阆中市投资促进合作局2017年工作总结及2018年打算

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委2017年工作要点，紧抓项目“牛鼻子”，坚持“招大引强、招强引优”的理念，全力做好项目攻坚、改革攻坚和脱贫攻坚工作。1-11月，我局招商引资新签约项目29个，占年度目标的161%。协议资金达672.05亿元，创历史新高，其中包括四川交投投资119亿元的阆中水城项目、中兴能源投资100亿元的古城旅游整合上市项目、宜华企业投资120亿元的宜华国际康养旅游度假区、星盟体育投资80亿元的阆中赛城、广东坤银集团投资40亿元的文化产业创意园、四川能投投资2亿元的分布式能源建设项目、上海美豪酒店投资2亿元的阆中美豪酒店建设项目，南充美好家园商业管理有限公司投资1.2亿元的社区综合服务中心和标准化农贸市场。其中5-10亿元项目8个，占年度目标的160%；10亿元以上项目3个，占年度目标的150%。新开工项目13个、新竣工项目投产项目11个，分别占年度目标的100%、138%，均已超额完成任务。实现到位资金61.1亿，占年度目标的113%，其中工业项目到位资金16.4亿元，占年度目标的96%。

一、主要做法

实施全员招商，提高招商成效。一是市委、市政府主要领导带队外出考察20余次，接洽项目，拜访企业，解决问题，成效明显。二是分解目标任务。在全市目标考核办法中，主要经济部门和部分职能部门承担了招商引资工作任务，促使各单位把招商引资纳入日常工作范围。使乡镇、部门和市属企业普遍感到招商引资责无旁贷，把全市党员、干部、职工推向招商第一线。

建立保障机制，确保项目签约落地。实行市委及政府领导联系项目机制，对重大招商引资项目成立项目指挥部，市级领导牵头挂帅，服务于项目洽谈、签约、落地、建设的各个环节，及时解决阻碍项目进展的问题，为项目保驾护航。

创设“四双制度”，优化发展环境。一是建立“双清单”，对政府提供的服务和招引企业应尽责任制定两张清单，用以规范政府行政行为和企业投资经营行为，让政府和市场各归其位；二是实行“双通报”，定期通报政府政务服务和企业履约情况，以提升服务效率，确保权力运行公开透明；三是实行“双督查”，既督查政府政务服务和环境保障情况，又督查企业资金投入、项目进度等履约情况，确保工作落实落地、项目顺利推进；四是开展“双测评”，通过“投资企业无记名测评政府”和“社会各界无记名测评企业”的方式，进一步优化干部作风，规范招商引资行为。

二、存在的问题

分行业招商困难。今年初，中共南充市委、南充市人民政府下发《关于下达2017年全市投资促进及外经贸工作目标任务的通知》文件，文件中对投资促进工作目标任务进行详细分解，明确了各类产业项目招引任务个数和亿元、5-10亿元、10亿元以上三阶段项目招引个数。其中，我市在工业类项目和5-10亿元项目招引上存在薄弱环节，同比南部、仪陇两县有较大差距。今年，我市相继与万润股份、山东领潮、汇诚纺织整合等多个企业达成合作意向，但因诸多因素，企业投资谨慎，前期考察、论证、实施方案策划时间较长，部分项目洽谈进展缓慢，项目签约较难。

企业融资难。一是银行门槛高，特别是对民营企业附加条件多，贷款难度大，企业发展受限。二是融资渠道不畅，虽然融资方式很多，但对民营企业开放程度低，部分企业只能依靠非正规、小范围的集资或股权融资取得，此类融资规模小、成本高、风险大，使投资缺乏稳定性与可持续性。

土地缺口大。自去年以来，我市洽谈、签约的项目，特别是旅游项目投资大、用地多，动辄三五千亩，征地拆迁困难、土地指标也有限，影响项目落地。木艺博物馆、铭悦食品等项目因迟迟未能供地，以致项目进展迟缓。

水电气成本高。我市水、电、天然气资源丰富，但价格偏高，很多微利行业，特别是纺织行业用电较多，电费过高让企业较难落户。

2018年目标任务及打算

2018年，我们将继续围绕市委提出建设世界古城旅游目的地的目标和项目推动战略，按照“街巷休闲、院落度假、城外娱乐”的发展思路，全力做好2017年签约重大项目的落地服务工作，完成南充招商引资各项目标任务。

目标任务

2018年全年招引项目15个以上，其中5亿元以上项目4个以上，全年新开工项目8个以上，实现到位资金60亿元以上。

重点工作

一是全力做好招商引资各项目标任务，确保阆中工作走在全市前列。二是做好签约重大项目服务工作。特别是做好阆中水城、阆中赛城、宜华国际康养旅游度假区、古城旅游整合上市、古城文化产业创意园、水环境综合治理等项目建设服务工作。三是办好各项节会活动。做好省、市平台的川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、西博会等节会活动相关工作，办好我市对外推广的各项活动。

工作思路

1、围绕重点工作，做好项目招引。一是依托丰富的旅游资源，大力招引企业发展乡村旅游，丰富阆中旅游产品和迎合市场需求。二是全面摸排园区停产、半停产企业，做好项目整合包装工作，让恒元节能、汇诚纺织等企业重燃活力，让园区企业健康有序发展。三是做强食品医药产业。继续壮大我市食品医药产业，加大食品医药行业的招商力度，将更多带动力强、影响力的大的项目落户阆中。四是延伸产业链条，围绕中石化LNG、新型碳材料等新能源、新材料产能的扩大，全力做好上下游产业招引工作，极力培育延伸产业集群。五是围绕总部经济招引项目。利用证监会为国家级贫困县企业IPO制定的政策，大力发展总部经济，引进企业总部入驻阆中。

2、强化项目服务，促进签约项目落地。一是加强机关行政效能建设，强化服务，抓好已批项目的早开工、快建设、早投产，抓紧签约项目的快注册、早登记。二是强化招商引资要素保障。在规划调整、用地指标、项目审批、专项资金、能源供应等方面给予招商引资项目优先保证。三是加强项目落地联系机制，将新签约项目按照项目性质分配市级各部门，对特别重大项目落地，采取成立专门工作领导小组，由市级分管领导或者主要领导牵头挂帅，确保项目又好又快落地建设。

3、创新招商机制，提高成效推进招商。一创新投资促进考核机制。加强招商引资目标责任考核，将招商引资工作目标责任落实到位，调动各级、各部门招商引资的积极性。二建立投资促进工作定期督办机制。政府主要领导或分管领导定期主持召开招商引资督办会议，推进招商引资各项工作有序开展。三是建立投资促进工作人员保障机制。锤炼一支经验丰富、战斗力强、年轻化、专业化、懂经济、能公关的一流招商团队是招商引资工作的重要保障。

4、夯实基础，提高招商引资工作水平。一要加强招商引资项目管理，健全招商项目合同管理，加强签约项目合同文本审核把关，严格合同认定工作；加强在建项目管理，全面掌握在建项目进展情况，准确反映投资完成情况。二要加强招商项目统计和信息工作，切实提高统计的科学性、真实性、准确性，及时、准确反映招商引资情况。三要加强招商客商资源库建设。重点推进大集团大企业台商企业客商库、周边地区投资企业客商库、阆中籍在外创业人员客商库等三大招商引资客商库建设，努力构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络。五要加强招商引资项目库建设，加强招商项目前期工作，加强项目创意和包装，尤其要重视旅游要素配套、急需、紧缺项目的包装，收集、筛选、增强项目的可操作性和吸引力。