省农业厅关于今冬明春农业防灾减灾的指导意见

鄂农办发〔2017〕21号

各市、州、县农业局：

根据长江流域气象中心2017年11月3日发布《长江流域重要气象报告》，预计2017年12月-2018年4月长江流域总降水量偏少；建议谨防长江中游可能出现的冬春连旱。根据预报分析，我省降水偏少1-3成。对此，省委、省政府领导高度重视，省委书记蒋超良、省委常委、常务副省长黄楚平分别作出重要批示。省农业厅以十九大精神为指引，迅速落实省委、省政府领导批示精神，立即召开专题会议，种植业、畜牧、水产、农机等行业负责人和专家一起商讨应对措施，提出如下指导意见：

一、科学分析今冬明春农业灾害及影响

根据《长江流域重要气象报告》，结合近年来我省冬春农业灾害发生情况综合分析，今冬明春我省极有可能发生以下农业自然灾害，给农业生产带来不利影响，甚至造成较大灾害。

低温雨雪冰冻灾害。发生严重雨雪冰冻灾害，小麦、油菜、露地蔬菜、茶叶、柑橘等作物易遭受冻害，特别是二高山以上茶园灾害较重；对畜禽越冬、水产苗种和成鱼越冬等均会带来不利影响，部分畜禽受冻。

冬春连旱。发生冬春连旱，对小麦、油菜等作物生长和产量形成极为不利，甚至给春耕生产带来极大困难，影响早稻育秧、整地和移栽。部分地方可能出现牲畜饮水困难。

动物疫病。2016年12月底至2017年5月初，我省禽流感发生，其范围之广、时间之长、影响之大，均为历史少见。今冬明春，依然存在发生可能，控制不好有流行风险。

农作物病害。小麦条锈病和油菜菌核病是我省夏收作物的常发性病害。小麦条锈病常年12月开始发病，3月上旬开始流行，油菜菌核病常年2月底开始侵染，2017年春季我省小麦条锈病大范围流行，油菜菌核病发生也较重，2018年3-4月这两种病害均有偏重发生的风险。

二、加强防灾减灾技术指导

加强大田作物冬季田间管理，确保安全过冬。对于播种过早、群体过大、长势较旺的小麦，抢在越冬前每亩使用15%多效唑30-40克兑水50公斤喷雾，或用机械、石磙镇压，压旺保墒、保根促分蘖；对播种较晚、长势较弱的小麦，早施分蘖肥和腊肥，促苗转壮，提高小麦抗寒防冻力，确保安全越冬。小麦受冻后，及时喷施叶面肥促分蘖。旺长早薹油菜可在低温冻害发生前及时摘薹作菜用；油菜受冻，气温回升后抢晴摘除、清理冻叶冻薹。开春后，适时追施薹肥，一般亩施尿素7公斤左右，对于受冻田块按冻害程度适当重施。

加强蔬菜冻害防范，确保有效供给。露地蔬菜，开展浮面覆盖，用薄膜对红菜薹、芹菜、菠菜等叶菜类蔬菜进行浮面覆盖，确保不受冻。在冻害发生前，对达到上市要求的叶菜类蔬菜应及时采收，增加市场供应。温室大棚蔬菜，做好大棚抗压加固，确保棚膜覆盖严实；增设挡风防冻屏障，减轻寒流危害。适时增温，棚内温度长时间处在0℃以下时，夜间应采取盆火或炉火临时性加温防止冻害。

切实抓好柑橘、茶树防冻。积极采取培土保温、树干涂白、适当熏烟和地面覆盖等管理措施，提高土壤温度，保持土壤湿度，防止树体受冻，特别是幼龄果园、茶园要及时采取防冻措施。发生冻雨时，及时组织人工去冻除冰，防止压断枝梢。

加强畜禽饲养管理。遇低温寒潮，畜禽应圈养在栏舍内，并采取增暖措施提高栏舍温度,防寒保暖。做到干式清粪,降低湿度,保持地面干爽,防止疫病发生。根据畜禽不同生长发育阶段,饲喂全价混合饲料,满足畜禽的营养需要,提高抗寒能力。对所有畜禽应供给温水饮用,在饮水或饲料中投放多维和抗呼吸道、抗肠道感染的药物,以增强抗病能力。备足饲料和草料,防止冰冻可能产生的饲料饲草供应和运输困难。做好防疫应急物资储备，强化疫情监测，加强病死畜禽无害化处理，防止重大动物疫情发生，确保畜产品安全。

加强水产养殖防冻工作。针对可能出现的极端低温天气，提前对池塘及虾稻连作稻田虾沟进行补水，提高水位，并保持水体有一定的肥度，防止苗种和成鱼冻伤；对于易形成冰封严重的水域，要及时做好破冰增氧预案，避免造成鱼类缺氧窒息死亡；尽早做好苗种场、工厂化养殖场等养殖设施设备的养护，做好防冻保温工作，保障亲鱼、成鱼、鱼种等安全越冬。早春时节，尤其应加强水霉病的防治工作。

