市工商联。