毕节市委编办“五定五确保”推动机构编制工作高质量发展

年初以来，毕节市委编办深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕市委提出的“11345”工作思路，采取“五定五确保”工作举措，着力抓好机构职能体系建设、巩固深化机构改革成果、高效配置机构编制资源、推进机构编制法定化等方面的工作，推动机构编制工作高质量发展。

一、围绕精干高效定思路，确保改革试点出经验。按照中央、省、市相关文件要求，毕节市结合实际，推选黔西县作为改革试点，按照“四聚焦四确保”工作思路，整市(县)推进乡镇和街道整合审批服务执法力量试点工作，为全市经济社会高质量发展提供先行先试的改革样板。按照省经济发达镇行政管理体制改革试点有关要求，毕节市围绕“破解五题”改革思路，扎实推进金沙县沙土镇、织金县猫场镇两个经济发达镇行政管理体制改革试点，促进基层政府服务水平大提升。其中，《贵州省毕节市“四聚焦四确保”抓实乡镇和街道整合审批服务执法力量试点工作》和《贵州省毕节市“破解五题”推进经济发达镇行政管理体制改革》的经验做法得到了《贵州改革工作动态》等新闻媒体采用，为该市实施乡村振兴战略、努力建设贯彻新发展理念示范区作出了积极探索。

二、围绕清理规范定标准，确保新区改革出亮点。根据中央、省委的决策部署和《中共贵州省委机构编制委员会印发<贵州省规范开发区管理机构促进开发区高质量发展的实施意见>的通知》精神，该办紧紧围绕市委提出的“11345”总体思路，第一时间组织力量，对全市开发区进行调研摸底，结合实际制定工作方案。目前，市委编委已正式印发《毕节市规范开发区管理机构促进开发区高质量发展的实施方案》，有效解决了毕节金海湖新区机构设置不规范的历史遗留问题;各经济开发区设置纪检监察工作委员会事宜已报市委常委会审议通过;7个省级经济开发区和2个产业园区的管理机构规范调整方案已制定完毕正在征求意见。通过规范调整，将进一步理顺开发区建设发展中管理机构设置不规范、职能定位不明晰等问题，为推进开发区高质量发展奠定坚实基础。  

三、围绕民生领域定机制，确保民生保障出成绩。坚持把保障和改善民生作为机构编制工作的出发点和落脚点，结合职能职责做好“六稳”工作、落实“六保”任务。医疗卫生方面。结合疫情防控、医疗卫生事业发展需要，先后为市疾控中心、市第一人民医院、市中医院等调剂事业编制103名，重点保障公立医院、公共卫生机构引进专业人才等需求。同时，在省委编办的大力指导和关心下，该办根据有关规定和程序，对市二医、三医、妇保院等三家医院机构规格进行升级，并对市直属多家医院的内设科室进行优化调整，核增24名县处级领导职数，有力推动医疗卫生系统机构编制更加科学合理配置，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。教育领域方面。根据中央、省关于做好中小学教职工核编的工作要求，及时联合教育、财政、人社和各(市、区)编办，抓实抓好全市中小学在校生和教职工编制保障工作。文化领域方面。认真贯彻落实综合行政执法改革的有关文件精神，撤销毕节市七星关区文化市场综合行政执法大队，其职责、编制划入毕节市文化市场综合行政执法支队，积极探索推进综合行政执法“同城一支队伍”改革工作。

四、围绕依法管理定制度，确保监督检查出成效。建立机构编制事项申请“三个必查”制度。按照省委编办的有关要求，督促指导市直各部门(单位)和县(市、区)在动议机构编制事项前，必查机构编制实名制管理系统与实际数据信息是否相符、必查机构编制问题是否按要求进行整改、必查是否存在机构编制条条干预情况。开展机构编制问题条条干预清理工作。先后发现市直两个部门代市委、市政府草拟规范性文件中涉及干预机构编制问题，两个县印发的依法治县文件中涉及干预机构编制问题，该办及时向相关责任单位印发工作提示单，要求抓好问题整改，避免类似情况再次发生。制定毕节市2021年度机构编制问题整改消化工作计划。经梳理排查，将全市现有机构编制问题纳入2021年度整改计划，并督促指导相关单位压实整改责任，明确整改措施，确保按时完成机构编制问题的整改任务。

五、围绕政策法规定原则，确保撤县设市出佳绩。为切实做好黔西县撤县设市涉及机构编制的各项工作，该办加强与市民政局的沟通协商，按照机构编制管理的有关规定，及时对《黔西市党政机构和人大政协机关机构设置方案(送审稿)》等文稿提出修改建议，并指导原黔西县编办做好有关机构的设置、报批等工作，圆满完成了黔西县撤县设市的相关工作。