加强农机养护防护。针对极端低温天气，指导和帮助农机手做好农机具防寒御寒。组织专业合作社、农户等对农机具库房、烘干机房、大棚设施等进行全面排查，及早做好防冻、保险加固，指导农户做好农机装备的停放、防冻维护、保养等工作。

及早谋划，科学布局春耕生产。按照贯彻“稳粮、优经、扩饲”的总体要求，坚持以水定种的原则，合理安排农作物种植布局，优化调整粮食作物结构。水源严重紧缺地区。如水利死角、尾水灌区或多级提水困难灌区，宜改水稻为玉米、红薯、高粱等旱地作物。水源相对紧缺地区。要算好水账，分析用水的保障率，宜水则水，宜旱则旱。对抗旱用水保障率较高的地区，采取合理茬口搭配，确保水稻应栽尽栽；对抗旱用水保障率较低、依靠提水保插保收的地区，尽早规划改种玉米、红薯、旱稻、豆类等耐旱作物。水源条件较好地区。稳定水稻生产，条件适宜的中稻区发展中稻—再生稻或粳稻。推广薯稻、豌豆稻、油稻再等高产高效、节水避灾种植模式。

因地制宜，大力推广节水技术。结合各地基础条件和农业特色，研究、示范、推广节水抗旱高效种植模式，因地制宜推行保护性耕作，抵御干旱，保护和恢复地力。一是推广土壤保水技术。提倡深耕细作，平整土地，采取耕作保墒或覆盖保墒的方法来抑制过量蒸发。推广秸秆覆盖、秸秆还田、增施有机肥等技术，实现用地养地相结合，提高土壤有机质，增加土壤保墒保水能力。二是大力推广工厂化育秧。工厂化集中育秧技术，可以有效防御低温烂秧、干旱等灾害，是重要的防灾减灾措施，各地应大力推广。三是推广节水栽培技术。水源条件不足地区可发展旱秧、旱育秧抛栽等节水育插秧技术。四是推广高效灌溉技术。改变现有大水漫灌和串灌等落后方式，采取科学的灌溉方法，有条件的地方示范推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术。

抓紧建设，切实提高抗旱能力。对可能发生的冬春连旱，各地要高度重视，立即着手，抓好抗旱的准备工作，切实提高抗旱能力。一是储备水源。要充分发挥堰塘、池塘、灌溉沟渠的储水功能，储备抗旱用水。二是疏通沟渠。利用冬季农闲季节，组织人力、机械，清理疏通灌溉沟渠，确保有水能引、需水可灌。三是备足机械。组织技术力量，对涵闸、小型泵站、抽水机械等农用灌溉设备进行检修，开展维护保养，确保设施设备完好，关键时期用得上。

三、强化措施抓落实

高度重视农业防灾减灾工作。针对今冬明春可能发生的农业灾害，各级农业部门要高度重视，切不可麻痹大意。要加强组织领导，周密安排部署，强化责任措施，抓好农业防灾减灾工作，确保农业生产安全，确保明年农业生产开局良好。

积极争取部门支持合力抗灾。各级农业部门要积极争取当地党委政府的大力支持，协调成立农业、水利、气象联合工作组，共同研判灾情，坚持水利、农业抗旱措施相结合，着力提高抗旱工作质量和效益，共同完善农田水利设施，共同抓好灌区设施的维修改造、加快“五小”水利工程建设，不断增强抗旱生产能力。

做好灾情监测预警与信息发布。各级农业部门要密切关注天气变化趋势，及时与当地气象部门沟通，切实做好农业灾害监测，做好预警信息发布等工作，做到常监测、准预判、早预警，为农业防灾减灾工作提供科学依据和指导，为党委、政府当好参谋。

加强宣传发动。加强冬春连旱和极端冻雨天气灾害基本知识和防灾减灾技术宣传，切实提高群众防范意识。充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，发挥手机短信、微信微博等媒介作用，及时发布灾害预警信息和简明防灾减灾方法，切实增强基层干部和农民群众的抗灾救灾能力。

加强技术指导。加强抗灾技术指导，根据不同作物生育进程和土壤墒情，制定完善防范低温冻害、病虫害和抗旱技术方案。组织专家和农技人员深入田间地头，查苗情、查墒情、查病虫疫情，指导农民科学抗灾救灾，确保技术到田。

全力抓好病害防控。坚持抓好小麦条锈病系统检测，适时开展普查，及早发现病害。坚持贯彻落实“见点打片、见片打面”的防控策略，发现中心病团施药防治周围一片；见到病团扩散成片全面施药防治。对油菜菌核病，一定要抓住关键时期，做到油菜初花期和盛花期两次施用保护药，防止病菌侵染。

加强应急值守，保证突发事件及时有效处置。发生重大灾害时，严格按照要求，执行24小时值班制度，加强值班力量和突发事件信息报送，确保政令畅通。加强领导带班和值班备勤，做好处置突发事件的应急准备工作。特别是加强动物疫情和重大自然灾害的处置工作，建立完善的处置应对机制，一旦发生突发事件，相关负责人要靠前指导，组织力量，及时处置，努力将灾害造成的损失降到最低限度。

湖北省农业厅

2017年11月13日