湖南省服务业高质量发展三年行动方案（2020-2022年）

一、起草背景

党的十九大报告中提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确要求“大力发展现代服务业”。10月2日，为推动服务业高质量发展，国家发改委、市场监管总局印发了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》。10月30日，省政府召开服务业专题会议，研究部署我省服务业高质量发展工作。为贯彻落实国家《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》和省政府服务业专题会议精神，我省研究制定了《湖南省服务业高质量发展三年行动方案(2020-2022年)》(以下简称《方案》)。

二、起草过程

(一)起草初稿。为了做好《方案》的起草，我们主要做了3方面准备工作：一是紧密对接国家政策，及时对接国家发改委，深入了解国家文件相关情况和主要内容;二是充分借鉴外省经验，认真学习吸收江西、湖北等省相关经验做法;三是深入开展调研，广泛听取省商务厅、工信厅、文旅厅、税务局、市场监管局、地方金融监管局等十余个省直部门意见。在此基础上，形成《方案(征求意见稿)》。

(二)征求意见。《方案(征求意见稿)》先后两次书面征求了35个省直相关部门意见。其中，第二次共收到反馈意见和建议35条。

(三)修改完善。我们对反馈的意见建议逐一进行认真研究，并充分予以吸纳。对省直部门35条意见和建议，拟采纳和基本采纳32条，部分采纳1条，未采纳2条。经省政府常务会议审议并原则通过，最终形成此《方案》。

三、主要内容

《方案》主要包括总体目标、发展重点、主要任务、保障措施4个部分：

(一)总体目标。聚焦我省服务业关键领域和薄弱环节，明确提出构建优质高效、特色鲜明、竞争力强的服务业高质量发展体系，建设全国服务业强省。

(二)发展重点。围绕补齐生产服务短板、升级流通服务水平、优化社会服务供给、提升居民服务质量，提出8大发展重点：现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务商贸、文化旅游、健康养老、居民和家庭服务等，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。

(三)主要任务。围绕抓大企业、大项目、大平台、大品牌、补短板等，大力实施领军企业培育、重大项目建设、平台载体提升、服务品牌打造、生产性服务业补短板等5大行动。

(四)保障措施。主要从健全工作机制、强化要素保障、优化发展环境等3方面提出具体措施，切实保障行动方案的落地落实。