衡阳：构建医疗卫生行业综合监管新格局

红网时刻衡阳9月28日讯（通讯员 何佳峰）日前，衡阳市政府办公室出台《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》（以下简称《实施方案》，明确提出到2020年底，全市建立职责明确、分工协作、运行规范、科学有效的综合监管制度，健全党的领导、政府监管、机构自治、行业自律、社会监督相结合的多元化监管机制，形成高效、规范、文明的卫生健康监督队伍，实现涵盖医疗卫生全行业、全流程的综合监管体系，为推进健康衡阳建设、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。

据了解，《实施方案》提出七项具体举措，即：优化许可审批流程，实行网上办理；对二级及以下医疗机构的设置审批和执业登记实行“两证合一”；建立全过程医疗质量管理与控制制度，健全医疗机构评审评价体系，加强对医疗机构药品、耗材、器械等采购和使用的监管；提高医疗卫生机构运行效率，建立科学合理的内部薪酬分配机制，健全公立医疗卫生机构激励约束机制，加强对非营利性医疗机构资金结余使用的监督管理，严厉打击欺诈骗保行为；强化公共卫生服务监管，强化公共卫生安全风险监测和评估，加强医疗机构完成公共卫生服务、突发事件卫生应急处置、紧急医学救援等任务的指导和考核；规范从业人员执业行为，严肃查处违法违规和违反医德医风的执业行为；加大对非法行医、医疗美容乱象等医疗卫生行业违法行为查处力度，建立健全行政处罚和刑事司法衔接联席会议、失信人员联合惩戒等联防联控机制；加强对医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等领域融合产生的新产业新业态新模式的监管。

按照《实施方案》，衡阳将进一步完善部门和医疗卫生机构信息公开，建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政裁量权基准等制度；推行“双随机、一公开”抽查机制；对投诉举报多、安全隐患大和严重违法违规的医疗卫生机构，增加抽查频次，加大查处力度；医疗机构行政许可、行政处罚等纳入市公共信用平台，落实不良执业行为记分制度。此外，综合监管结果还将与医疗卫生机构校验、重点专科设置、财政投入以及从业人员职称评聘、职务晋升、评先评优等挂钩。

据介绍，《实施方案》的出台标志着衡阳在推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化方面迈出重要一步，各相关部门将积极开展联合检查、联合执法、联合惩戒、联合督查，大力推进综合监管队伍、能力、信息化等建设，全面推进全市医疗卫生行业综合监管工作取得实效。